Creación de edds y sus equipos técnicos de resumen. Sobre la organización del funcionamiento experimental del sistema de correo electrónico sobre la base del teléfono "01".
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ORDEN
10/09/2002 Moscú № 428
Sobre la aprobación del concepto de desarrollo de servicios unificados de despacho de deberes en los temas de la Federación Rusa
A fin de aplicar medidas para el desarrollo de servicios de despacho de aranceles unificados en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, Yo ordeno
1. Aprobar el concepto adjunto de desarrollo de servicios unificados de despacho de deberes en los temas de la Federación Rusa (en adelante, el concepto).
2. El Departamento de Protección Civil junto con el Departamento de Prevención y Respuesta de Emergencias. La Dirección General del Servicio de Bomberos del Estado EMERCOM de Rusia, la Dirección de Comunicaciones y Alertas, 151 Centro de Gestión de Crisis. El Instituto de Investigación de Defensa Civil y Situaciones de Emergencia de toda Rusia y el Instituto de Investigación de Protección contra Incendios de toda Rusia antes del 1 de octubre de 2002 desarrollarán y aprobarán el plan de trabajo para la implementación del concepto de acuerdo con el procedimiento establecido.
3. El Jefe del Departamento de Prevención y Respuesta de Emergencias, en conjunto con el Departamento de Protección Civil y la Dirección General del Servicio de Bomberos del Estado, de acuerdo con el procedimiento establecido, contempla la inclusión del trabajo sobre el desarrollo de los servicios unificados de deber y despacho en el Plan Temático Unificado de Investigación y Desarrollo del Ministerio de Emergencias de Rusia para 2003 .
4. Esta orden se enviará a los viceministros, al jefe de la Dirección General del Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de Emergencias, a los jefes (jefes) de los departamentos, a los jefes de departamento y a los departamentos independientes del EMERCOM central de Rusia, los centros regionales de defensa civil, las situaciones de emergencia y la gestión de desastres.
los jefes de las organizaciones EMERCOM de Rusia en el orden establecido por la orden EMERCOM de Rusia de 06.10.97 No. 590.
El ministro
S.K. Shoigu
Anexo a la orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia de 10.09.2002 No. 428
Concepto
^ DESARROLLO DE SERVICIOS DE DERECHO ÚNICO Y EXPEDICIÓN EN LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Moscú 2002
INTRODUCCION
El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 9 de noviembre de 2001, Nº 1309, sobre la mejora de la administración estatal en el campo de la seguridad contra incendios, marcó el inicio de la transformación del Servicio de Bomberos del Estado del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia en el Servicio de Bomberos del Estado del Ministerio de Emergencias de Rusia.
La integración estructural y funcional del GPA en el EMERCOM de Rusia se lleva a cabo en varias áreas.
Una de estas áreas es la integración de los centros de control de fuerza (CRO) y los centros de comunicación central de incendios (CRL) de las unidades de control de GPS, así como los puntos de contacto de bomberos (PSCh) con servicios de despacho unificados (servicios de servicio operativo) de organismos de control especialmente autorizados para resolver tareas de defensa civil, tareas de prevención y liquidación de situaciones de emergencia (ES), dentro o en los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las autoridades locales (en lo sucesivo, KSTU - controles para Asuntos de Defensa Civil).
El sistema de centros de control y puntos de contacto del Servicio de Bomberos del Estado es un sistema bien desarrollado para el manejo efectivo de las fuerzas contra incendios y la interacción con la población por el número de teléfono "01". Por lo tanto, el desarrollo adicional de EDDS basado en el NOC (PPS, PSCH) del FMS debe realizarse sin reducir el nivel de preparación, eficiencia y eficacia de las acciones de extinción de incendios.
Los Servicios de Despacho de Deber Unificados (EDDS) se han creado en ciudades rusas desde 1998 y, básicamente, han demostrado ser estructuras de funcionamiento eficiente. Sin embargo, un análisis exhaustivo de la ocurrencia y eliminación de las consecuencias de las emergencias importantes en los últimos años muestra la necesidad de crear EDDS en todas partes, en todos los municipios, incluidas ciudades y pueblos, áreas rurales, ciudades, incluidas las entidades administrativas y territoriales cerradas de la Federación de Rusia.
El propósito de este concepto es desarrollar enfoques y direcciones comunes para las actividades de los organismos de los gobiernos locales en la definición de las tareas, la composición y el orden de creación, el funcionamiento y el desarrollo del EDDS integrado como la estructura de llamadas de emergencia más eficaz para los servicios de bomberos y rescate.
El concepto fue desarrollado por el personal del Instituto de Investigación de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia (VNII GOCHS), el Instituto de Investigación de Protección contra Incendios de Rusia (VNII PO), la Academia de SBS y la Asociación de Centros de Monitoreo, Predicción de Emergencias y Servicios de Despacho de Deber Unificados (AMEDS).
^ I. ANÁLISIS DE LA CREACIÓN DE EDDAS EN LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN RUSA
1.1. Disposiciones generales
1. La alta densidad de población, la concentración de la producción industrial, la infraestructura de transporte y los objetos potencialmente peligrosos en los asentamientos modernos, especialmente en las grandes ciudades, determinan una alta probabilidad de ocurrencia y la gravedad de las posibles consecuencias de las situaciones de emergencia (ES), un mayor peligro para la vida y la salud de la población.
La prevención y eliminación de emergencias son tareas reales de las autoridades ejecutivas y los servicios departamentales en el campo y requieren, como regla general, una acción conjunta concertada.
2. En el caso de una amenaza o la ocurrencia de emergencias a gran escala (de conformidad con el “Reglamento sobre la Clasificación de Emergencias de Carácter Natural y Tecnogénico”, aprobado por un decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 1996, No. 1094), la administración directa de prevención y liquidación se confía a administraciones de ciudades y regiones (en lo sucesivo, "administraciones locales"), así como a los órganos de coordinación de la ciudad y de los distritos de RSCHS, las Comisiones de Emergencia (Comité de Situaciones de Emergencia) y las autoridades locales que operan permanentemente ( A nivel distrital del Sistema Estatal de Prevención y Respuesta a Emergencias (RSChS, por sus siglas en inglés) (La composición de los órganos de administración de RSChS se define en la “Disposición sobre el Sistema Estatal de Prevención y Respuesta a Emergencias Estatal”, promulgada por el Gobierno de la Federación Rusa No. 1113 del 5 de noviembre de 1995) Órganos de gobierno de la defensa civil.
3. Los órganos de administración cotidianos del Sistema de Respuesta de Emergencia también desempeñan un papel importante en el caso de una amenaza o de una emergencia: los organismos de despacho de aranceles y deberes de los servicios de la ciudad (distrito) (en lo sucesivo, los servicios de despacho de aranceles), que comienzan inmediatamente a cumplir en las tareas
Los servicios de guardia y despacho funcionan, por regla general, durante todo el día y están siempre dispuestos a tomar medidas para tomar las medidas de emergencia necesarias para proteger al público en situaciones de emergencia.
4. En la etapa de ocurrencia y en el curso de la liquidación de una situación de emergencia a gran escala, surge la necesidad de coordinar las acciones de los servicios de guardia y despacho y, a través de ellas, las acciones de las fuerzas y medios del nivel urbano (distrito) del sistema de respuesta de emergencia involucrado en las operaciones de rescate.
La necesidad de crear EDDS está determinada por la práctica internacional existente para facilitar las llamadas de los ciudadanos a los servicios de llamadas de emergencia ingresando números de teléfono únicos ("911" en los Estados Unidos y Canadá, "112" en Europa Occidental), así como la tendencia general hacia una mayor interacción de los servicios municipales en caso de una emergencia Como parte de la construcción de sistemas de seguridad pública urbana.
^
1.2. Estado de soporte regulatorio, legal y normativo y técnico para la creación de EDDS.
5. De conformidad con las instrucciones del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 16 de julio de 1998 No. BN-P4-20705, para proporcionar el espacio legal necesario para la creación y el desarrollo de la EDC, en 1998 se desarrolló un paquete de documentos sobre la creación de servicios uniformes de despacho de impuestos en ciudades rusas ( concepto, estudio de factibilidad, etc.), acordado con las autoridades ejecutivas federales interesadas y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La Orden del Ministerio de Emergencias de Rusia, con fecha 25 de agosto de 1998, Nº 517, introdujo el concepto de creación de EDC en las ciudades de la Federación Rusa. Por el Decreto de la Norma Estatal de Rusia de fecha 9.11.99 No. 400-ST, GOST R. 22.7.01-99 “EDDS. Disposiciones básicas” se puso en efecto. En el mismo año, se aprobaron una lista de personal estándar y una hoja de equipo EDDS estándar.
6. Con el fin de implementar una política científica y técnica unificada de EMERCOM de Rusia con respecto a la creación de sistemas automatizados (AS) de los sistemas integrados de gestión operativa de despacho (ASODU) de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y el EDDS de las ciudades, la organización principal fue nombrada por orden del Ministerio de Emergencias de Rusia del 30 de junio de 2000 y nombrada diseñador para crear AS OSODU y EDDS - VNII GOCHS, que desarrolló y publicó un proyecto técnico típico como ASODU, tema de la Federación Rusa.
En su desarrollo, también se desarrollaron asignaciones técnicas estándar y proyectos técnicos para la creación de CA EDDS para cinco categorías de ciudades (según el número de la población residente de acuerdo con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia), así como el software especial típico (ACT).
Los proyectos modelo mencionados y el software de código abierto se convirtieron en la base técnico-normativa para la creación de dichos sistemas automatizados en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que en general aseguraron la creación y el desarrollo graduales de la EDS.
Sin embargo, teniendo en cuenta la transformación del GPS y el cambio planeado en el estado del número de teléfono "01", se hizo necesario refinar el marco regulatorio existente.
^ 1.3. El estado del trabajo en la creación de EDDS.
7. Los documentos normativos desarrollados anteriormente siempre que la creación de EDDS y OSODU se realice a expensas de los fondos de los presupuestos regionales y locales.
Actualmente, los EDDS se crean, por regla general, sobre la base de los servicios de servicio operacional de las autoridades de defensa civil (ciudades asignadas a los grupos de defensa civil de los territorios), lo que redujo significativamente los costos financieros de su implementación y el momento de la introducción del EDDS en operación, así como los operativos. gastos
A partir del 1 de julio de 2002, se han creado más de quinientos servicios de despacho de aranceles unificados. La mayoría de las ciudades han pasado solo el período organizativo para crear EDDS y no tienen sistemas automatizados modernos, lo que se debe principalmente a la financiación insuficiente de su desarrollo e implementación. La mayor cantidad de trabajos de automatización se realizó en Moscú, Kursk, Rostov-on-Don, Sochi y otras ciudades.
8. El Ministerio de Comunicaciones de Rusia recomendó el número de teléfono "051" para que los ciudadanos soliciten el EDDS, sin embargo, en varias ciudades, se utilizan otros números multicanal. Al mismo tiempo, estos números funcionan en paralelo con los números de llamada de emergencia "01", "02", "OZ", "04" y otros.
9. EDDS dentro de OSODU, como regla general, coopera estrechamente con los centros de control de fuerza (centros de comunicación central de incendios, puntos de contacto de los bomberos) del GPA.
El NCC (TsPPS, PSPC) del FMS recibe mensajes sobre incendios y toma decisiones sobre la salida de las unidades del FMS para extinguirlos más de 7 mil veces al día. Al mismo tiempo, en el 90% de los casos no es necesario responder a otros servicios de emergencia.
Como parte del CON del FMS, hay servicios de extinción de incendios que proporcionan control directo de las fuerzas en el lugar del incendio, que incluyen no solo los departamentos de bomberos, sino que también se coordinan las actividades de los departamentos de bomberos y voluntarios.
El servicio de bomberos "01", como parte integral de la NCC, se encarga de recibir mensajes sobre las llamadas de los bomberos, enviar bomberos y armas de fuego al lugar de la llamada, asegurando la redistribución de guardias y unidades de la guarnición al lugar de la llamada. , así como una síntesis, verificación de información, estado de comunicación con las unidades de la guarnición y los servicios de soporte vital de ciudades (asentamientos) y organizaciones, informando de la manera prescrita. funcionarios Guarnición y la población sobre la salida de los departamentos de bomberos.
La preparación para la respuesta operativa de las unidades de GPA se ajusta estrictamente en el tiempo y es significativamente más alta que la de otros servicios de soporte vital de la población. El tiempo de respuesta de las cuadrillas de combate por mensaje es de 45 segundos, y el tiempo promedio de llegada al lugar del incendio es de hasta 8 minutos en las ciudades y de 18 minutos en las áreas rurales.
Además del uso de un sistema centralizado para recibir solicitudes por el número "01" de las redes telefónicas públicas, el FMS recibe una gran cantidad de notificaciones sobre incendios en organizaciones a través de líneas telefónicas directas, así como a través de sistemas de alarma contra incendios automáticos y manuales.
10. La capacitación profesional de los despachadores de servicios "01" se lleva a cabo de acuerdo con los programas de capacitación aprobados sobre la base de las unidades educativas del Servicio Estatal de Bomberos. La duración del entrenamiento es:
inicial especial - 15 días;
post entrenamiento especial - 8 horas una vez cada seis meses;
reciclaje (entrenamiento avanzado) - 12 días una vez en 5 años.
11. En la actualidad, las funciones del EDDS y el NOC (CPS, PSC) del GPA se superponen en parte. Se utilizan dos tareas similares, servicios de despacho para el trabajo con el público y la interacción con otros servicios, dos nodos de telecomunicaciones con funciones prácticamente idénticas, dos sistemas automatizados con el mismo tipo de bases de datos sobre el asentamiento, sus instalaciones industriales, infraestructura, etc. Este desarrollo paralelo del EDDS y el GCC del Servicio de Fronteras del Estado requiere grandes gastos financieros, a veces injustificados, de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.
En las condiciones económicas actuales, la creación y el desarrollo de EDDS sobre la base del GPS NOC (CLEP, PSCH) o su integración funcional y estructural por fases es la única solución posible para muchos municipios, especialmente en áreas rurales.
MINISTERIO DE LA FEDERACIÓN RUSA
DE DEFENSA CIVIL, SITUACIONES DE EMERGENCIA
Y LIQUIDACIÓN DE EFECTOS DE DESASTRES NATURALES.
Sobre los arreglos para la implementación de instrucciones.
Gobierno de la Federación Rusa de 16 de julio de 1998.
BN-P4-20705 sobre la creación de oficiales de servicio uniforme
servicios de despacho en las ciudades de la Federación Rusa.
En cumplimiento de las instrucciones del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de julio de 1998, BN-P4-20705 sobre el establecimiento de servicios unificados de servicio y despacho en ciudades de la Federación de Rusia.
yo ordeno
1. Antes del 30 de septiembre de 1998, los jefes de los órganos de defensa civil y gestión de emergencias de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, se preparan y envían para su compilación al Instituto de Investigación de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia (VNII GOCHS) de acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Propuestas sobre el procedimiento para crear y financiar servicios de despacho de aranceles unificados (en adelante, EDDS) en ciudades de la Federación de Rusia, que reflejen en ellas las siguientes preguntas:
sobre la posibilidad de financiar el EDDS con los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales;
sobre la posibilidad de recaudar fondos para garantizar el funcionamiento del EDDS debido a la prestación de servicios pagados, incluidos los realizados por servicios de rescate y proporcionados a personas físicas y jurídicas, así como mediante el aumento de la tarifa de suscripción para el teléfono;
sobre la reducción del costo de crear y operar el EDDS debido a la adquisición centralizada de software común (GCO) para todos los DDS creados (por ejemplo, en el marco del programa de licencias de Microsoft para agencias gubernamentales, lo que reducirá significativamente el costo de compra de GCO);
sobre la determinación de un solo número de teléfono para el EDS en Rusia.
Al preparar propuestas y crear EDDS en las ciudades de la Federación Rusa, siga el concepto de crear servicios de despacho unificados en las ciudades de la Federación Rusa desarrollado por el VNII GOCHS (Anexo 1).
2. El jefe del Instituto de Investigación Científica de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia, junto con la Asociación de Centros de Monitoreo, Predicción de Emergencias y Servicios Unificados de Despacho de Deber:
hasta el 30 de noviembre de 1998, analizar y resumir los materiales recibidos, en base a las propuestas de los procedimientos para crear y financiar servicios de despacho unificados en ciudades de la Federación de Rusia;
hasta el 15 de diciembre de 1998 para desarrollar y coordinar con las instituciones pertinentes el borrador de la norma estatal "Servicios de Despacho de Deber Unificados. Requisitos Generales".
3. El Jefe del Departamento de Población y Medidas de Protección del Territorio junto con el Departamento de Prevención y Respuesta de Emergencias y el Instituto de Investigación Científica de toda Rusia de Defensa Civil y Situaciones de Emergencia están de acuerdo con el Ministerio de Finanzas de Rusia, el Ministerio de Economía de Rusia, el Ministerio de Justicia de Rusia, el Ministerio de Salud de Rusia y el Ministerio de Asuntos Internos de Rusia para proponer el procedimiento para crear y financiar EDS Federación Rusa.
4. Esta orden debe presentarse a los viceministros, jefes de departamento (jefes), jefes de departamento y departamentos independientes de EMERCOM de Rusia, jefes de defensa civil y gestión de emergencias, el jefe del Instituto de Investigación Científica de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia, la gerencia general de la Asociación de Centros de Monitoreo, Predicción de Emergencia y Centros de Deber Unificados. - los servicios de despacho en la forma prescrita por orden del Emercom de Rusia de 06.10.97 N 590.
5. Asumir la responsabilidad de organizar la implementación de esta orden en el Viceministro Klimenko V.N.
El ministro
S.Shoigu
Apéndice 1. El concepto de crear un servicio de despacho único en las ciudades de Rusia
Apéndice 1
a la orden del 25 de agosto de 1998.
N 517
I. El propósito de crear EDDS en la ciudad.
1.1. Disposiciones generales
1. En las condiciones de las transformaciones democráticas en curso, la adopción en nuestro país de la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano, la Nueva Constitución de la Federación Rusa, las Leyes de la Federación Rusa sobre Seguridad Ambiental, la Ley Federal sobre la Protección de la Población y los Territorios contra Emergencias Naturales. y el carácter tecnogénico "y otros actos legislativos muestran que hoy el objetivo principal de garantizar la seguridad es una persona, y el sujeto es el estado. Asegurar la seguridad (seguridad) de una persona consiste en limitar o eliminar las amenazas de seguridad, es decir, Un conjunto de condiciones y factores que ponen en peligro los intereses vitales del individuo y, sobre todo, su vida y su salud.
2. Un rasgo característico de las ciudades es la alta densidad de la población residente, la concentración de valores culturales y materiales, la presencia de un número significativo de objetos potencialmente peligrosos. Esto determina la alta probabilidad de ocurrencia y la gravedad de las posibles consecuencias de las situaciones de emergencia, un mayor peligro para la vida y la salud de la población urbana.
3. La prevención y eliminación de emergencias son las tareas reales de la administración de la ciudad y los servicios existentes de la ciudad (departamentos de defensa civil y manejo de emergencias, el servicio estatal de bomberos, atención médica de emergencia, servicios comunales, policía criminal, policía estatal de tránsito, etc.) y requieren Regla, su acción conjunta.
1.2. Propósito y propósito de los EDDS de la ciudad.
4. En la actualidad, al amenazar o eliminar las situaciones de emergencia, los cuerpos de servicio y despacho de los servicios municipales mencionados anteriormente (en adelante, los servicios de despacho de servicio) desempeñan un papel importante: están siempre dispuestos a actuar y están autorizados a tomar las decisiones apropiadas para las medidas de emergencia necesarias.
En muchos sitios de la economía y la infraestructura social, también se organiza un servicio de veinticuatro horas.
Sin embargo, los servicios de despacho (DDS) existentes no están integrados desde el punto de vista organizativo y técnico en toda la ciudad, lo que dificulta que actúen en una emergencia.
5. Cuando una situación de emergencia a gran escala (territorial y local) amenaza o ocurre *, la administración y coordinación de sus actividades de prevención y liquidación se confían a la administración de la ciudad y sus organismos especiales, la Comisión de Situaciones de Emergencia (CoES **), que incluye representantes de todos los servicios municipales necesarios. , y el Departamento de Defensa Civil y Situaciones de Emergencia (Defensa Civil).
________________
* De conformidad con el "Reglamento sobre la Clasificación de Emergencias de Carácter Natural y Tecnogénico", aprobado por un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 13.09.96 N 1094.
** La creación de comisiones de emergencia está prevista en la "Disposición sobre el Sistema Estatal Unificado para la Prevención y Eliminación de Emergencias (RSISP)", promulgada por orden del Gobierno de la Federación Rusa de 05.11.95 N 1113.
En el caso de una amenaza o una emergencia, estos organismos no pueden comenzar a realizar sus funciones de inmediato, ya que lleva algún tiempo alertarlos. Por lo tanto, en la etapa inicial de eliminar la amenaza de situaciones de emergencia o una emergencia importante que ha surgido, las actividades coordinadas de los servicios de despacho existentes en la ciudad son muy importantes.
En muchos casos, y en emergencias locales, también es necesario asegurar que los servicios urbanos trabajen juntos. Sin embargo, los órganos de gobierno que coordinan su trabajo suelen estar ausentes en las ciudades.
6. El servicio de despacho único de la ciudad es una unidad de personal de la administración municipal del Comité de Emergencias y Defensa Civil, que está diseñado para coordinar las acciones de los servicios de despacho de subordinación de la ciudad (en primer lugar, con las herramientas y fuerzas de respuesta de emergencia: llamada de emergencia "01", "02", " 03 "y" 04 ", vivienda y servicios comunales, etc.) en el marco del sistema Unificado de gestión operativa de despacho en situaciones de emergencia (ESODU) de la ciudad.
En las grandes ciudades que tienen distritos administrativos y / o distritos municipales, los EDDS distritales y / o distritos también pueden establecerse en los órganos pertinentes de las autoridades de defensa civil.
7. El propósito de crear EDDS es aumentar la capacidad de respuesta de la administración y los servicios de la ciudad ante la amenaza o la ocurrencia de situaciones de emergencia, la eficacia de la interacción de las fuerzas atraídas y los medios de preparación constante, la coherencia de sus acciones conjuntas, el nivel de conciencia de la administración y los servicios de la ciudad sobre tales hechos y medidas tomadas sobre ellos.
8. La experiencia práctica de crear servicios urbanos similares en otros países (por ejemplo, los servicios del 911 en los Estados Unidos y Canadá, los 112 servicios en Europa occidental) mostró su alta eficiencia.
Como resultado de la creación de EDDS, las posibles consecuencias negativas de las situaciones de emergencia en la ciudad deben reducirse significativamente.
1.3. Principales objetivos, responsabilidad y derechos de la ciudad.
9. City EDDS está diseñado para resolver las siguientes tareas principales:
Recolectar (incluso del público y los sistemas de monitoreo), evaluar la precisión y difundir entre el DDS información sobre la amenaza o ocurrencia de emergencias que requieren una acción conjunta de los servicios de la ciudad;
Procesamiento y análisis de datos sobre la situación, determinación de la escala de emergencias y la composición de los servicios de guardia y despacho utilizados para la respuesta de emergencia, su notificación;
Presentación de informes (informes) sobre la situación actual en situaciones de emergencia y acciones para eliminarlo ante las autoridades municipales superiores de subordinación;
Evaluación y control de la situación, toma de decisiones sobre medidas de emergencia para eliminar situaciones de emergencia (dentro de los límites de las autoridades establecidas por las autoridades superiores), llevando las tareas a un estado de preparación constante, monitoreando su implementación y organizando la interacción;
Informar sobre la situación y las medidas tomadas por los servicios de despacho de aranceles que son miembros de ESODU y están involucrados en la eliminación de emergencias, las fuerzas de preparación constante, así como el DDS que interactúa;
Recopilación de información (en el día de servicio) sobre emergencias, progreso en su eliminación y presentación de informes finales sobre subordinación.
10. El EDDS de la ciudad debe operar las 24 horas del día, tener la autoridad apropiada y, después de recibir datos sobre la amenaza o el incidente de una emergencia, proceder de inmediato a la acción urgente para prevenirla o eliminarla.
11. El EDDS en caso de una amenaza o ocurrencia de una emergencia junto con el liderazgo de la administración de la ciudad y los servicios de la ciudad debe ser responsable de la puntualidad de tomar las medidas de emergencia necesarias para proteger y rescatar a las personas, valores materiales y culturales.
12. EDDS debe tener el derecho de tomar decisiones independientes sobre la protección y el rescate de personas (dentro de sus poderes), si la situación que se presenta no brinda la oportunidad de coordinar acciones de emergencia con las autoridades de la ciudad y / o la ciudad.
13. El EDDS de la ciudad es el organismo principal para todos los demás DDS de la ciudad en la recopilación, el procesamiento y el intercambio de información sobre emergencias, así como el organismo coordinador de las acciones conjuntas del DDS.
2. Composición, orden de funcionamiento y creación de EDDS de la ciudad.
2.1. La composición de un servicio de despacho único de la ciudad.
14. El servicio de despacho de una sola tarea de la ciudad debe incluir al personal, la estación de comando y control, así como el centro de comunicaciones, el centro de alerta y el sistema de información geográfica.
El conjunto de sistemas interrelacionados y medios de comunicación, notificación y automatización del control es el sistema automatizado (AU) EDDS.
15. AS EDDS debe ser una red de área local (LAN), que incluye lugares de trabajo automatizados (AWS) para los funcionarios en servicio sobre la base de computadoras personales (PC).
Las EDDS de la ciudad deben estar conectadas con el centro de control e información de la ciudad o con la estación del suscriptor del Sistema Automatizado de Información y Control (AIMS) del RSChS. *
________________
* La creación de AISS RSChS está prevista en el programa federal de destino "Creación y desarrollo de RSChS", aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia con fecha 16 de enero de 1995 N 43.
2.2. Funcionamiento EDDS de la ciudad.
16. Los servicios de guardia y despacho incluidos en el ESODU de la ciudad funcionan en tres modos: actividades diarias; Alerta alta (con amenaza de emergencia) y emergencia.
17. En el modo de actividades diarias, los VAD están en servicio las 24 horas del día y están constantemente en modo de espera para la respuesta de emergencia ante emergencias. En este modo, la situación en la ciudad se monitorea continuamente, el software y el hardware se mantienen en disposición, la información se recopila, se resume y se analiza en las emergencias durante el día de servicio, se presentan los informes correspondientes de subordinación, se preparan y ajustan los planes operativos especiales para responder al DDS. Emergencia
18. En el modo de actividades diarias en el ECODU, se intercambia información:
sobre la disponibilidad, condición y capacidades de las fuerzas y medios de preparación constante;
datos agregados por día sobre emergencias, medidas tomadas para eliminarlos y prevenirlos.
19. El EDDS se transfiere a modos de operación más altos (alerta alta o emergencia), cuando la eliminación de la amenaza o la emergencia en sí requieren las acciones combinadas de tres o más DDS urbanos que pertenecen a la ESODU.
20. Los servicios de servicio operacional de las áreas urbanas se transfieren a regímenes más altos cuando una amenaza ha surgido en su territorio o ha surgido una situación de emergencia que requiere una acción conjunta del DDS urbano.
21. Los organismos centrales de despacho (CDO) de los servicios de la ciudad se transfieren a regímenes superiores en una situación de emergencia, cuya eliminación están relacionados con otros servicios.
22. Las disposiciones de estos servicios establecen el procedimiento para la transferencia de DDS a modos de operación superiores.
23. Las fuentes de información para EDDS pueden ser:
DLC cooperativa de servicios urbanos;
Servicios operacionales de servicio (SLM) de áreas urbanas;
Servicios de despacho de objetos potencialmente peligrosos;
Población (por orden de iniciativa personal);
Los medios de comunicación.
24. La recepción de la información primaria sobre la amenaza o ocurrencia de emergencias de la población se organiza en el EDDS, en el DLC de los servicios de la ciudad, en la UDF de los distritos de la ciudad (en el futuro esta recepción se brindará solo en el EDDS).
25. La interacción informativa entre DDS, miembros del ECOD, generalmente se organiza a través del EDDS. Al mismo tiempo, el EDDS de otro DDS transmite (recibe) información solo sobre dichas emergencias, respondiendo a la amenaza y a la ocurrencia de la cual requerirá la acción conjunta de tres o más DDS. Si es posible, la información se transmite a través de varios tipos de comunicación.
26. La composición específica de los indicadores de información, las formas, los criterios y el orden de su presentación están determinados por acuerdos bilaterales sobre el intercambio de información entre el EDDS y el DDS que interactúa.
27. El servicio de despacho conjunto del EDDS analiza y difunde la información primaria sobre emergencias entre el DDS que pertenece al ESODU.
28. Toda la información que ingresa al EDDS es analizada por el principal deber operacional y el turno de servicio. Según la escala de la emergencia, la naturaleza de las medidas tomadas y las propuestas (solicitudes) realizadas para cada mensaje recibido, las decisiones necesarias se toman de acuerdo con el procedimiento establecido.
29. El EDDS resume los datos de la situación, prepara recomendaciones para acciones conjuntas de DDS y comunica la información preparada a todos los servicios involucrados en la respuesta de emergencia o su amenaza.
2.3. El procedimiento para crear ciudades EDDS.
2.3.1. Las principales direcciones y etapas de la creación de EDDS de la ciudad.
30. Para crear los EDDS de una ciudad, es necesario llevar a cabo un conjunto de actividades de organización e ingeniería en las siguientes áreas principales:
definición y coordinación entre la administración de la ciudad y los servicios de la ciudad con el propósito de creación, tareas, principios de construcción y operación del EDDS, así como la composición de los servicios de despacho de deberes existentes, interactuando con el EDDS;
Especificación de la agrupación urbana de fuerzas y medios de preparación constante, la definición y coordinación de las principales medidas de respuesta de emergencia, cuya implementación debe ser organizada por el EDDS;
Desarrollo del procedimiento de soporte de información de EDDS en todos los modos de su funcionamiento;
Desarrollo y aprobación de los documentos legales, organizativos, metodológicos, reglamentarios y técnicos necesarios, que son la base para la creación, operación y mejora del EDDS;
Mejora de los sistemas de comunicación y alerta existentes en relación con las tareas y necesidades del EDDS;
Creación del sistema de información geográfica EDDS y su interfaz con otros sistemas interactivos.
31. Las etapas principales de la creación de EDDS deben ser:
a) la etapa organizativa, durante la cual se resuelven los problemas organizativos de la construcción, el funcionamiento y el desarrollo del EDDS;
b) la etapa técnica, durante la cual se desarrollan e implementan el software y el hardware del EDDS de la ciudad.
32. En la etapa organizativa de creación de EDDS de la ciudad, la preparación de los siguientes documentos es necesaria:
Reglamento sobre los EDDS de la ciudad;
instrucciones para el intercambio de información con EDDS;
el plan de acción EDDS en caso de una amenaza o la aparición de una emergencia;
adiciones y cambios a las instrucciones actuales de los servicios de despacho de aranceles (en términos de su interacción con el EDDS);
especificaciones técnicas (TZ) para la creación de un sistema automatizado (AU) EDDS;
otros documentos normativos (si es necesario).
33. La etapa técnica de creación del EDDS debe terminar con la introducción del EDDS como parte de los siguientes elementos en la operación regular:
centro de comunicación;
centro de alerta;
sistema de información geográfica.
2.3.2. El procedimiento de reclutamiento y formación.
34. El reclutamiento de personal para el SUDS de la ciudad se lleva a cabo bajo la dirección del jefe del Departamento de Defensa Civil y Situaciones de Emergencia y debe realizarse a partir de personas capaces de tomar decisiones en situaciones de crisis.
35. Los principales oficiales de servicio operativo, sus asistentes y otros funcionarios en turnos de servicio deben ser plenamente conscientes de los requisitos de los documentos rectores que regulan sus actividades (reglamentos, instrucciones, planes de acción, etc.), ser capaces de aplicarlos en la práctica, conocer la infraestructura de la ciudad, Servicios en sus áreas subordinadas.
36. Las principales formas de capacitación para los funcionarios del EDDS son la capacitación en turnos de turno y la participación de los servicios de despacho de aranceles en actividades de capacitación (ejercicios) realizadas de acuerdo con planes de niveles superiores de gobierno, así como clases en centros o cursos de capacitación y metodología relevantes.
37. Las actividades conjuntas de capacitación (sesiones de capacitación, entrenamientos y ejercicios) realizadas con el personal del EDDS se llevan a cabo de acuerdo con el plan desarrollado de antemano, el cual, luego de la coordinación con las autoridades y servicios pertinentes, es aprobado por el jefe de la administración municipal.
38. La capacitación profesional de los funcionarios de EDDS debe realizarse mensualmente bajo la supervisión del Jefe de EDDS. Al mismo tiempo, también es aconsejable practicar la capacitación (una vez al año o en otras ocasiones) en los centros educativos y metodológicos de EMERCOM de Rusia bajo programas especiales.
39. Otra forma activa de capacitación de los órganos del EDDS, dirigida a mejorar las habilidades profesionales de los funcionarios y coordinar los servicios de servicio del despachador, debería ser la capacitación en turnos de trabajo.
Dependiendo de los objetivos de capacitación, los turnos de capacitación pueden ser conjuntos y separados. Todos los DDS de la ciudad generalmente participan en capacitación conjunta, y se llevan a cabo, por regla general, bajo la dirección de la administración de la ciudad. Se desarrollan y conducen turnos de entrenamiento separados en servicio bajo la guía de los superiores inmediatos.
Además de realizar turnos de entrenamiento en servicio, los EDDS de la ciudad deben participar en el entrenamiento y los ejercicios de las autoridades y fuerzas de la ciudad.
40. Las clases y los entrenamientos deben llevarse a cabo utilizando simuladores, equipos de automatización y otros medios técnicos instalados en los lugares de trabajo en servicio.
2.3.3. La organización del deber.
41. En el punto de control de los EDDS de la ciudad, el servicio las 24 horas del día está organizado por turnos de servicio.
La composición y el número de turnos de trabajo, su número, deberes y procedimientos de descanso están determinados por la administración de la ciudad y se reflejan en las instrucciones de servicio y otros documentos reglamentarios.
42. El turno de trabajo EDDS funciona de acuerdo con el horario aprobado. La estructura del turno de servicio del EDDS incluye: el supervisor de turno: el oficial de servicio operativo principal, su asistente, despachadores, operadores, analistas, así como el personal técnico que atiende las comunicaciones, alertas, automatización y otros medios técnicos instalados en el centro de control.
43. El turno de servicio está obligado a conocer la situación en la ciudad, a tener datos sobre la composición del DDS, las fuerzas y los medios de preparación constante, el momento de su preparación y los métodos de llamada.
44. Es recomendable cambiar los oficiales de servicio una vez al día a la hora especificada por la administración de la ciudad.
Después de recibir y devolver el deber y completar las entradas relevantes en el libro de deberes, el oficial de servicio operativo principal del turno entrante informa al jefe del EDDS sobre el estado del servicio de turno y despacho y las deficiencias encontradas durante la recepción del deber, que no pudieron ser eliminadas por el turno anterior.
Los deberes (despachadores) de los servicios que interactúan informan al principal oficial de servicio operativo de la ciudad sobre la recepción y la entrega del servicio.
3. Asegurar la creación y el funcionamiento de EDDS en las ciudades de la Federación Rusa
45. La creación de EDDS en ciudades de la Federación de Rusia requerirá el apoyo normativo y técnico necesario.
3.1. Apoyo regulatorio
46. Para otorgar el estatus legal requerido a la EDCS, este "Concepto ..." se aprueba y pone en práctica por orden del EMERCOM de Rusia.
La Orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia también entra en vigor el "Reglamento Modelo de los EDDS de la ciudad".
47. Para organizar la creación de EDDS, es necesario desarrollar y aprobar en la administración de la ciudad la “Provisión sobre el servicio unificado de despacho de tareas de la ciudad”, “Instrucción a los servicios de la ciudad sobre el intercambio de información con el EDDS”, así como otros documentos normativos y metodológicos necesarios.
3.2. Asistencia normativa y técnica.
48. Para unificar y estandarizar el diseño de los sistemas automáticos (AS) EDDS, se designa una organización principal para el AS EDDS - Instituto de Investigación de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia (VNII GOCHS).
Al mismo tiempo, para el desarrollo del programa necesario, el programa especial y el apoyo de información (en relación con) la organización principal debe involucrar a las instituciones de investigación de los ministerios (departamentos) interesados de la Federación Rusa.
49. La organización matriz para la EDS CA, junto con los coejecutores, trabaja y envía las tareas y los proyectos técnicos estándar de la CA EDDS a las ciudades interesadas de la Federación Rusa.
50. La documentación típica del proyecto de la CAU EDDS se desarrolla para cada grupo de ciudades de acuerdo con su clasificación dada en el Código de Planificación Urbana de la Federación Rusa (N 73-ФЗ del 7 de mayo de 1998). *
_______________
* Nota: super-grande, con una población de más de 3 millones de personas;
la más grande, con una población de 1 a 3 millones de personas;
grandes, con una población de 250 mil personas. hasta 1 millón de personas;
grandes, con una población de 100-250 mil personas.
promedio, con una población de 50-100 mil personas;
pequeñas ciudades y pueblos, con una población de hasta 50 mil personas.
AS EDDS en las ciudades de Moscú y San Petersburgo se desarrollan según especificaciones separadas.
La idea de crear servicios de despacho de tareas unificadas (EDDS) en la Federación de Rusia surgió directamente de la dirección del Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastres (EMERCOM) y se basó en la experiencia de utilizar unidades similares en el extranjero (servicio 911 en los Estados Unidos). y Canadá, "112" - en Europa). Las principales razones para la creación de EDDS en las regiones y municipios de la Federación Rusa fueron:
- separación organizativa y técnica de los servicios de despacho de servicios de emergencia (DDS) existentes de la ciudad (distrito), lo que dificultó no solo la gestión e interacción de los servicios de emergencia, sino también la recopilación de la información necesaria para el desarrollo de planes operativos integrados para la prevención y eliminación de emergencias;
- la falta de notificación e información oportunas sobre emergencias y situaciones de todos los servicios interesados de la ciudad (distrito);
- duplicación de actividades de capacitación individual para servicios de respuesta de emergencia;
- la falta de información estadística objetiva sobre el trabajo de los servicios de emergencia de la ciudad (distrito);
- separación técnica de las redes de comunicación y datos de los servicios departamentales de respuesta a emergencias.
El EDDS comenzó a formarse en las ciudades de la Federación Rusa de conformidad con el mandato del Gobierno de Rusia con fecha 16 de julio de 1998 No. BN-P4-20705, basado en los servicios de servicio operacional de las agencias de gestión de emergencias y defensa civil (GOCHS), que, en primer lugar, eran su esencia. diseñados para asegurar la organización y coordinación de los esfuerzos de los servicios de emergencia de varios departamentos para eliminar las consecuencias de accidentes, catástrofes y desastres naturales, y en segundo lugar, cuentan con especialistas altamente profesionales que tienen experiencia en la solución de problemas. Sov., Asociado con la coordinación de las fuerzas departamentales y los medios para eliminar diversas situaciones de emergencia, cuenta con servicios operativos las 24 horas del día que tienen vínculos con los órganos de la ciudad, administrativos, territoriales y del gobierno central.
Reglamentario
Con el fin de crear el espacio reglamentario necesario para el desarrollo e implementación de EDDS en las ciudades de Rusia, se preparó un paquete de documentos, que incluye:
- El concepto de crear EDDS en las regiones de la Federación Rusa;
- Estudio de viabilidad de la necesidad de crear EDDS y una serie de otros documentos.
Estos documentos fueron acordados con los órganos ejecutivos federales interesados: el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Comunicaciones e Informatización de la Federación de Rusia. Como resultado de la consideración del paquete de documentos, se introdujo una orden del Ministerio de Emergencias de Rusia con fecha 25 de agosto de 1998 No. 517, que introdujo el concepto de creación de EDC en ciudades de la Federación de Rusia y GOST R 22.7.01-99 "EDDS. Disposiciones básicas", que desde 2000 se aprobó por Resolución Gosstandart de Rusia del 9 de noviembre de 1999 No. 400-ST.
Con el fin de implementar una política científica y técnica unificada de EMERCOM de Rusia en términos de crear sistemas automatizados para sistemas integrados de gestión operativa de despacho (ASODS), el Instituto de Investigación de Defensa Civil y Emergencias de toda Rusia (VNII GOES) desarrolló un proyecto técnico típico como ASODU de Rusia. Federación, y tareas técnicas estándar y proyectos técnicos EDDS para cinco categorías de ciudades de acuerdo con el Código de Urbanismo de la Federación Rusa.
Los documentos anteriores se han convertido en la base técnico-normativa para la creación de EDDS en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios. Para la implementación técnica del proyecto EDDS en ciudades y pueblos del Ministerio de Comunicaciones de Rusia, se recomendó el número de teléfono único "051", pero en varias ciudades se utilizaron otros números de canales múltiples, y en paralelo con los conocidos números de teléfono de emergencia "01", "02", "03" , "04", etc.
A partir del 1 de septiembre de 2001, se crearon más de 400 EDDS sobre la base de los servicios operativos de las agencias de defensa civil y gestión de emergencias, pero la mayoría de ellos solo pasaron por la etapa organizativa y no contaban con sistemas modernos de comunicación e información automatizados, lo cual era principalmente debido a la falta de financiamiento adecuado provisto por el marco regulatorio para la creación de EDDS a partir de los presupuestos regionales y locales.
Por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de noviembre de 2001, No. 1309, "Mejora de la administración estatal en el campo de la seguridad contra incendios", se prescribió la integración del Servicio de Bomberos del Estado en el EMERCOM de Rusia. En este punto, el Servicio de Bomberos del Estado tenía una organización poderosa, efectiva y de décadas de mando y control de las fuerzas de la guarnición de la brigada de bomberos de la región como un sistema de centros de control de fuerza (CPN) y centros de comunicación central de bomberos (CLC) de los departamentos de GPS y puntos y unidades de bomberos (PSO) (PSCH) del Servicio de Bomberos del Estado. A diferencia de otras emergencias, servicios especiales y servicios de soporte vital, los GCC proporcionan un control continuo y de alta intensidad sobre las fuerzas y medios de la guarnición. La disponibilidad de la respuesta operativa de las unidades del FMS y la capacitación de los despachadores del servicio "01" superan significativamente los indicadores similares de otros servicios de emergencia, servicios especiales y servicios de soporte vital. Los NCC reciben informes de incendios y gestionan las salidas de las unidades de GPS para extinguirlos más de 7 mil veces al día (según las estadísticas en la Federación Rusa).
Debe tenerse en cuenta que en el 90% de los casos, no se requiere la participación de otros servicios de soporte vital. El tiempo de respuesta operacional de las unidades de GPA está normalizado y es significativamente más bajo que el tiempo de respuesta de otras emergencias, servicios especiales y servicios de soporte vital. Para las unidades de GPS, el tiempo de respuesta a un mensaje es de 45 segundos, y el tiempo promedio de llegada a un lugar de incendio es de menos de 8 minutos en las ciudades y de hasta 18 minutos en las áreas rurales. Como parte del CON, hay servicios de extinción de incendios que se ocupan de la gestión de las fuerzas directamente en el lugar del incendio, pero que no solo consisten en brigadas contra incendios. También se lleva a cabo la coordinación de las actividades de los departamentos de bomberos departamentales y voluntarios (Artículo 5 de la Ley Federal sobre Seguridad contra Incendios). Además del sistema centralizado básico para recibir aplicaciones (en las redes telefónicas de asentamientos, este es el número único "01"), se recibe una gran cantidad de notificaciones de instalaciones críticas a través de líneas telefónicas directas y mediante sistemas de alarma contra incendios automáticos y manuales. Además, en un gran territorio de la Federación Rusa (alrededor del 80%), las unidades de servicio de los órganos de asuntos internos llevaron a cabo informes de incendios y acciones para atraer fuerzas y medios para extinguirlos. Esto fue particularmente característico del campo.
Los esquemas de despacho e interacción de fuerzas de otros servicios de soporte vital (ambulancia, vodokanal, gas, etc.) difieren significativamente, lo que naturalmente predetermina la necesidad de desarrollar instrucciones para su interacción. A principios de 2002, en varios temas de la Federación Rusa había dos servicios: PSCH) GPA y EDDS, que duplicaban parcialmente las funciones de cada uno, resolvían las tareas de interacción con la población y las organizaciones y respondían rápidamente a diversas emergencias naturales, naturales y provocadas por el hombre.
Integración de NOC GPS y EDDS
Sobre la base de esta situación, el liderazgo del ministerio decidió integrar el NCC del FMS y el EDDS para el desarrollo posterior de la estructura de centro de llamadas de emergencia más eficaz para los servicios de bomberos y rescate. Especialistas del Instituto de Investigaciones de Protección contra Incendios de toda Rusia (VNIIPO), VNII GOCHS, la Academia del Servicio de Bomberos del Estado y la Asociación de Centros de Monitoreo, Predicción de Emergencias y Servicios de Despacho y Deber Unificados (AMEDS) desarrollaron el Concepto de EDDS en los temas de la Federación de Rusia, aprobado por orden del EMERCOM de Rusia del 10.09. 2002 №428. El concepto prevé un mayor desarrollo del EDDS de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la base del número de teléfono único "01" (NCC GPS) con la subsiguiente transición al prometedor número europeo para la llamada de emergencia del servicio de emergencia - "112".
De conformidad con el documento mencionado anteriormente y la clasificación de los asentamientos, que figura en el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, se planifican las siguientes instrucciones para el desarrollo de un servicio unificado:
- EDDS de ciudades súper grandes (población de más de 3 millones de personas);
- EDDS de las ciudades más grandes (población de 1 a 3 millones de personas);
- EDDS de grandes ciudades (población de 250 mil a 1 millón de personas);
- EDDS de grandes ciudades (población de 100-250 mil personas);
- EDDS de ciudades medianas (población 50-100 mil personas);
- EDDS de pequeñas ciudades y pueblos (población hasta 50 mil personas).
El concepto contempla cuatro etapas principales de desarrollo adicional de EDDS basado en el número "01":
Etapa 1 (2002-2003). EDDS-RD ("Despacho separado")
Se caracteriza por la presencia de estaciones de despacho separadas y separadas geográficamente: GPS (para incendios), emergencias (para otras emergencias).
Etapa 2 (2003-2004). EDDS-OD ("United dispatch")
Se caracteriza por la organización de lugares de trabajo de despachadores de emergencias en las instalaciones del Servicio de Bomberos del Estado o de la Autoridad de Defensa Civil y Emergencias en el campo de información único del número de teléfono "01".
Etapa 3 (2005-2007). EDDS - ED ("Despachador Unificado")
Se caracteriza por combinar las funciones de "Incendio" y "Otros tipos de emergencias" en la persona de un despachador de EDDS que puede procesar cualquier información recibida sobre una emergencia y tomar las medidas apropiadas.
Etapa 4 (en un plan separado). EDDS - EU ("One Service")
Se caracteriza por el acceso a servicios especiales (de emergencia) a través del índice "1" (por ejemplo, "101" en lugar de "01", etc.) y el número de emergencia único "112". El análisis de las opciones de desarrollo propuestas para el EDDS demuestra que para la implementación en un futuro próximo, el EDDS-RD y el EDDS-OD son los más óptimos. Esto se refleja en el orden de la EMERCOM de Rusia del 02.12.2002 No. 553 "Sobre el establecimiento y organización de operaciones de prueba en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Servicios de Despacho de Deber ( servicios unificados Salvación) sobre la base del número de teléfono "01", que aprueba el plan para la creación y el desarrollo del EDDS (ESS) para 2003-2004. Para el desarrollo adicional de EDDS (ECC) sobre la base del número único "01" es necesario:
- Enmiendas a varias leyes federales: "Sobre la seguridad contra incendios", "Sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre", etc. Por ejemplo, el estado del número de teléfono "01" está determinado por el artículo analítico 22 de la Ley Federal sobre seguridad contra incendios. (Para llamar a los departamentos de bomberos en las redes telefónicas de áreas pobladas, se establece un solo número: "01").
- Enmiendas a los actos legislativos y reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los organismos de los gobiernos locales, etc.
- Desarrollo de una disposición modelo para EDDS.
- Desarrollo de estados modelo EDDS.
- Desarrollo de nuevos principios para el manejo de fuerzas y medios de bomberos y unidades de rescate, y la organización de la interacción con los servicios de rescate y los servicios de soporte vital de asentamientos y objetos en relación con la creación de EDDS basado en el CON.
- Organización de la formación y desarrollo de los funcionarios de la EDDS.
Además, en la actualidad, el personal de despachadores de NCC y la cantidad de líneas "01" están diseñados solo para satisfacer las necesidades del servicio de bomberos para recibir informes de incendios y enviar equipos operativos para eliminarlos.
Cuando cambie el estado del número de teléfono "01", el número de mensajes recibidos aumentará drásticamente, aumentará el empleo de las líneas telefónicas y, en última instancia, aumentará el tiempo para recibir y revisar los mensajes.
Hay casos de indisponibilidad de la línea "01" debido a la gran cantidad de mensajes. Todo esto implica la necesidad de aumentar el número de líneas "01", modernizar las redes existentes y los canales de comunicación, reemplazando casi el 80% de los equipos de formación de canales usados, que están moralmente y técnicamente obsoletos o han agotado sus recursos.
A este respecto, se requerirán inversiones materiales adicionales y la necesidad de analizar los datos sobre las necesidades del NCC de recursos materiales, técnicos y financieros para garantizar el funcionamiento normal del EDDS.
En el futuro, todas las EDDS, desde el nivel más bajo hasta el más alto, deben integrarse en un solo campo de información sobre la base de tecnologías de comunicación modernas y software universal.
Utilizando SODS
Desde el punto de vista de la implementación técnica del proyecto en áreas rurales, ciudades pequeñas y medianas, es recomendable utilizar SODS: estaciones telefónicas para la comunicación operativa de despacho junto con equipos de comunicaciones y navegación por radio, medios de grabación y archivo de mensajes entrantes e instalaciones auxiliares. Ya se han dado algunos pasos en esta área. Los expertos de la principal institución científica en temas de seguridad contra incendios, FGU VNIIPO EMERCOM de Rusia, junto con una serie de organizaciones especializadas, desarrollaron un panel de control para despacho y servicios de emergencia para extinción de incendios y servicios de emergencia y formaciones municipales (PODS EDDS "01"), diseñado para equipar EDDS según el número de teléfono "01". Por orden del Ministro No. 585 con fecha 10/01/2003, este producto fue aceptado para suministrar el EMERCOM de Rusia
Para ciudades grandes y grandes, es recomendable utilizar PBX de administración (UPATS) junto con los equipos y herramientas anteriores que tienen capacidades avanzadas. En las ciudades más grandes y súper grandes, es recomendable utilizar el esquema de división: EDDS de distrito (distrito), organizados y equipados según el principio EDDS de ciudades pequeñas (medianas), y EDDS central, organizados y equipados según la clase de una ciudad grande (grande). Se debe prestar especial atención (en todos los niveles de la gradación de áreas pobladas) al uso de sistemas de alerta temprana radioactivos para sistemas de control de incendios y de seguridad radioactiva y sistemas de control que se llevan a los lugares de trabajo de los despachadores de EDDS. Además, en función de las áreas ocupadas, la densidad de población y el desarrollo de la infraestructura (incluida la red de transporte y comunicaciones y la presencia de un número significativo de objetos potencialmente peligrosos) en las ciudades, comenzando con las grandes, es recomendable utilizar equipos móviles de respuesta a emergencias (incendios) que operen en Modo de patrullaje en áreas específicas (rutas) y equipado con un sistema de comunicación por radio y navegación por satélite, que, al mando del despachador del EDDS, localiza la amenaza de propagación de situaciones de emergencia antes de la llegada de las fuerzas principales.
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