Problémy zabezpečenia dostupnosti vysokoškolského vzdelávania. Zabezpečenie dostupnosti vysokoškolského vzdelávania pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím na zahraničných univerzitách boginskaya y.v. Určenie problémov dostupnosti vysokoškolského vzdelávania

Moderný vzdelávací systém v sebe čoraz viac sústreďuje funkcie socializácie jednotlivca vrátane mladých ľudí so zdravotným postihnutím. Dnes existuje akútna potreba pomôcť ľuďom so zdravotným postihnutím plne sa začleniť do života spoločnosti, čo si vyžaduje uplatnenie práva na vzdelanie, zdokonalenie a vytvorenie špecializovaných vzdelávacích štruktúr a učebných technológií. V európskych krajinách je zaručené vysokoškolské vzdelanie postihnutými osobami. Ani jedna inštitúcia vysokoškolského vzdelávania v rozvinutých krajinách sveta nemá právo odmietnuť prijatie k uchádzačovi so zdravotným postihnutím. Problematickým bodom je zároveň dostupnosť školenia pre študentov so špeciálnymi potrebami. V tejto súvislosti je potrebné zvážiť systémy vysokoškolského vzdelávania v zahraničí (USA, Belgicko, Veľká Británia, Nemecko, Španielsko, Taliansko, Švédsko) a osobitosti organizácie odborného vzdelávania pre mladých ľudí na vysokých školách. Vlastnosti a špecifiká vysokoškolského vzdelávania pre osoby so zdravotným postihnutím vyššie uvedených štátov boli analyzované v rámci európskeho projektu Tempus-Tacis „Centrum vysokoškolského vzdelávania pre zdravotne postihnutých ľudí“ (výlety, semináre, školenia, konferencie), ako aj počas výskumnej cesty do USA v rámci projektu „Stredné vzdelávanie“. v USA: projekt pre jeden štát “. V posudzovaných krajinách existujú rôzne klasifikácie zdravotného postihnutia. V Belgicku teda existuje 8 druhov zdravotného postihnutia: 1) ľahká mentálna retardácia; 2) ťažká mentálna retardácia; 3) emočné poruchy; 4) obmedzené fyzické možnosti; 5) vrodené choroby; 6) porucha sluchu; 7) zhoršenie zraku; 8) dyslexia, dyskalkúlia, dysfázia. Vo Veľkej Británii existuje podľa usmernení o poskytovaní študentov so zdravotným postihnutím na vysoké školy šesť skupín študentov so zdravotným postihnutím: s dyslexiou; so skrytými chorobami (cukrovka, epilepsia, astma); s duševnými poruchami; s poruchou sluchu; so zrakovým postihnutím; s poruchami pohybového aparátu. USA a Švédsko rozlišujú päť typov zdravotného postihnutia: zrakové postihnutie; porucha sluchu; poruchy pohybového aparátu; psychické poruchy a ťažkosti s učením. V Nemecku sú definované štyri typy zdravotného postihnutia: telesné postihnutie, duševné poruchy, mentálna retardácia, kombinácia niekoľkých druhov chorôb. Špecifickosť talianskej definície druhov zdravotného postihnutia je úplný nedostatok klasifikácie. Pojem „zdravotné postihnutie“ zahŕňa prítomnosť rôznych porúch u človeka vo viac ako 66%. Toto stanovujú zdravotné orgány. Tento prístup je typický aj pre Španielsko - viac ako 33% ľudí so zdravotným postihnutím sa považuje za postihnutých. Charakteristickou črtou typológie zdravotného postihnutia v európskych krajinách, Spojených štátoch, je teda absencia skupín zdravotného postihnutia (ako v Rusku, na Ukrajine), prítomnosť väčšieho počtu druhov a typov zdravotne postihnutých osôb. Charakteristická je aj povinná identifikácia typu postihnutých osôb s poruchami učenia (dyslexia, dyskalkúlia, dysfázia). Dôležitým faktorom v dostupnosti vysokoškolského vzdelávania sú platby za vzdelávacie služby. Je regulovaná právnymi predpismi zahraničných krajín, v ktorých je zásadnou zásadou to, že pre každú kategóriu študentov neexistuje bezplatné vzdelanie - existuje za ne kompenzácia. Príspevky, štipendiá sa vyplácajú, poskytujú sa granty, poskytujú sa pôžičky. Tieto náklady financujú organizácie, nadácie, centrá, služby, miestne samosprávy. Študenti, ktorí sa obrátia na univerzitnú službu, získajú informácie o tom, ktoré finančné prostriedky, organizácie, ktoré chcú požiadať o finančnú pomoc, alebo nezávisle hľadajú zdroj financovania. Napríklad vo Veľkej Británii dostávajú hospitalizovaní študenti so zdravotným postihnutím hlavný vládny grant. Okrem zdravotne postihnutých ľudí majú nárok na dávky aj študenti na čiastočný úväzok a postgraduálni študenti. Na univerzitách existujú finančné prostriedky, z ktorých sa môžu vyplácať aj študenti so zdravotným postihnutím. Študenti so zdravotným postihnutím na čiastočný úväzok a postgraduálni študenti na britskej univerzite dostávajú študentské výhody, ktoré sú rozdelené do troch skupín: 1) výhody za špeciálne vybavenie - počítač, skener, špecializovaný softvér, digitálny hlasový záznamník, elektronický slovník, Oxfordský slovník, vreckový organizér, farebné záložky , poistenie a samozrejme priebežná podpora vybavenia podľa individuálnych potrieb; 2) iné ako zdravotnícke pomocné pomôcky - doplnkové hodiny, cvičenia, nie však hlavný kurz disciplíny; 3) hlavná študentská príručka - kopírovanie, záznamová páska na prednášky, farebný papier, ďalšie knihy. Výška príspevku závisí od toho, koľko hodín sa študent so zdravotným postihnutím denne učí, a to aj pri dištančnom vzdelávaní. Zaplatenie dane je charakteristické pre školné v talianskom systéme vysokoškolského vzdelávania. Ak je však študent zdravotne postihnutý viac ako 66%, má nárok na úplné oslobodenie od školného. Na začiatku školského roka je potrebné predložiť potvrdenie zdravotne postihnutej osoby o zdravotnom postihnutí. Miestne úrady tiež stanovujú dodatočné platby za rôzne výdavky (doprava, pomoc s domácnosťou). V Španielsku poskytujú univerzity prednostné platby, ak je zdravotné postihnutie 33% alebo viac. Náhrada zvyšných peňazí pochádza zo štipendií, výhod, ku ktorým musíte predložiť doklady a napísať žiadosť. Nemecko poskytuje študentské pôžičky osobám so zdravotným postihnutím. USA poskytujú bezplatné vzdelávanie pre ľudí so zdravotným postihnutím podľa zákona o výchove a vývoji k zdravotným postihnutiam (1997). Pre americké vysoké školy je výhodné mať študentov so zdravotným postihnutím. štát prideľuje finančné prostriedky na organizáciu podpory a podpory študentov tejto kategórie. Študenti so zdravotným postihnutím môžu požiadať o štipendium v \u200b\u200brôznych fondoch, organizáciách a centrách. Školné vo Veľkej Británii je podobné ako v Spojených štátoch. V súlade so zákonom o diskriminácii osôb so zdravotným postihnutím vo vzdelávaní (1999) štát poskytuje radám pre vzdelávanie a odbornú prípravu granty, pôžičky alebo iné platby na zabezpečenie primeranej podpory pre študentov so zdravotným postihnutím. Nevyhnutným predpokladom je predkladanie verejných správ o vynakladaní finančných prostriedkov univerzitami. V kontexte štúdie je dôležité analyzovať prítomnosť jednotiek, ktoré zabezpečujú vysoko kvalitné vysokoškolské vzdelávanie pre ľudí so zdravotným postihnutím na univerzitách v USA a Európskej únii. Tabuľka 1 uvádza zoznam centier, katedier, služieb pre prácu so študentmi so zdravotným postihnutím na analyzovaných zahraničných univerzitách. Každá vysokoškolská inštitúcia v zahraničí má svoje vlastné stredisko služieb alebo podpory pre študentov so zdravotným postihnutím, čo je charakteristickým znakom ruských univerzít. Tabuľka 1 Štrukturálne jednotky poskytujúce podporu a sprevádzanie študentom so zdravotným postihnutím na zahraničných univerzitách Číslo Krajina Vedúce univerzity Názov jednotky 1. USA Sam Houston State University Centrum pre poradenstvo v oblasti zdravotného postihnutia Tulane University Centrum riadenia zdravotných postihnutí University of Minnesota Centrum podpory zdravotného postihnutia Northern University Carolines v Acheville, riaditeľstvo služieb pre osoby so zdravotným postihnutím 2. Belgická bezplatná univerzita v Bruseli Centrum pre výskum a školenie pre osoby so zdravotným postihnutím Katolícka univerzita v Leuvene Centrum pre štúdium osôb so zdravotným postihnutím Služby pre študentov so zdravotným postihnutím na univerzite v Gente 3. Veľká Británia Univerzita kráľovnej v Belfaste Centrum podpory pre zdravotne postihnutých University of Edinburgh Disability Service Open University Yorkshire Service Service for Disabled Students, People with Disability and Additional Needs 4. Germany University of Wuppertal Service for Disabled and Chronically Ill Students University of Heidelberg Service pre zdravotne postihnutých a chronicky chorých študentov Technická univerzita v Berlíne Služba pre študentov so zdravotným postihnutím a chronickými chorobami Dortmundská technická univerzita Dormundt Centrum pre výskum zdravotného postihnutia 5. Španielsko Národná univerzitná služba pre diaľkové štúdium pre integráciu študentov s telesným alebo zmyslovým postihnutím Univerzita v Barcelone Služba pre integráciu osôb s špeciálne potreby Univerzita vo Valencii Služba pre integráciu osôb so zdravotným postihnutím 6. Taliansko Univerzita v Padove Služba sociálneho začlenenia Inva Vedie Milánsku univerzitu Manažment pre zdravotne postihnutých Univerzita v Pise Služba pre integráciu študentov so zdravotným postihnutím Univerzita vo Florencii Služba pre študentov so zdravotným postihnutím 7. Švédsko - Štokholmská univerzita - študentská služba pre osoby so zdravotným postihnutím Stredisko pre zdravotne postihnutých študentov na Lekárskej univerzite Karolinska Centrum pre študentov so zdravotným postihnutím - Švédska poľnohospodárska univerzita príležitosti Univerzita Uppsala pre zdravotne postihnutých ľudí Ako ukazuje analýza praktického materiálu o činnostiach služieb a stredísk uvedená v tabuľke 1, v niektorých krajinách sa centrá stávajú nielen vzdelávacími a rehabilitačnými jednotkami zaoberajúcimi sa sociálnou a pedagogickou podporou študentov so zdravotným postihnutím, ale aj výskumom. Príkladom je Belgicko (Centrum pre výskum a odbornú prípravu zdravotne postihnutých osôb, Centrum pre výskum zdravotne postihnutých osôb); Nemecko (Dormundtovo centrum pre výskum zdravotného postihnutia); Švédsko (Centrum pre osoby so zdravotným postihnutím). V kontexte nášho výskumu je dôležité poznamenať, že jednou z dôležitých charakteristík vysokoškolského systému pre študentov so zdravotným postihnutím je prítomnosť zodpovedného (koordinátora) pre ľudí so zdravotným postihnutím na každej fakulte, ústave, katedre univerzity. Takíto odborníci sú na každej univerzite v USA a európskych krajinách. Takýto systém koordinácie snáh a zodpovednosti za výsledok vo vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím nebol v domácich vysokých školách zatiaľ zavedený. Okrem toho na univerzitách v mnohých krajinách (USA, Veľká Británia, Španielsko, Švédsko) je nevyhnutnou podmienkou úspešného vzdelávania postihnutých ľudí prítomnosť ombudsmana, špecialistu, ktorý kontroluje dodržiavanie a implementáciu všetkých práv študentov so zdravotným postihnutím, najmä počas vzdelávacieho procesu. V Rusku existuje aj funkcia ombudsmana, ale iba na národnej úrovni. Žiadna z domácich univerzít však nemá ombudsmanov. Ich existencia by zároveň prispela k vypracovaniu odporúčaní a usmernení na implementáciu práv osôb so zdravotným postihnutím v súlade s medzinárodnými normami. Analýza zahraničných skúseností preukázala značné rozdiely od domácich v oblasti organizácie dostupnosti vzdelávania pre študentov so zdravotným postihnutím, a to: zavedenie pozície koordinátora (zodpovedného) na fakulte (ústave) pre prácu so študentmi so zdravotným postihnutím; prítomnosť na univerzite špecialistov sprevádzajúcich študentov so zdravotným postihnutím vo vzdelávacom procese (mentori, tútori, tréneri, asistenti podpory); rozvoj medzinárodných výmenných programov pre študentov so zdravotným postihnutím. Je potrebné poznamenať, že vyššie uvedené charakteristické znaky pre domáce univerzity sú perspektívnou oblasťou v poskytovaní kvalitného vysokoškolského vzdelávania pre osoby so zdravotným postihnutím. Táto štúdia sa uskutočnila v rámci štátneho zadania Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie „Vývoj a implementácia rehabilitačného systému pre študentov so zdravotným postihnutím v inkluzívnom vzdelávacom prostredí Krymskej republiky“ (č. 115052150078).

Takmer celá ruská spoločnosť je znepokojená problémami prístupu k vzdelaniu. O týchto problémoch diskutujú nielen vedci a úradníci vzdelávacieho systému, ale aj učitelia a rodičia. Dôvodom je to, že populácia a vlády väčšiny krajín sveta čoraz viac považujú vzdelávanie za dôležitý ekonomický zdroj, ktorý zaisťuje úspešnú sebarealizáciu, sociálnu mobilitu a materiálne blaho jednotlivca v modernom svete. Zároveň požiadavky, ktoré sa kladú a kladú na tých, ktorí sa chcú vzdelávať, nie sú vždy rovnaké, čo vytvára problém nerovnosti, primárne spojený s dostupnosťou vzdelania a jeho kvalitou pre ľudí rôzneho sociálno-ekonomického postavenia, národnosti, pohlavia, fyzických schopností atď. Princíp rovnosti príležitostí vo vzdelávaní spočíva v umožnení každému, bez ohľadu na pôvod, dosiahnuť úroveň, ktorá najlepšie vyhovuje jeho potenciálu. Nedostatok rovnakého prístupu k vzdelaniu v skutočnosti znamená pretrvávanie ekonomických, sociálnych a kultúrnych nerovností, ktoré blokujú cestu deťom z nižších vrstiev do vyšších vrstiev. Existuje niekoľko koncepcií nerovného prístupu k vzdelaniu. Ide o právnu nerovnosť, ktorá sa považuje za nerovnosť práv zakotvených v zákone a sociálno-ekonomickú nerovnosť v dôsledku sociálno-ekonomických charakteristík rôznych skupín obyvateľstva.

Pre Rusko experti poukazujú na rozpory medzi deklarovanými cieľmi a skutočnými skutočnosťami, ktoré naznačujú neschopnosť vzdelávacieho systému tieto ciele splniť. Vznik ekonomiky nového Ruska sprevádzal prudký a výrazný pokles verejných výdavkov na vzdelávanie. To viedlo k degradácii inštitúcií na všetkých úrovniach vzdelávania. Zhoršenie materiálno-technickej základne a personálneho potenciálu negatívne ovplyvnilo dostupnosť a kvalitu vzdelávania.

Ruský vzdelávací systém neposkytuje sociálnu mobilitu obyvateľstva, neexistujú podmienky „rovnakého začiatku“, kvalitné vzdelávanie je dnes bez kontaktov a / alebo peňazí prakticky neprístupné, neexistuje systém sociálnej (grantovej) podpory študentov z rodín s nízkym príjmom. Zavedenie trhových vzťahov do sféry vzdelávania vedie k rastúcej miere nerovnosti medzi vzdelávacími inštitúciami, predovšetkým vyššej. Politické a spoločenské zmeny, vývoj demokracie vytvárajú priaznivé podmienky pre reformy, a to aj v oblasti vzdelávania, ale tieto zmeny spôsobujú nárast korupcie, kriminality a ďalších negatívnych dôsledkov.

Rozvoj súkromného sektoru v oblasti vzdelávania a oficiálneho poskytovania platených vzdelávacích služieb (vrátane využívania platených foriem vzdelávania vo verejných vzdelávacích inštitúciách) v súvislosti so zabezpečením rovnosti a prístupnosti je nejednoznačný. Platené vzdelávacie služby boli v roku 2006 poskytnuté obyvateľstvu o 189,6 miliárd rubľov, čo je o 10,4% viac ako v roku 2005. Na jednej strane rozvoj systému platených vzdelávacích služieb rozširuje prístup k odbornému vzdelávaniu zavedením plateného odborného vzdelávania, ktoré Rusko dostalo na jedno z popredných miest na svete, pokiaľ ide o relatívny počet študentov vysokých škôl. Ale na druhej strane, platenie za vzdelávanie znižuje jeho dostupnosť pre chudobných.

V kontexte neustáleho podfinancovania vzdelávacieho systému a rastu jeho platieb sú príjmy a dostupné zdroje rodičov významným faktorom ovplyvňujúcim dostupnosť vzdelávania pre deti z rôznych sociálnych vrstiev obyvateľstva. Subjektívnou stránkou problému dostupnosti je, že takmer všetky sociálne skupiny si sú isté, že vzdelávanie bolo spoplatnené.

L.V. Latypova

ph.D., docent na katedre manažmentu

Štátna pedagogická univerzita v Surgute

Problém dostupnosti vysokoškolského odborného vzdelávania

Zvážte nasledujúce dokumenty: Zvážte, či je štátom zaručené vyššie odborné vzdelanie ruských občanov.

Ústava Ruskej federácie;

Zákon RF o vzdelávaní;

Federálny zákon Ruskej federácie „o vyššom a postgraduálnom odbornom vzdelávaní“;

Národná doktrína vzdelávania v Ruskej federácii do roku 2025;

Koncepcia modernizácie ruského vzdelávania na obdobie do roku 2020.

Z analýzy týchto dokumentov vyplýva, že vo všetkých vyššie uvedených dokumentoch štát nezaručuje dostupnosť vyššieho odborného vzdelania. Nedostatok štátnych záruk prístupnosti vysokoškolského vzdelávania V.I. Sukhochev, rektor Inštitútu pre ekonomiku a právo v Kumertau, vysvetľuje nasledujúce dôvody, s ktorými je ťažké nesúhlasiť: po prvé, buď štát nemôže alebo nechce dať také záruky; po druhé, buď štát umelo obmedzuje prístup občanov k vyššiemu odbornému vzdelaniu; po tretie, buď štát nemá dostatok finančných prostriedkov na financovanie vysokých škôl. Podľa názoru V.I. Sukhocheva je to tretí dôvod - nedostatok dostatočných finančných zdrojov od štátu na financovanie - zatiaľ neumožňuje zaručiť dostupnosť vysokoškolského vzdelávania. Zároveň nevylučuje druhý dôvod z počtu hlavných dôvodov, teda umelé obmedzenie prístupu občanov k vysokoškolskému vzdelaniu, pretože podľa jeho názoru štát vychádza z potreby dodržať proporcionalitu úrovne odbornej kvalifikácie práceschopného obyvateľstva Ruska v miere zložitosti práce vykonávanej v rôznych priemyselných odvetviach. ekonomický komplex Ruska. To priamo uvádza Federálny program rozvoja vzdelávania na roky 2000 - 2005 v pododdiele očakávaných výsledkov implementácie: „... zabezpečenie dynamického a optimálneho (zvýrazneného - V.S.) pomeru počtu špecialistov so stredným odborným a vyšším odborným vzdelaním v ekonomike a v sociálnej oblasti sféra “.

Na dostupnosť vysokoškolského vzdelávania vplývajú tieto faktory: ekonomické - schopnosť rodiny platiť za kurzy potrebné na vstup na univerzitu a celý samotný proces učenia; územné - miesto pobytu rodiny; status - túžba rodičov zachovať úroveň sociálneho postavenia svojich členov, ktorú dosahuje rodina pre svoje deti.

Vyššie odborné vzdelanie je ťažko prístupné pre tieto skupiny: študenti vidieckych škôl; tí, ktorí sa vrátili z armády; študenti z rodín migrantov; zdravotne postihnuté osoby; študentov odborných škôl, stredných odborných škôl, študentov z chudobných, hendikepovaných, nezamestnaných rodín, ako aj detí ulice a absolventov detských domovov.

Ak chcete podrobnejšie preskúmať túto problematiku, zvážte dostupnosť vysokoškolského vzdelávania pre niektoré skupiny.

Na začiatok zvážime výhody poskytované obyvateľstvu pri vstupe na univerzitu a výhody pri platení školného.

Pri prijatí na univerzitu mimo súťaže sú akceptované:

siroty a deti ponechané bez starostlivosti rodičov, ako aj osoby mladšie ako 23 rokov z radov sirôt a detí ponechaných bez starostlivosti rodičov;

občania vystavení žiareniu v dôsledku katastrofy v černobyľskej jadrovej elektrárni;

občania mladší ako 20 rokov, ktorí majú iba jedného rodiča - osobu so zdravotným postihnutím skupiny I, ak je priemerný príjem rodiny na jedného obyvateľa nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie

občania, ktorí slúžili najmenej tri roky na základe zmluvy v ozbrojených silách Ruskej federácie

postihnuté deti, postihnutí ľudia skupín I a II, ktorí podľa záveru federálnej inštitúcie lekárskych a sociálnych odborných znalostí nie sú kontraindikovaní študovať na príslušných vysokých školách

Prednostné právo na prístup na univerzity majú:

občania prepustení z vojenskej služby;

deti vojenského personálu, ktoré zahynuli pri výkone vojenskej služby;

deti osôb zabitých alebo zomretých v dôsledku vojenskej traumy;

Nasledujúce kategórie študentov majú zľavu 20% pri platbe školného za prvý semester štúdia:

Demobilizovaní alebo dôchodcovia z radov ozbrojených síl Ruskej federácie v roku prijatia alebo v predchádzajúcom kalendárnom roku;

Účastníci nepriateľských akcií na „horúcich miestach“ (v súlade s federálnym zákonom z 12.01.1995 č. 5-ФЗ „O veteránoch“)

Výhercovia regionálnych špecializovaných olympiád Ministerstva všeobecného a odborného vzdelávania Sverdlovskej oblasti, Katedry školstva Jekaterinburg, ako aj ďalších regionálnych olympiád;

Osoby, ktoré ukončili štúdium na stredoškolskom (úplnom) všeobecnom vzdelávaní, základnom a strednom odbornom vzdelávaní s medailou alebo s diplomom s vyznamenaním.

Zľava 20% pri platbe za semester bez akademických dlhov v predchádzajúcom semestri sa na základe ich žiadosti poskytuje študentom, ktorí stratili jedného z rodičov, siroty alebo odišli bez rodičovskej starostlivosti počas štúdia, študentom so zdravotným postihnutím, študentom, ktorých rodičia (rodičia) sú zdravotne postihnutí ( veľké rodiny (3 a viac detí). Študenti - členovia tej istej rodiny dostanú 10% zľavu, študenti - členovia tej istej rodiny so závislým dieťaťom - 15%, narodenie dieťaťa počas doby štúdia - zľava pre študenta-rodiča vo výške 30% v aktuálnom semestri, v ďalšom - 20%.

Ak existujú zdokumentované dôvody (choroba, oneskorená mzda, iné dôvody), môže byť jednotlivým študentom na základe ich žiadosti povolené:

Oneskorenie platby;

Mesačná platba.

Vysokoškolské vzdelanie je ťažko dostupné, predovšetkým podľa môjho názoru pre ľudí so zdravotným postihnutím. Podľa ministerstva školstva Ruskej federácie počet univerzít v krajine neustále rastie. V období rokov 1990 až 2005 sa ich počet zvýšil z 514 na 1 068. Navyše vo väčšej miere rastie počet neštátnych vysokých škôl, z ktorých v roku 1990 v krajine nebola ani jedna a do roku 2005 už bolo registrovaných 413 komerčných vysokých škôl. Výrazný rast univerzít zvyšuje šance na získanie vysokoškolského vzdelania, ale nie všetky univerzity sú prispôsobené tomu, že učia postihnutého človeka. Iba niekoľko univerzít je dostatočne vybavených na vzdelávanie ľudí so zdravotným postihnutím. Ide o tieto univerzity: Petrohradská univerzita. Herzen, Moskovská štátna pedagogická univerzita (predtým Moskovský štátny pedagogický inštitút pomenovaný po Leninovi), Čeľabinská štátna univerzita, Uralská štátna pedagogická univerzita, Krasnojarský štátny obchodný a ekonomický inštitút, Novosibirská štátna technická univerzita, Kubánska štátna univerzita. Problém je samozrejme zrejmý, univerzít je málo. Ale okrem tradičného typu výcviku existuje aj výhľad z diaľky. Umožňuje ľuďom so zdravotným postihnutím, a nielen im, získať vyššie odborné vzdelanie pomocou internetu. Existuje veľa pozitívnych aspektov, ktoré diaľkové vzdelávanie dáva občanom, medzi nimi napríklad: individuálne tempo vzdelávania, sloboda, flexibilita, prístupnosť, technologická efektívnosť vzdelávania, sociálna rovnosť, ako aj diaľkové štúdium je lacnejšie ako tradičné. Nemalo by sa zabúdať, že existujú aj nevýhody dištančného vzdelávania. Dištančné vzdelávanie nemusí byť k dispozícii z mnohých dôvodov, napríklad z dôvodu neschopnosti zaplatiť školné alebo zlého technického vybavenia. Dištančné vzdelávanie zvyšuje dostupnosť vzdelávania, najmä pre ľudí so zdravotným postihnutím, pre ktorých je cestovanie pomerne náročné.

Zvážte dostupnosť vysokoškolského vzdelávania pre študentov na vidieckych školách.

V mnohých ohľadoch má pre študentov vidieckych škôl najväčší význam územný faktor. Pre študentov je ťažké prispôsobiť sa novému prostrediu, ťažkosti sú pri získavaní pobytu pri absencii miest v ubytovni poskytovaných univerzitou, na ktorej bude uchádzač študovať. Študenti vidieckych škôl takisto nedostávajú dostatočné množstvo vedomostí potrebných na prijatie na univerzitu, čo vedie k výdavkom na doučovanie, úhradu ďalších kurzov atď., Čo si vyžaduje ďalšie zdroje od rodičov študenta. Rodičia študenta v zásade jednoducho nie sú schopní platiť vzdelanie na univerzite, pretože v dedinách je priemerný príjem na obyvateľa veľmi nízky a je tiež ťažké sa zamestnať. Pre študentov vidieckych škôl je ťažké vstúpiť na univerzitu, najmä s prestížnymi špecializáciami, konkurencia pre nich je veľmi vysoká a je veľká pravdepodobnosť, že sa nedostanú na verejné miesta. Aj keď to samozrejme závisí od zloženia skúšky, počtu bodov, ktoré získali testovaním. V prípade dobrých ukazovateľov môžu študenti vidieckych škôl uspieť v súťaži a ísť do rozpočtu. Študenti vidieckych škôl sa tak môžu prihlásiť na univerzitu, aby získali prestížne špeciality.

Po dotknutí sa vplyvu USE na prístupnosť vzdelávania považujem za potrebné zvážiť to. Jednotnú štátnu skúšku absolvuje všetkých 11 študentov. Existujú povinné predmety na testovanie, ako aj predmety na výber. Testovací program je rozdelený do troch častí, čo umožňuje hodnotiť reálne vedomosti študentov, rovnako ľahko sa v ňom študenti orientujú pri riešení tohto testu. Po sebavedomom vyriešení prvej časti skúšky budú s istotou vedieť, že známka je vyhovujúca už v ich vysvedčení, druhá časť predpokladá, že známka je dobrá, tretia časť je výborná. V školách sa pred USE vykonávajú dôkladné prípravy a skúšobné testy. Jednotná štátna skúška dáva veľké šance na prijatie na univerzitu. Podľa môjho názoru je to veľmi dobrý program, ktorý dáva talentovaným deťom príležitosť získať vyššie odborné vzdelanie.

Mnoho sociálnych služieb vrátane vzdelávania nie je pre migrantov k dispozícii. Na dostupnosť vzdelávania vplývajú také faktory, ako sú:

znalosť jazyka. Tento faktor má najdôležitejšiu úlohu pri získavaní vysokoškolského vzdelania. Takmer celá ruština je druhou najštudovanejšou, ak nie treťou, ale prvou dôležitou. Zlá znalosť ruského jazyka znižuje možnosti na získanie vyššieho odborného vzdelania, pretože jednotná štátna skúška z ruštiny je povinná pre všetkých školákov. Pre nedostatok znalostí ruského jazyka, veľké rozdiely v znalostiach medzi študentmi miestneho obyvateľstva a návštevníkmi je pre učiteľov v škole ťažké poskytnúť dostatočné množstvo vedomostí študentom z rodín migrantov. To všetko vedie k nízkej úrovni kvality stredoškolského vzdelávania, a preto bude prístup k vysokoškolskému vzdelávaniu ťažký.

finančná situácia. Migranti, ktorí žili vo svojej vlastnej krajine, mali v zásade dobré sociálne a ekonomické postavenie, ale po presťahovaní do Ruska sa ich situácia v mnohých ohľadoch zhoršila. Aký je dôvod? Migrantom sa poskytujú nízko kvalifikované pracovné miesta, o ktoré žiada miestne obyvateľstvo. Časté sú prípady, že bývalé mestské rodiny, ktoré sa intelektuálnej práci venujú niekoľko generácií, sú nútené usadiť sa v ruských dedinách a „rekvalifikovať sa“ na manuálnu poľnohospodársku prácu.

bydlisko. Na formovanie postoja k získaniu vysokoškolského vzdelania má veľký vplyv povaha sídla, v ktorom dieťa žilo, a to v čase odchodu z bývalého bydliska, ako aj v súčasnosti. Študenti vidieckych škôl, ako už bolo spomenuté vyššie, a ešte viac migrantov, budú mať dosť ťažký prístup na univerzitu ako obyvatelia veľkých miest.

dostupnosť pasu a právne postavenie. Pre niektoré rodiny je niekedy ťažké získať pasy Ruskej federácie. Stáva sa, že rodiny majú pasy iba z krajiny, v ktorej predtým žili. Väčšina migrantov z krajín SNŠ a pobaltských krajín nemá cestovné pasy. Nedostatok právneho postavenia obmedzuje prístup migrantov k vysokoškolskému vzdelaniu.

Počet študentov z krajín SNŠ zapísaných do denných odborov v štáte Ruské univerzity sa od roku 1999 do 2001 výrazne zvýšili. bolo to 18,3 tisíc ľudí, v rokoch 2006-2007. - 25,3 tisíc ľudí Počet zahraničných študentov študujúcich na štátnych univerzitách v Rusku (Pobaltie, Európa, Ázia, USA, Latinská Amerika, Kanada, Afrika, Blízky východ, Austrália, Nový Zéland) sa v roku 2001 mierne zvýšil a dosiahol 59,9, v roku 2005 - 60,9 tisíc ľudí. Je potrebné aktívne zvažovať a zaoberať sa rastom migrácie a následne migrujúcich študentov, prekonávaním prekážok pri získavaní vysokoškolského vzdelania, ako sú zmeny ich finančnej situácie, miesta bydliska, rozvoj ďalších kurzov na zlepšenie úrovne vedomostí.

Na záver poviem, že podľa môjho názoru je vysokoškolské vzdelávanie dostupné rôznymi spôsobmi pre rôzne segmenty populácie. To však neznamená, že nie je k dispozícii. Štát sa usiluje rozšíriť možnosti získania vysokoškolského vzdelania. Samozrejme nepopieram, že zjednotená štátna skúška a Štátny ústav telesnej výchovy, rôzne vzdelávacie pôžičky poskytované študentom a absolventom nestačia na to, aby sa vysokoškolské vzdelávanie stalo prístupným pre ktoréhokoľvek občana. Štát musí vyriešiť veľa problémov, sú potrebné zmeny a sú potrebné určité jasné normatívne právne akty, v ktorých budú presne uvedené prínosy poskytované štátom pre obyvateľstvo a vzdelanie dostupné pre každého občana krajiny.

Bibliografia

Štátne záruky dostupnosti vzdelávania. V A. Sukhochev

Orientácia detí migrantov na vysokoškolské vzdelávanie. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / Sociologický výskum - č. 4 - 2005 - S. 94-100

Yu, Yutkina. Dištančné vzdelávanie: klady a zápory. Web: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Vysokoškolské vzdelávanie: pravidlá a realita / Red. kolektív: A.S. Zaborovskaya, T.L. Klyacho, I.B. Korolev, V.A. Chernetz, A.E. Chirikova, L.S. Shilova, S.V. Shishkin (šéfredaktor) - M.: Nezávislý inštitút pre sociálnu politiku, 2004.

I.V. Rassadnikov. Problémy dostupnosti vyššieho odborného vzdelávania pre osoby so zdravotným postihnutím

„Z hľadiska výskumu hodnotových orientácií sa osobitná pozornosť venuje hodnote„ vzdelávania “.

Keď už hovoríme o vzdelávaní, treba poznamenať, že dnes existuje niekoľko konkrétnych sľubných trendov vo vývoji modernej univerzity:

1. Postoj študentov a ich rodičov k vysokoškolskému vzdelávaniu sa čoraz viac orientuje na spotrebiteľa. Takéto komponenty výberu univerzity ako známej značky, krásneho a presvedčivého katalógu, dobrej reklamy, moderného webu atď. Získavajú na dôležitosti. Okrem toho, a možno na prvom mieste, sa princíp „cenovej kvality“ mení na popredný pri definovaní vysokej školy pre budúcich študentov a jej rodičov. Univerzita by mala byť megatrhom pre konzumáciu znalostí so všetkými následnými dôsledkami.

2. U väčšiny študentov stratilo vysokoškolské vzdelanie charakteristiku „osudovosti“. Štúdium na univerzite je iba epizódou ich života, ktorá sa odohráva spolu s ďalšími, nemenej dôležitými epizódami: súbežná práca, osobný život atď.

3. Univerzita by mala byť na čele technického a technologického procesu a ponúkať študentom najnovšie úspechy v organizácii vzdelávacieho procesu a života študenta.

4. Postupné vysokoškolské vzdelávanie je zahrnuté v procese virtualizácie, t.j. programy na diaľkové vzdelávanie, telekonferencie, vzdelávanie prostredníctvom internetových stránok a pod. získavajú čoraz väčšiu váhu. Pre každého študenta musí byť univerzita a učiteľ rýchlo dostupné. ““

Zároveň sa za posledných 15-20 rokov v ruskom vzdelávacom systéme nahromadilo veľa problémov, ktoré ohrozujú zachovanie vysokého vzdelávacieho potenciálu krajiny.

Jedným zo závažných negatívnych trendov vo vzdelávacom systéme v Rusku je posilnenie sociálnej diferenciácie, pokiaľ ide o stupeň prístupnosti rôznych stupňov vzdelávania, ako aj úroveň a kvalitu získaného vzdelania. Medziregionálna diferenciácia medzi mestskými a vidieckymi oblasťami stále rastie, rovnako ako diferenciácia príležitostí na kvalitné vzdelávanie pre deti z rodín s rôznymi úrovňami príjmu.

„S reformou vzdelávacieho systému a sociálnej politiky vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím existuje problém dostupnosti vysokoškolského vzdelávania pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Napriek súčasnej federálnej legislatíve, ktorá zaručuje výhody pre žiadateľov so zdravotným postihnutím, je prijatie zdravotne postihnutých ľudí na univerzitu problematické vďaka mnohým faktorom. Väčšina ruských univerzít nemá zabezpečené ani minimálne podmienky potrebné na vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí. Vysoké školy nemajú možnosť zrekonštruovať svoje priestory podľa princípov univerzálneho dizajnu z vlastných rozpočtových prostriedkov.

V súčasnosti majú uchádzači so zdravotným postihnutím dve alternatívy. Prvým je vstup na univerzitu v mieste bydliska, kde je ťažko prispôsobené bariérové \u200b\u200bprostredie, kde sú učitelia ťažko pripravení na prácu s ľuďmi so zdravotným postihnutím. A druhou je ísť do iného regiónu, kde také prostredie existuje. Potom však nastáva ďalší problém spojený so skutočnosťou, že zdravotne postihnutý človek, ktorý prišiel z iného regiónu, si musí „vziať so sebou“ financovanie svojho rehabilitačného programu, čo je ťažké z dôvodu nedostatočnej koordinácie medzi jednotlivými oddeleniami “.

V rámci hraníc spoločného európskeho vzdelávacieho priestoru sa študenti a učitelia budú môcť slobodne pohybovať z univerzity na univerzitu a prijatý dokument o vzdelávaní bude uznávaný v celej Európe, čo významne rozšíri trh práce pre všetkých.

V tejto súvislosti čakajú v oblasti ruského vysokoškolského vzdelávania zložité organizačné transformácie: prechod na viacúrovňový systém odbornej prípravy zamestnancov; zavedenie kreditov, ktorých požadovaný počet musí študent získať, aby získal kvalifikáciu; praktická realizácia mobility študentov, učiteľov, výskumných pracovníkov atď.

Akékoľvek vzdelanie je humanitárny problém. Vzdelávanie samozrejme znamená uvedomenie a odbornú spôsobilosť a charakterizuje osobné vlastnosti človeka ako subjektu historického procesu a individuálneho života.

V súčasnosti existuje tendencia ku komercializácii vysokoškolského vzdelávania, k transformácii univerzít na obchodné podniky. Vzťah medzi učiteľom a študentom nadobúda čoraz viac trhový charakter: učiteľ predáva svoje služby - študent ich kupuje alebo objednáva nové, ak ho ponúkané služby neuspokojujú. Vyučované disciplíny sú preorientované na okamžité potreby trhu, v dôsledku čoho dochádza k „poklesu“ dôležitosti systémovej podstaty. Znižuje sa podiel kurzov základných vied, ktoré ustupujú takzvaným „užitočným znalostiam“, to znamená aplikovaným znalostiam, predovšetkým početným špeciálnym kurzom, niekedy ezoterickým.

Ako dedičstvo z sovietskych čias Rusko zdedilo bezplatné vyššie odborné vzdelanie, ktorého jedným z hlavných princípov bol konkurenčný výber uchádzačov o štúdium na univerzite. Ale bola tu, a hlavne sa to odhaľuje v moderných podmienkach, spolu s úradníkom, úplne iná prax výberu uchádzačov o vysokoškolské štúdium. Je založená na jednej strane na sociálnych väzbách rodín uchádzačov, na sociálnom kapitále, na druhej strane na základe menových vzťahov, inými slovami na zakúpení potrebných výsledkov výberového konania bez ohľadu na skutočnú úroveň vzdelania uchádzačov a ich intelektuálny vývoj. Do školy nechodia tí, ktorí sú lepšie pripravení a sú schopní lepšie pochopiť, ale tí, za ktorých rodičia dokázali zaplatiť požadovanú sumu peňazí.

Univerzita je intelektuálnym a informačným centrom pre miestne inštitúcie občianskej spoločnosti a zároveň pre nich predstavuje vodcovské kvality. Vysokoškolské vzdelávanie, najmä univerzity, môže hrať kľúčovú úlohu pri hlbokej evolučnej transformácii regiónov, krajiny ako celku, pri formovaní a rozvoji občianskej spoločnosti. To si vyžaduje zvýšenie záujmu o univerzitné štruktúry aj o študentské prostredie.

„Prvé platené miesta na štátnych univerzitách sa objavili v roku 1992. Od tej doby sa dopyt po platených službách na vysokých školách začal formovať. ešte pred otvorením prvých neštátnych univerzít (1995) v rokoch 2001-2002. 65% respondentov považovalo platené vzdelávanie za prestížnejšie a zo skupiny „platených študentov“ tento názor vyjadrilo 75% respondentov “. V rokoch 2006-2007. celkový počet študentov, ktorí popierajú väčšiu prestíž komerčného vzdelávania v porovnaní so vzdelávaním na štátnych univerzitách, sa zvýšil na 87% a podiel tých, ktorí majú rovnaký názor medzi „platenými študentmi“, bol 90%. Medzi dôvody, ktoré si vybrali jeden alebo druhý vzdelávací systém, patrí predovšetkým ľahkosť prijatia a túžba znížiť riziko neúspechu pri skúškach na nulu (viac ako 90% v rokoch 2001-2002 a 2006-2007) ... Ostatné dôvody - úroveň odbornej prípravy učiteľov, najlepšie technické vybavenie univerzít - nemajú na výberový proces zásadný vplyv. Pri štúdiu vzťahu študentov k platenému vzdelávaniu je dôležité zvážiť, aké sú ich možnosti platiť za štúdium.

Na základe výskumov E. V. Tyuryukanova a L. I. Ledenevy je tiež možné poznamenať, že prestíž vysokoškolského vzdelávania je dnes vysoká, a to vo všeobecnosti medzi populáciou migrantov, ktorých sa zúčastnili, aj v jednotlivých regiónoch. Rodiny migrantov sa zároveň všeobecne vyznačujú obmedzenými adaptívnymi zdrojmi: materiálnymi aj informačnými, komunikačnými a sociálnymi. Sú vytrhnutí zo svojho obvyklého životného kontextu, majú obmedzený prístup k sociálnym službám a kultúrnym hodnotám. Úspešná integrácia migrantov do ruskej spoločnosti, ich transformácia na organickú časť ruskej populácie prispeje najmä k realizácii vzdelávacích orientácií ich detí.

UDC 378.013.2

DOSTUPNOSŤ VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDELÁVANIA AKO INŠTITUCIONÁLNEHO ZÁKLADU MODERNEJ SPOLOČNOSTI

E.A. Anikina, Yu.S. Nekhoroshev

Tomsk Polytechnic University E-mail: [chránené e-mailom]

Analyzovali sme vzťah medzi dostupnosťou vysokoškolského vzdelávania, poplatkami a kreditom. Uvádza sa klasifikácia foriem prístupnosti vzdelávania, ktorá pomáha určovať rozvojové priority vzdelávacieho systému ako celku. Vykonáva sa analýza možnosti rozvoja ruského systému vysokoškolského odborného vzdelávania zvyšovaním individuálnych nákladov a hodnotenie spôsobov prekonania finančných obmedzení rodín pri získavaní vysokoškolského vzdelania. Záver sa robí o potrebe vytvorenia optimálnych vzdelávacích pôžičkových programov.

Kľúčové slová:

Systém vysokoškolského odborného vzdelávania, dostupnosť vysokoškolského vzdelávania, univerzálnosť, masový charakter, financovanie vzdelávania.

Systém vysokoškolského vzdelávania, prístupnosť vysokoškolského vzdelávania, univerzálnosť, rozsiahla účasť, financovanie vzdelávania.

Moderná ekonomika, ktorá je umiestnená ako inovatívna, do značnej miery závisí od kvality ľudského kapitálu v krajine, ktorej vznik zase predpokladá kvalitný a rozmanitý vzdelávací systém, ktorý vďaka expanzii trhu zahŕňa formálne aj neformálne variácie a nesystémové zmeny. Takáto transformácia vzdelávania, ktorá rieši problém prístupnosti, vedie k rozporu s cieľmi, spochybňujúcemu kvalitu a efektívnosť poskytovaných služieb.

V tejto súvislosti majú osobitný význam problémy s prístupnosťou systému vyššieho odborného vzdelávania, pretože v trhových podmienkach nie je zaručené získanie vysokoškolského vzdelania zo strany štátu pre všetkých občanov a jeho úloha sa stáva rozhodujúcou z hľadiska vstupu krajiny na trajektóriu stabilného ekonomického rozvoja a zavádzania nových technológií.

Dosiahnutie prijateľného hospodárskeho rastu a modernizácia ekonomiky Ruskom sú nemožné bez riešenia problému modernizácie vzdelávacieho systému a rozšírenia jeho pokrytia všetkých vekových a sociálnych vrstiev obyvateľstva. Vo výsledku bude potrebné analyzovať vzťah medzi dostupnosťou - platbou za pôžičku.

Pod prístupnosťou systému vysokoškolského odborného vzdelávania (SVE) rozumieme prístupnosť hlavných štrukturálnych prvkov SVE, a to vysokých škôl poskytujúcich vysoko kvalitné služby bez ohľadu na ich organizačné a právne formy, typy a typy, realizáciu vzdelávacích programov a štátnych vzdelávacích programov. štandardy rôznych úrovní a zamerania pre väčšinu populácie bez ohľadu na sociálno-ekonomické faktory (ekonomická dostupnosť), ako aj dostupnosť prijímacích skúšok, vzdelávacích programov

a vzdelávacie štandardy z intelektuálneho hľadiska pre väčšinu populácie (intelektuálna prístupnosť). Cenová dostupnosť znamená, že finančné náklady domácností na nákup kvalitných služieb vyššieho odborného vzdelávania (vrátane súvisiacich nákladov) by sa mali vyznačovať úrovňou, ktorá neohrozuje ani neohrozuje uspokojenie iných primárnych potrieb, t. J. Tieto náklady by mali tvoriť takúto časť ich príjmu. čo nie je zaťažujúce.

Dostupnosť SVPO sa dá v zásade interpretovať ešte jednoduchšie ako úroveň nákladov na prekonanie prekážok, ktoré zahŕňajú finančné (ekonomická dostupnosť) a duševné (intelektuálna dostupnosť) náklady.

Okrem priamej nerovnosti v prístupe k SVPE zdôrazňujeme nerovnosť zámerov (sociálna dostupnosť) - závislosť pravdepodobnosti zámeru, túžba vstúpiť na univerzitu od sociálnych rozdielov. Nerovnosť zámerov je generovaná sociálno-ekonomickými faktormi, ktoré určujú dostupnosť vysokoškolského vzdelávania vo všeobecnosti, a najmä sociálnym prostredím, v ktorom človek vyrastal (sociálne siete), ako aj menej významnými faktormi, ako sú dôvera, istota a vedomosti, že osoba má právo na určité činy.

Je potrebné určiť, ktorá z dostupnosti je primárna a ktorá sekundárna. Na úvod si všimnime, že v ruskom vzdelávaní sa opakujú svetové tendencie transformácie vysokoškolského vzdelávania z elitného na univerzálne. Neprijíma ju elita, ale väčšina mladých ľudí, ktorí ukončili stredné školy. Výsledkom je, že na modernom trhu vzdelávacích služieb je deklarovaná všeobecná dostupnosť vysokoškolského vzdelávania hlavne sloganom, pretože sa v mnohých krajinách transformuje

stáva sa nadmernou hmotou. Je dôležité zdôrazniť, že univerzálnosť a masový charakter sú koncepty rôznej kvality. Pod univerzálnosťou rozumieme dostupnosť SVPO pre všetkých, ktorí majú talent, záujem a intelektuálne schopnosti získať vysokoškolské vzdelanie bez ohľadu na sociálno-ekonomické faktory (predpokladá vysoké kritérium pre výber študentov podľa intelektuálnych schopností). A pod masovým charakterom - dostupnosť SVPO pre všetkých, ktorí sú schopní znášať náklady spojené s dosiahnutím vysokoškolského vzdelania, bez ohľadu na talent, záujem, intelektuálne schopnosti (nízke kritérium pre výber študentov na intelektuálne schopnosti).

V ruskom systéme vysokoškolského vzdelávania teda dnes existujú dva subsystémy: jeden - „elitné“ vzdelávanie, ktoré sa vyznačuje relatívne vysokou kvalitou poskytovaných služieb a druhý - masové vysokoškolské vzdelávanie nízkej kvality. Nízka kvalita vysokoškolského vzdelávania sa dá, s určitými predpokladmi, nazvať relatívne finančne aj intelektuálne dostupnou. Príležitosti na získanie vzdelania, ktoré poskytuje vysoko kvalitné odborné vzdelanie budúcim špecialistom, sa znížili pre väčšinu obyvateľstva z oboch pozícií.

Výsledkom by mala byť analýza prístupnosti vysokoškolského vzdelávania rozdielne zameraná vo vzťahu k dvom existujúcim systémom poskytujúcim vzdelávacie služby nízkej a vysokej kvality. Je zrejmé, že rozšírenie dostupnosti nekvalitného masového vysokoškolského vzdelávania nemôže byť úlohou sociálnej a hospodárskej politiky.

Avšak aj pri zohľadnení rozdielov v kvalite poskytovaných služieb je dnes tou primárnou ekonomická dostupnosť, ktorá určuje celkovú dostupnosť SVPO.

Sociologické výskumné údaje ukazujú, že ako motivácia pre odmietnutie vysokoškolského štúdia sa často uvádzajú nedostatočné finančné zdroje rodiny, viac ako tretina domácností dáva tento faktor na prvé miesto. Tu je potrebné poznamenať, že medzi študentmi vysokých škôl prevláda takzvaná „stredná trieda“ (53% rodín podnikateľov, manažérov a špecialistov). Ale aj oni, najčastejšie (73%), vyhlasujú, že školné pre študentov je pre rodinný rozpočet veľmi významné, pretože si vyžaduje vážne obmedzenia v oblasti ďalších výdavkov.

Ukazuje sa, že najselektívnejšia (najkvalitnejšia) časť vysokoškolského vzdelávania sa ukazuje byť dostupná pre relatívne malý počet študentov, zatiaľ čo ostatní sú odmietnutí, zo súťaže vypadnú.

Pretrvávanie rozdielov v možnostiach získania vyššieho stupňa vzdelania z dôvodu

rozdiely v schopnostiach učenia sa a v individuálnom úsilí vynaloženom na osvojenie vedomostí sú oprávnené. Dostupnosť vyššieho vzdelania by mala byť určená úrovňou schopností, talentu, vysokých osobných investícií do ľudského kapitálu, a nie úrovňou finančného a sociálneho kapitálu rodiny.

Ako navyše ukazujú výsledky každoročných sociologických prieskumov za posledných 5 rokov, rastúci počet rodičov sa snaží svojim deťom „dať vyššie vzdelanie“. Od roku 2002 prekonala bariéru medzi školami viac ako 1,5 milióna ľudí. ...

Je zrejmé, že v kontexte rastúceho dopytu po službách vysokoškolského vzdelávania nie sú predchádzajúce spôsoby financovania schopné zabezpečiť rozsiahle školenie špecialistov na vysokej úrovni. To pre systém vysokoškolského vzdelávania predstavuje problém s vytvorením takých mechanizmov financovania, ktoré by zabezpečili rozširovanie výroby vysoko kvalifikovaných pracovníkov pri racionálnom využívaní zdrojov spoločnosti a znižovaní rozsahu procesov prerozdeľovania. To v podstate znamená odmietnutie plného rozpočtového financovania a prechod na systém súkromných investícií, t. J. Prechod zo systému s čiastočnou úhradou nákladov na systém s prevládajúcou úplnou úhradou nákladov, čo sa dá pozorovať už v moderných ruských podmienkach. Systém s čiastočnou úhradou nákladov je systém financovania vysokoškolského vzdelávania, v ktorom štát plne hradí náklady na vzdelávanie študenta na vysokej škole a čiastočne hradí (alebo vôbec neprepláca) náklady na súvisiace výdavky (ubytovanie, učebné materiály, doplnkové služby, strava atď.) .d.). Systém úplného pokrytia nákladov predpokladá, že všetky vyššie uvedené náklady plne znáša spotrebiteľ vzdelávacej služby (študent alebo jeho rodina).

Otázka pomeru nákladov na vzdelávanie pre všetky zainteresované strany a možnosti rozvoja ruského SVPO pri zvyšovaní individuálnych nákladov je však nejednoznačná a kontroverzná z hľadiska zabezpečenia jeho dostupnosti a kvality.

Vzdelávanie je ekonomický statok, takže nemôže byť „zadarmo“. Ak náklady nespadajú na študenta alebo jeho rodičov, potom sa rozdelia všetkým ostatným občanom krajiny. V trhovej ekonomike je vysokoškolské vzdelávanie navyše „zmiešaným ekonomickým statkom“, ktorý kombinuje vlastnosti verejného i súkromného tovaru, to znamená, že dôsledky spotreby vzdelávacích služieb sú dobré nielen pre priameho spotrebiteľa, ale aj pre hospodárstvo a spoločnosť. všeobecne. Z toho vyplýva ďalšia dôležitá vlastnosť vysokoškolského vzdelávania ako a

ekonomický prínos, ktorý spočíva v tom, že má pozitívne vnútorné a vonkajšie účinky.

To nám umožňuje urobiť dôležitý záver, že vysokoškolské vzdelávanie by malo platiť tak či onak a vo forme všetkých zainteresovaných strán, medzi ktoré patrí študent a jeho rodina, podnikateľský sektor, univerzity, štát a spoločnosť ako celok. Zároveň je potrebné vziať do úvahy veľmi dôležitý bod, vysokoškolské vzdelávanie samo o sebe neexistuje, je súčasťou spoločenského celku a musí mu zodpovedať. Preto by zavedenie trhu vo vzdelávaní malo nasledovať po vývoji trhu v ekonomike.

V tomto zmysle je trh so vzdelávaním, chápaný ako absolútne slobodná, úplne nekontrolovaná a neobmedzená hra súkromných záujmov, neprípustný. Vzdelávanie, ako už bolo uvedené, je „zmiešaným“ tovarom, to znamená nielen súkromným, ale aj verejným. Sociálna hodnota vzdelávania je však rozhodujúca a dôležitá. Ak sa vzdelávanie bude riadiť iba logikou vývoja trhového hospodárstva, bude sa v priebehu konkurencie vo vzdelávaní dodržiavať to isté, čo v modernom podnikateľskom sektore. Čo povedie k porušeniu hlavných úloh a funkcií vysokoškolského vzdelávania v spoločnosti. Trhová súťaž v tejto oblasti je teda úplne nevhodná. A trhové mechanizmy, ktoré tu existujú, si vyžadujú zásah spoločnosti a štátu. Trh sám o sebe nie je schopný dať do poriadku školenie špecialistov, pretože najhoršie univerzity dokážu ponúknuť svoj „produkt“ za najnižšiu cenu.

Vysoké školstvo sa teda nemôže riadiť iba potrebami trhu, to znamená súkromným, sebeckým a krátkodobým záujmom, musí tiež zostať verejným statkom a slúžiť strategickým cieľom rozvoja jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Vzdelanie navyše patrí do kategórie dôveryhodných tovarov, to znamená do tých tovarov a služieb, ktorých kvalitu sám kupujúci nedokáže prakticky ani po ich kúpe priamo posúdiť a je nútený spoliehať sa na informácie, ktoré od niekoho dostane, najmä od univerzity. ... Inými slovami, dôveryhodná povaha vzdelávania určuje neurčitosť jeho kvality. Pre vzdelávanie to však nie je jediný druh neistoty. Ďalším jeho zdrojom je skutočnosť, že žiadateľ v čase rozhodovania nemá informácie o tom, aké užitočné a hodnotné bude jeho zvolené povolanie. Podľa toho je aj tu nútený spoliehať sa na signály zvonka.

Dôverujúca povaha tohto tovaru otvára dostatok príležitostí na oportunistické správanie informovanejších účastníkov trhu. Navyše, ani ustálená skutočnosť oportunizmu vo forme poskytovania podhodnotenej kvality vzdelávacích služieb nemusí byť nevyhnutne

umožňuje kupujúcemu získať kompenzáciu od univerzity - koniec koncov, dôsledky takéhoto vzdelávania nie sú okamžite zjavné. Preto sú na vzdelávacom trhu, tak ako nikde inde, relevantné mechanizmy, ktoré by predajcov disciplinovali a bránili im vo využívaní informačnej asymetrie. Nemali by to byť zmluvné, ale inštitucionálne mechanizmy. A problém návrhu takýchto mechanizmov a ich efektívnosti priamo súvisí s problémom financovania školstva.

Vzdelávacie politiky, ktoré nezohľadňujú inštitucionálne prostredie, vedú k negatívnym ekonomickým dôsledkom pre vysokoškolské vzdelávanie. Všeobecne možno dospieť k záveru, že paralelné spolunažívanie dvoch vzdelávacích systémov s čiastočnou a úplnou úhradou nákladov je nevyhnutné. Takže v skutočnosti existuje, na svete nie je jediná krajina, kde by vysokoškolské vzdelávanie pre obyvateľov bolo úplne zadarmo, a neexistuje ani jedna, kde by bolo úplne zaplatené. Proporcie sa líšia, ale sú pravdepodobne do značnej miery predurčené charakteristikami sociálnych systémov; v sociálne orientovaných krajinách (vyspelé krajiny Európy, napríklad v Nemecku) prevláda systém s čiastočným pokrytím nákladov a v krajinách orientovaných na trh je podiel miest s úplným pokrytím nákladov na vysokých školách oveľa vyšší.

Pokiaľ ide o Rusko, prostriedky na zlepšenie kvality odbornej prípravy, modernizáciu univerzít a dôstojné odmeňovanie učiteľov v štátnom rozpočte zjavne nestačia. V tejto súvislosti dochádza k postupnej prevahe systému vysokoškolského odborného vzdelávania s úplnou úhradou nákladov.

Na základe súčasnej situácie v oblasti vysokoškolského vzdelávania v Rusku môžeme konštatovať, že problém ekonomickej dostupnosti SVEO v budúcnosti bude iba narastať, čo môže viesť k mimoriadne nežiaducim následkom pre sociálno-ekonomický rozvoj krajiny. Aby sa tomu zabránilo, je potrebné poskytnúť spôsoby riešenia týchto problémov. Jednou z týchto metód je rozvoj systému verejných (alebo súkromných) pôžičiek a dotácií na vzdelávanie, ktoré sa v modernom svete skúsenosti s rozvojom vysokoškolského vzdelávania považujú za mechanizmy na zabezpečenie rovnakého prístupu k SVE pre obyvateľstvo patriace do rôznych spoločenských vrstiev. Tu však vyvstáva otázka: môžu si to ruské rodiny dovoliť?

Väčšina obyvateľov má dnes, bohužiaľ, podpriemernú úroveň príjmu. Výsledkom je, že iba 25 ... 30% rodín sa môže potenciálne podieľať na financovaní vzdelávania detí. Podľa odborníkov do roku 2010 počet takýchto rodín vzrastie na 40,45%. Väčšina Rusov sa preto domnieva, že vzdelávanie vrátane vysokoškolského by malo byť bezplatné. V tejto súvislosti 70% rodín

V prvom rade sa zameriavajú na možnosť ich detí vstúpiť do rozpočtového oddelenia a štúdium za poplatok sa považuje za záložnú možnosť, to znamená, že platba za spotrebiteľov vzdelávacích služieb funguje ako kompenzačný mechanizmus.

Získame tak jasné potvrdenie skutočnosti, že rozhodujúcim dôvodom obmedzujúcim dostupnosť kvalitného vysokoškolského vzdelávania sú náklady spojené s jeho získaním. Všeobecne platí, že pre priemerného Rusa je podiel nákladov na vzdelávanie na jedného člena rodiny asi 35% jeho príjmu. Nie je preto náhodou, že tri štvrtiny rodín vysokoškolsky vzdelaných (73%) verí, že vzdelávanie detí si bude vyžadovať vážne obmedzenia v ich rodinnom rozpočte. Navyše pre väčšinu z nich (54,6%) bude zaťaženie rodinného rozpočtu pomerne značné a pre 28,5% to bude primerané. Zaťaženie rodinného rozpočtu bude takmer nepostrehnuteľné iba pre 3,4% rodičov.

Ako vidíte, finančné možnosti ruských domácností sú zjavne nedostatočné na to, aby poskytli školné všetkým študentom za podmienok postupného rozšírenia systému s úplným pokrytím nákladov.

Štát sa samozrejme nechystá zaviesť systém vysokoškolského vzdelávania s úplnou úhradou nákladov všade, navyše to dnes nie je schopný urobiť, pretože v súlade s ústavou Ruskej federácie (článok 43 ods. 3) „každý má právo na vyššie vzdelávanie v štátnej alebo obecnej vzdelávacej inštitúcii a v podniku. ““ Z uvedeného treba vychádzať z toho, že štát bude platiť za školenie takého množstva ľudí, ktoré sú v prvom rade nevyhnutné pre seba na účely efektívneho fungovania a plnenia jeho hlavných úloh, spojených predovšetkým so zabezpečením národnej bezpečnosti krajiny. Po druhé, táto časť talentovaných mladých ľudí, ktorí sú ochotní a schopní študovať. Pre ostatných občanov bude získanie vysokoškolského vzdelania a v skutočnosti bude ich osobnou záležitosťou, pri riešení ktorej by im mal pomôcť štát, ako sa to deje vo všetkých vyspelých krajinách, napríklad prostredníctvom osobitných grantov a pôžičiek na štúdium.

V súvislosti s nevyhnutným znižovaním rozpočtových prostriedkov na univerzitách a aktualizáciou problému ekonomickej dostupnosti SVE pre väčšinu Rusov je logickou možnosťou riešenia tohto problému rozvoj inštitúcie poskytovania pôžičiek na vzdelávanie ako tlmiaceho spôsobu prechodu od vzdelávacieho systému s čiastočnou úhradou nákladov k systému s prevládajúcou úplnou úhradou nákladov. To povedie k zvýšeniu ekonomickej dostupnosti SVPO, čo môže mať zasa nejednoznačné a rozporuplné následky:

1. Vysoké školy, ktoré sú v náročných konkurenčných podmienkach pre uchádzačov, za ostatných rovnakých podmienok, budú nútení prijímať všetkých uchádzačov, ktorých bude pomerne veľa, pretože bude vyriešený finančný problém, ktorý je v súčasnosti hlavným odstrašujúcim prostriedkom pri získavaní vysokoškolského vzdelania. s pôžičkou. Vo výsledku získame systém masového vysokoškolského vzdelávania nízkej kvality so všetkými následnými dôsledkami.

2. Je možný ďalší vývoj situácie, čo je vzhľadom na súčasné trendy pravdepodobnejšia možnosť ako prvá. Prevaha vzdelávacieho systému s úplným pokrytím nákladov môže spôsobiť výrazné zníženie počtu tých, ktorí chcú získať vysokoškolské vzdelanie, pretože pre väčšinu nebude finančný problém vyriešený pomocou pôžičky na vzdelanie z dôvodu vysokých nákladov a / alebo konzervativizmu ruskej spoločnosti, čo sa prejavuje v neochote obyvateľstva v dôsledku sociokultúrnych a mentálnych problémov. funkcie na prijatie akýchkoľvek pôžičiek. Potvrdzuje sa táto skutočnosť: dnes je každá druhá rodina (57%) účastníkov univerzity pripravená, ak je to potrebné, požičať si veľkú sumu na úhradu vzdelania. Polovica (51%) vie o existencii vzdelávacej pôžičky, ale iba niečo viac ako tretina rodín (35%) je pripravená ju využiť za prijateľných podmienok, zatiaľ čo iba 1,2% ju skutočne využilo. Väčšina hláv domácností sa zároveň domnieva, že takáto pôžička by mala byť bezúročná a mala by sa odpísať, ak je osoba po získaní diplomu vyslaná pracovať na tieto miesta a za plat, ktorý ponúkne štát.

Všeobecne tieto znaky v oblasti poskytovania pôžičiek na vzdelanie zodpovedajú všeobecnému postoju Rusov k pôžičkám, a to neochote brať si pôžičky a obavám z vyhliadok na život v dlhoch. Podľa prieskumu Nadácie pre verejnú mienku malo teda iba 36% populácie za posledné 2 - 3 roky šancu využiť pôžičku (zobrať si pôžičku od banky alebo kúpiť tovar v obchode na úver). Zároveň 61% v zásade neumožňuje v budúcnosti využiť akýkoľvek úver. Z tých, ktorí sú pripravení na pôžičky, iba pár (3%) uvažuje o pôžičke na vzdelávacie potreby.

Výsledkom je, že v tejto situácii je možné buď masívne obmedzenie univerzít, v dôsledku čoho krajina dostane vysoko kvalitný SVPO, ktorý bude k dispozícii finančne aj intelektuálne iba pre obmedzený počet občanov; alebo ak počet univerzít zostane rovnaký, bude v krajine existovať nekvalitný SVPE, finančne a intelektuálne prístupný. V skutočnosti sú tieto tendencie pozorované už v modernej spoločnosti, takže ak sa nič neurobí, zosilnia sa.

Môžeme teda dospieť k záveru, že v moderných podmienkach väčšina populácie ešte nie je pripravená na pôžičky na vzdelanie, či už finančne alebo psychicky. Vzhľadom na identifikované znaky ruskej spoločnosti prichádzame k záveru, že vzdelávacia pôžička môže byť iba čiastkovým mechanizmom na zvýšenie ekonomickej dostupnosti SVPO, schopným poskytnúť pomoc hlavne bohatým vrstvám obyvateľstva („stredná vrstva“ a vyššie), ak to vôbec potrebujú. Pre „menšinu“, ktorá sa chápe ako určitá súčasť spoločnosti, charakterizovanú prítomnosťou menšej sily, ktorá je často, ale nie vždy, malého počtu v porovnaní s dominantnou (veľkou) skupinou a má porovnateľne horšie možnosti výberu, vzdelávacia pôžička prakticky nerieši problém ekonomickej prístupnosti SVPO. veľa dôvodov súvisí hlavne s ich negatívnym postojom k možnosti pôžičiek, ani nie tak kvôli osobným ekonomickým výpočtom, ale skôr kvôli averzii k dlhu. Preto títo študenti potrebujú špeciálne riešenia zamerané na zvýšenie dostupnosti SVPO. Čo však nenaznačuje zbytočnosť poskytovania pôžičiek na vzdelávanie ako inštitúcie.

Potreba vyvinúť nové prístupy k prilákaniu súkromných zdrojov do vzdelávania je spôsobená všeobecne nízkou úrovňou príjmu obyvateľstva a potrebou zabezpečiť mu pohodlné a ziskové systémy akumulácie.

BIBLIOGRAFIA

1. Výdavky domácností na vzdelávanie a sociálnu mobilitu. Spravodajstvo. - M.: GU-HSE, 2006.-56 s.

2. Federálna štátna štatistická služba. 2009. ИЯЬ: http://www.gks.ru (dátum prístupu: 22.01.2009).

3. Abankina I.V., Domnenko B.I., Levshina T.L., Osovetskaya N.Ya. Perspektívy pôžičiek na vzdelávanie v Rusku // Problémy so vzdelávaním. - 2004. - číslo 4. - S. 64-88.

4. Andrushchak G.V., Prakhov I.A., Yudkevich M.M. Stratégie pre výber vysokej školy a príprava na vstup na univerzitu // Projekt „Vzdelávacie stratégie uchádzačov“. -M.: Vershina, 2008 .-- 88 s.

5. Vzdelávacie trajektórie detí a dospelých: rodinné stimuly a náklady. Spravodajstvo. - M.: GU-HSE, 2007. - 40 s.

Je potrebné poznamenať, že existujú rozdiely v stratégiách rodín. Rodiny, ktoré majú finančné ťažkosti, s väčšou pravdepodobnosťou zaplatia za vzdelávanie z úspor staršej generácie (rodičia) alebo si požičajú peniaze. Rodiny s vyššími príjmami („stredná trieda“ a vyššie) platia za štúdium predovšetkým zo súčasných zárobkov svojich rodičov.

To všetko dáva na program rozvoja mechanizmov pre súkromné \u200b\u200binvestície do vzdelávania. Podľa nášho názoru sú hlavnými problémami ich formovania:

Nedostatok mechanizmov na priamu vládnu podporu súkromných investícií prostredníctvom rozvoja súkromných aj verejných pôžičkových a dotačných programov;

Nedostatočný rozvoj systému finančných nástrojov na cielené sporenie, ktoré umožňuje časovo rozložiť náklady spojené so získaním vzdelania, a tým znížiť zaťaženie rodinného rozpočtu (vzdelávacie zábezpeky, vzdelávacie poistenie, vzdelávacie pôžičky).

Z analýzy predloženého materiálu vyplýva, že pre väčšinu študentov je vzdelávanie na kvalitnej vysokej škole spojené s veľmi vysokými nákladmi; vzhľadom na dostupnú príležitosť získať vysokoškolské vzdelanie, ktoré nie je najkvalitnejšie, ale dostupné z hľadiska financií a intelektu, mnoho domácností volí práve toto. V tejto situácii môžu tieto problémy vyriešiť dobre naplánované študentské pôžičky.

6. Ústava Ruskej federácie // Garant - študent. Špeciálne vydanie pre študentov, študentov postgraduálneho štúdia a učiteľov [Elektronický zdroj]. - 2009. - 1 elektr. veľkoobchod disk (CD-YOM).

7. Dlžníci: splátky úverov počas krízy. - Prieskum obyvateľstva: správa // Nadácia pre verejnú mienku. 2009. ИЯЬ: http://bd.fom.ru/report/map/d090312 (dátum prístupu: 22.01.2009).