भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के प्रकार. व्यावसायिक भ्रष्टाचार की प्रणालीगत विशेषताएँ भ्रष्टाचार के प्रकार और उदाहरण

अतिशयोक्ति का सहारा लिए बिना, यह तर्क दिया जा सकता है कि भ्रष्टाचार 1 रूसी अर्थव्यवस्था का मुख्य और गतिशील रूप से बढ़ने वाला क्षेत्र है। जैसा कि नीचे दिखाया जाएगा, 2005 में व्यावसायिक भ्रष्टाचार से वार्षिक आय का निचला अनुमान कच्चे तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और गैस के निर्यात से होने वाली कुल आय के दोगुने से भी अधिक था। इसके अलावा, भ्रष्टाचार राजनीतिक, प्रशासनिक, आर्थिक और सामाजिक संबंधों में व्याप्त है, किसी भी व्यवसाय को उसके पंजीकरण से लेकर अधिकारियों द्वारा कब्जा करने या बर्बाद करने तक और सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में विनाशकारी परिणामों की ओर ले जाता है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार के आर्थिक पहलुओं और किसी विशेष देश में राजनीतिक शासन और सामाजिक स्थिति के साथ इसके संबंधों पर साहित्य में कई हजार लेख, कई मोनोग्राफ और संग्रह शामिल हैं, जिनमें संदर्भ पुस्तकें (अबेद, गुप्ता, 2002; कोटकिन, साजो, 2004) शामिल हैं। ; रोज़-एकरमैन, 2006)। ये कार्य भ्रष्टाचार संबंधों के सूक्ष्म और व्यापक आर्थिक मॉडल के साथ-साथ कई सांख्यिकीय और अर्थमितीय मॉडल 2 की जांच करते हैं। यूएसएसआर और रूस में भ्रष्टाचार के विभिन्न पहलुओं पर अध्ययन समर्पित हैं।

कई कार्यों में यूएसएसआर के पतन के बाद हुए परिवर्तनों का अध्ययन किया गया है, विशेष रूप से भ्रष्टाचार के नए अवसरों (श्लेफ़र, विश्नी, 1993, 1998; एसेमोग्लू, वर्डियर, 2000)। कुछ लेखकों ने रूस और पूर्व यूएसएसआर के देशों में भ्रष्टाचार की कुछ विशेषताओं की जांच की, विशेष रूप से, सत्ता का दुरुपयोग या, दूसरे शब्दों में, प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग (एलिना-पिसानो, 2010; लेडेनेवा, शेक्सन्या, 2011)। भ्रष्टाचार नेटवर्क एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं (जियांग, 2006; चेलोखिन और किंग, 2007; स्टेफ्स, 2007)।

रूस में भ्रष्टाचार पर बहुत अधिक अनुभवजन्य अध्ययन नहीं हैं; वे मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के लिए समर्पित हैं, उदाहरण के लिए, उच्च शिक्षा, बैंक ऋण और कई अन्य (गैलिट्स्की, लेविन, 2007; ओसिपियन, 2011; ओसिपियन 2010, 2012) ; याकोवलेव, 2001)। ऐसे कई कार्य हैं जिनमें लेखक रूस में छोटे उद्यमों के भ्रष्ट व्यवहार में अंतर की जांच करते हैं (सफवियन एट अल., 2001) या देश के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार की तुलना करते हैं (डिनिनियो, ऑर्टुंग, 2005)।

ऐसे कार्यों को, यदि हम अनेक लेखों और पत्रकारीय संदेशों को छोड़ दें, तो (सशर्त रूप से) कई प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है। सबसे पहले, रूस और सोवियत संघ में भ्रष्टाचार के इतिहास पर, साथ ही सोवियत काल के बाद के भ्रष्टाचार के इतिहास पर (ओसिपियन, 2010)। दूसरे, ये यूएसएसआर में भ्रष्टाचार की आर्थिक और राजनीतिक बारीकियों के लिए समर्पित कार्य हैं। कई लेख उपभोक्ता और उत्पादन क्षेत्रों में वस्तुओं और सेवाओं की स्थायी कमी, छाया अर्थव्यवस्था में इसके साथ मिलने वाले विशेषाधिकार, क्रोनिज्म ("आप मुझे बताएं, मैं आपको देता हूं") और भ्रष्टाचार के बीच संबंधों का विश्लेषण करते हैं। सोवियत काल के बाद के भ्रष्टाचार का अध्ययन 1990 के दशक के मध्य में शुरू हुआ, जिसकी शुरुआत संक्रमण काल ​​की ख़ासियतों और निश्चित रूप से मीडिया में भ्रष्टाचार घोटालों की चर्चा से हुई।

आइए ध्यान दें कि पिछले 15 वर्षों में, भ्रष्ट लेनदेन की मात्रा, भ्रष्ट संबंधों की प्रवृत्ति, व्यवसाय विकास में बाधा के रूप में भ्रष्टाचार के महत्व आदि का आकलन करने के उद्देश्य से सांख्यिकीय अध्ययन किए गए हैं। (उदाहरण के लिए देखें: सतारोव, 2007; बकालेनिक एट अल., 2002)। उनमें से कुछ पर नीचे विस्तार से चर्चा की जाएगी।

इस लेख में हम पिछले 25 वर्षों में रूसी भ्रष्टाचार की गतिशीलता का विश्लेषण करने, इसकी संरचना दिखाने, कारणों की व्याख्या करने और नकारात्मक परिणामों को प्रदर्शित करने और प्रतिकार की संभावनाओं का आकलन करने का प्रयास करेंगे। उसी समय, हमने जानबूझकर इस घटना के वैज्ञानिक अध्ययन का वर्णन करने और भ्रष्टाचार के गणितीय मॉडल संकलित करने से इनकार कर दिया, स्वयं भ्रष्टाचार पर ध्यान केंद्रित करने की कोशिश की और अपने स्वयं के अनुसंधान और रूसी और विदेशी सहयोगियों के विकास दोनों पर आधारित किया।

बुनियादी अवधारणाओं

नीचे हम रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करेंगे, जो नागरिकों और अधिकारियों (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, कानूनी कार्यवाही, विभिन्न प्रकार के पंजीकरण, सैन्य भर्ती, व्यक्तिगत सुरक्षा, आदि) के बीच नियमित बातचीत के क्षेत्र को कवर करता है, और व्यावसायिक भ्रष्टाचार, जो तक फैला हुआ है व्यापार और सरकारी नियामकों के बीच बातचीत का क्षेत्र। उच्च स्तर के भ्रष्टाचार वाले देशों में (जैसा कि रूस में), पहला विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जबकि पश्चिमी देशों में व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र में भ्रष्टाचार अधिक व्यापक है।

एक ओर नागरिकों या व्यवसायों और दूसरी ओर राज्य के बीच भ्रष्टाचार संबंधी संपर्क के क्षेत्रों को "भ्रष्टाचार बाजार" शब्द से चित्रित किया जाएगा। यह इस तथ्य के कारण है कि भ्रष्ट लेनदेन में सामान्य बाजार विनिमय के कई लक्षण होते हैं, खासकर रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के क्षेत्र में। भ्रष्टाचार के विभिन्न क्षेत्रों में ऐसे गुण होते हैं जिनकी व्याख्या आपूर्ति 4, मांग, उत्पाद की कीमत, बाजार की मात्रा आदि के पारंपरिक आर्थिक शब्दों में की जा सकती है। आप रिश्वत लेने वालों के लिए भ्रष्ट उपभोग की अधिकतम प्रवृत्ति और भ्रष्टाचार गुणक जैसे शब्दों का भी उपयोग कर सकते हैं। विशेष भ्रष्टाचार बाज़ारों को आपूर्ति (सरकारी निकायों के स्तर और प्रकार) और मांग (सार्वजनिक सेवाओं के विभिन्न क्षेत्र जिनकी ग्राहकों को आवश्यकता है) दोनों के आधार पर अलग किया जा सकता है। इसका आधार अर्थव्यवस्था के क्षेत्र और व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र भी हो सकते हैं।

इसके अलावा, हम रिश्वतखोरों की विभिन्न प्रकार की व्यवहार रणनीतियों की पहचान करते हैं। सबसे आम, विशेष रूप से व्यावसायिक भ्रष्टाचार में, अनुकूलन रणनीति है: नागरिक और उद्यमी, भ्रष्टाचार की मदद से, एकतरफा लाभ प्राप्त करने के लिए सरकारी विनियमन में दोषों का सक्रिय रूप से उपयोग करते हैं। यह सरकारी विनियामक वातावरण को अपनाने के बारे में है। चोरी की रणनीति अगली सबसे आम है। वह स्वभाव से निष्क्रिय है. इस मामले में, वे राज्य के साथ संपर्क कम से कम करने का प्रयास करते हैं। अक्सर हमें रिश्वत देने वालों के एक प्रकार के व्यवहार का सामना करना पड़ता है, जिसे निराशा कहा जा सकता है, जब रिश्वत इसलिए दी जाती है क्योंकि समस्या को हल करने का कोई वैकल्पिक तरीका नहीं है और रिश्वत देने से इनकार करने की कीमत बहुत अधिक होती है, जबकि भ्रष्टाचार किया जाता है। सामाजिक व्यवस्था के स्वाभाविक भाग के रूप में।

अगली दो रणनीतियाँ विशेष रूप से सरकार और व्यवसाय के बीच बातचीत से संबंधित हैं; वे सार्वभौमिक हैं, यानी वे हमेशा किसी न किसी रूप में मौजूद रहती हैं। पहली रणनीति व्यापार प्रतिनिधियों के लिए विशिष्ट है और इसे "राज्य पर कब्ज़ा" कहा जाता है। यह शब्द कॉर्पोरेट और व्यक्तिगत व्यावसायिक व्यवहार रणनीतियों को संदर्भित करता है जिसका उद्देश्य सरकारी निर्णय लेने पर छाया नियंत्रण स्थापित करना है, जिसका अर्थ है सरकार की विभिन्न शाखाएं और विभिन्न स्तर (केंद्रीय, क्षेत्रीय, आदि) (हेलमैन एट अल।, 2003)।

एक अन्य रणनीति को "व्यापार पर कब्ज़ा" कहा जा सकता है। इसके द्वारा हम रणनीतियों और प्रथाओं के एक सेट को समझने का प्रस्ताव करते हैं जिनकी मदद से सरकार, अपने प्रतिनिधियों या यहां तक ​​कि संगठनों द्वारा प्रतिनिधित्व करती है, सामूहिक और (या) प्रशासनिक किराए की व्यक्तिगत निकासी के उद्देश्य से व्यवसाय पर छाया नियंत्रण सुनिश्चित करना चाहती है। सतारोव, पार्कहोमेंको, 2001)। इस मामले में, किराया प्राप्त रिश्वत से नहीं, बल्कि सीधे व्यवसाय और उससे होने वाली आय से प्रदान किया जाता है।

भ्रष्टाचार का अंतिम वर्गीकरण जिस पर हम विचार करेंगे वह प्रकृति में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक है (लेविन, सातरोव, 2012)। पश्चिमी भ्रष्टाचार 5 की विशेषता संपत्ति के अधिकारों की निश्चितता और सरकार का व्यवसाय से अलगाव है। घरेलू भ्रष्टाचार कम है, और व्यावसायिक भ्रष्टाचार में, संपत्ति के अधिकारों की स्थिरता और निश्चितता के कारण व्यावसायिक भ्रष्टाचार पर सत्ता कब्ज़ा हावी रहता है। भ्रष्टाचार सेवाओं के लिए छाया बाज़ार के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार के नेटवर्क छोटे होते हैं और बहुत कम होते हैं। पूर्वी भ्रष्टाचार संरक्षक-ग्राहक संबंधों के व्यापक नेटवर्क के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। संपत्ति के अधिकार एक स्थिति प्रकृति के होते हैं, और व्यवसाय सरकार से अलग नहीं होता है। रोजमर्रा के भ्रष्टाचार का स्तर भी ऊंचा है.

लैटिन अमेरिकी भ्रष्टाचार आर्थिक और प्रशासनिक-राजनीतिक आदान-प्रदान के नेटवर्क में निहित है। इसके अलावा, भ्रष्टाचार अक्सर राजनीतिक नियंत्रण और दमन के एक उपकरण के रूप में कार्य करता है; बड़ी पूंजी सत्ता पर हावी होती है। संपत्ति के अधिकार ख़राब ढंग से परिभाषित हैं। व्यावसायिक क्षेत्र में, प्रत्यक्ष जबरन वसूली के रूप में भ्रष्टाचार एक प्रकार की सेवा के रूप में भ्रष्टाचार से प्रतिस्पर्धा करता है; रोजमर्रा का भ्रष्टाचार भी व्यापक है। अफ्रीकी भ्रष्टाचार को विस्तारित परिवार के भीतर एक प्रकार के विस्तारित पितृसत्तात्मक संबंधों के रूप में देखा जा सकता है। कुलों के बीच भ्रष्टाचार प्रतिस्पर्धा का स्तर ऊँचा है। संपत्ति के अधिकार अस्थिर हैं, संपत्ति को सत्ता से अलग नहीं किया जाता है, संपत्ति पर सत्ता का बलपूर्वक नियंत्रण होता है और रोज़मर्रा में भ्रष्टाचार का एक महत्वपूर्ण स्तर होता है।

हमने एक और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक प्रकार के भ्रष्टाचार को समाजवादी कहा, जो एक नियोजित अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होता है। यह निजी संपत्ति की अनुपस्थिति, पूर्ण सरकारी नियंत्रण और रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के विकास की विशेषता है। इस मामले में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, केंद्रीकृत योजना और प्रबंधन में कई दोषों की भरपाई का एक साधन बन जाता है। दूसरे, यह पुरानी कमी और वस्तुओं और सेवाओं की निम्न गुणवत्ता के कारण होता है, तीसरा, समाजवादी विचारों और वास्तविक सामाजिक संरचना के बीच विरोधाभास के कारण होता है, जिसमें सत्ता प्रभुत्व-अधीनता या सामंती प्रकार के संरक्षक-ग्राहक संबंधों के ऊर्ध्वाधर संबंध प्रबल होते हैं: रिश्वत इन ऊर्ध्वाधर संबंधों को नष्ट कर देती है और प्रशासनिक एजेंटों और उनके ग्राहकों को बराबर कर देती है।

निम्नलिखित परिस्थिति ध्यान आकर्षित करती है: रोजमर्रा का भ्रष्टाचार पश्चिमी को छोड़कर सभी सांस्कृतिक और ऐतिहासिक प्रकार के भ्रष्टाचार की विशेषता है। हम रूसी भ्रष्टाचार का पूर्वव्यापी विश्लेषण करने के लिए भ्रष्टाचार के निम्नलिखित सांस्कृतिक और ऐतिहासिक वर्गीकरण का उपयोग करेंगे।

रूस में राजनीतिक शासन और भ्रष्टाचार का परिवर्तन

रूस पश्चिमी सभ्यता के अन्य देशों से इस मायने में भिन्न है कि इसका प्राकृतिक विकास 70 वर्षों तक साम्यवादी शासन द्वारा नष्ट कर दिया गया था: पूंजीवाद का सफल विकास, एक संवैधानिक राजतंत्र में संक्रमण बाधित हो गया, संसदवाद और एक स्वतंत्र अदालत नष्ट हो गई, प्रेस की स्वतंत्रता नष्ट कर दिया गया था, आदि। साथ ही, समाजवाद के तहत पिछले tsarist काल की शाही परंपराओं को वैचारिक आवरण के तहत संरक्षित किया गया था, अन्य चीजों के अलावा, अप्रभावी नौकरशाही और भ्रष्टाचार से उधार लिया गया था।

जारशाही और साम्यवादी शासन में दो महत्वपूर्ण विशेषताएं साझा थीं। पहला यह कि भ्रष्टाचार विरोधी अभियोजन का विस्तार वरिष्ठ अधिकारियों तक नहीं हुआ। दूसरा यह है कि अपने पतन के चरणों के दौरान, निकोलस द्वितीय के समय के जारशाही साम्राज्य और ब्रेझनेव से शुरू होकर उसके पतन तक कम्युनिस्ट साम्राज्य ने नौकरशाही की वफादारी खरीदने के लिए भ्रष्टाचार को एक संसाधन के रूप में इस्तेमाल किया।

फिर भी, 1917 की क्रांति से पहले और बाद का भ्रष्टाचार गुणात्मक रूप से भिन्न था। 20वीं सदी की शुरुआत में. रूस में भ्रष्टाचार स्पष्ट रूप से व्यापार क्षेत्र में पश्चिमी प्रकार के साथ अभिसरण के मार्ग पर आगे बढ़ रहा था, जबकि रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के क्षेत्र में मुख्य रूप से पूर्वी बना हुआ था। 19वीं सदी के अंत तक. रूसी अर्थव्यवस्था पहले से ही बहुत खुली हो गई थी, जिसका असर व्यापारिक माहौल पर पड़ा। 20वीं सदी की शुरुआत में. ऊपर प्रस्तुत सांस्कृतिक-ऐतिहासिक वर्गीकरण के अनुसार, रूस में भ्रष्टाचार (सशर्त) आधा पश्चिमी प्रकार का और आधा पूर्वी प्रकार का था। अगर हम रोजमर्रा के भ्रष्टाचार की बात करें तो यह शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल में व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित था, लेकिन पितृसत्तात्मक सामाजिक संबंधों की जड़ता के कारण अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बना रहा। उस समय रूस में व्यापारिक भ्रष्टाचार पश्चिम से बहुत अलग नहीं था।

सोवियत सत्ता के दशकों में, लोगों की नैतिकता और जनसंपर्क की नैतिकता को भारी झटका लगा। यह अधिकारियों और आबादी के बीच संबंधों की पितृसत्तात्मक संस्कृति के संरक्षण से बढ़ गया था और शिक्षा के क्षेत्र सहित रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के संरक्षण और प्रसार में योगदान दिया था। जहाँ तक व्यावसायिक भ्रष्टाचार का सवाल है, उत्पादन के साधनों के स्वामित्व के विनाश और केंद्रीकृत योजना और वितरण में परिवर्तन के साथ इसकी प्रकृति मौलिक रूप से बदल गई है। व्यावसायिक भ्रष्टाचार मुख्य रूप से निम्नलिखित कार्यों के समाधान से जुड़ा था: केंद्रीकृत आर्थिक योजनाओं का समायोजन; केंद्रीकृत संसाधन वितरण की प्रणाली में विशेष लाभ और प्राथमिकताएँ प्राप्त करना; छाया आर्थिक गतिविधियों का संचालन 6 .

सामान्य तौर पर, सोवियत काल का भ्रष्टाचार आधा पूर्वी (दैनिक भ्रष्टाचार के क्षेत्र में) और आधा समाजवादी (व्यावसायिक भ्रष्टाचार के क्षेत्र में) था।

पेरेस्त्रोइका से लेकर आज तक भ्रष्टाचार में संरचनात्मक परिवर्तन

गोर्बाचेव के शासन की अवधि (1985 - 1991) दो प्रवृत्तियों की विशेषता थी: नौकरशाही का विघटन और सामाजिक-कानूनी आधार पर पूंजीवादी संबंधों का उदय जो इसके लिए तैयार नहीं था। संपत्ति के अधिकार ने स्थिति चरित्र 7 प्राप्त करना शुरू कर दिया। परिणामस्वरूप, व्यापार क्षेत्र में समाजवादी भ्रष्टाचार का स्थान आंशिक रूप से पूर्वी भ्रष्टाचार ने ले लिया। उत्पादन प्रबंधकों और पार्टी नेतृत्व के बीच सोवियत आर्थिक संबंध सुचारू रूप से लैटिन अमेरिकी प्रकार के आर्थिक, प्रशासनिक और राजनीतिक आदान-प्रदान के नेटवर्क में बदल गए। उसी समय, जैसे-जैसे सहकारी आंदोलन विकसित हुआ और उसके बाद निजी उद्यमिता का विस्तार हुआ, गैर-स्थिति व्यवसाय सामने आया। इस प्रवृत्ति के कारण व्यवसाय में सोवियत भ्रष्टाचार का स्थान पश्चिमी भ्रष्टाचार ने ले लिया। रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के क्षेत्र में, राज्य की स्थिति बदलने के साथ-साथ पश्चिमी भ्रष्टाचार द्वारा पूर्वी भ्रष्टाचार का आंशिक विस्थापन भी हुआ। इस प्रकार, गोर्बाचेव के समय का भ्रष्टाचार पूर्वी, पश्चिमी, लैटिन अमेरिकी और सोवियत भ्रष्टाचार का मिश्रण था।

सोवियत भ्रष्टाचार का परिवर्तन, इसके विकास के साथ, येल्तसिन युग के दौरान पूरा हुआ। संक्रमणकालीन अवधि को पुराने के विनाश की पृष्ठभूमि और मानदंडों की एक नई प्रणाली के विलंबित गठन की पृष्ठभूमि के खिलाफ कानूनी विनियमन के कमजोर होने की विशेषता है। भ्रष्टाचार के दृष्टिकोण से, ऐसा काल इसकी वृद्धि और, सबसे महत्वपूर्ण, गुणात्मक परिवर्तन की विशेषता है। अनेक नये प्रकार के भ्रष्टाचार सामने आये। इनमें पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं की विशेषताएं और 20वीं शताब्दी में अपने विशिष्ट ऐतिहासिक बहाव के कारण मुख्य रूप से या विशेष रूप से रूस में निहित विशेषताएं शामिल थीं।

रूस के लिए विशिष्ट मुख्य समस्या, जिसने संक्रमण काल ​​के दौरान भ्रष्टाचार में वृद्धि को जन्म दिया, बिल्कुल स्पष्ट है: 70 वर्षों की सोवियत सत्ता, जिसने संस्थानों, लोगों की चेतना और उनकी सामाजिक प्रथाओं को विकृत कर दिया। यह विचार कई परिस्थितियों से ठोस है जिन्होंने सीधे तौर पर भ्रष्टाचार के विकास को प्रभावित किया है।

सबसे पहले, सबसे उद्यमशील और प्रतिभाशाली श्रमिकों को नष्ट कर दिया गया (उदाहरण के लिए, कृषि में)। शासन ने स्वतंत्र सोच का दमन किया; निजी संपत्ति और प्रतिस्पर्धा के प्रति पूर्वाग्रह पैदा हुए, पितृसत्तात्मक भावनाओं को बढ़ावा मिला और कानूनी चेतना विकृत हो गई। दूसरे, अधिकारियों की बंदता और अनियंत्रितता थी, सत्ता और संपत्ति के साथ-साथ संपत्ति के अधिकारों के बीच कोई सीमा नहीं थी। तीसरा, नई समस्याओं को हल करने के लिए नौकरशाही की परिचालन और मनोवैज्ञानिक तैयारी की समस्या उत्पन्न हुई, उदाहरण के लिए, निजी संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, जिसने कानून प्रवर्तन एजेंसियों के भ्रष्टाचार को प्रभावित किया। अधिकारियों द्वारा कानून के नहीं, बल्कि निर्देशों और बॉस के अधीन रहने की परंपरा बन गई है। ऐसे अर्ध-सामंती संबंधों के कारण भ्रष्टाचार नेटवर्क का निर्माण हुआ। चौथा, सोवियत शासन की विरासत थी: नागरिक समाज की कमजोरी, विशेष रूप से सत्ता पर नियंत्रण के क्षेत्र में; लोकतांत्रिक राजनीतिक परंपराओं की अपर्याप्त जड़ें; स्वतंत्र न्याय का अभाव.

येल्तसिन काल के दौरान काम करने वाले मुख्य सामान्य कारक थे: अर्थव्यवस्था का अत्यधिक विनियमन; विधायी अंतराल और खेल के असंगत नियम; राज्य संपत्ति का बड़े पैमाने पर निजीकरण; उच्च मुद्रास्फीति उत्तेजक अल्पकालिक व्यापार रणनीतियाँ; अप्रभावी कर प्रशासन; अप्रभावी बजट निष्पादन; बैंकिंग प्रणाली की कमजोरी. राज्य की वित्तीय और आर्थिक कमजोरी के कारण सामाजिक दायित्वों को पूरा करने की उसकी क्षमता कम हो जाती है, जिससे रोजमर्रा के भ्रष्टाचार में वृद्धि होती है। भ्रष्टाचार के बढ़ने का एक अन्य महत्वपूर्ण कारक कानूनी संस्थाओं की कमजोरी है। कानून के शासन को लागू करने की क्षमता न केवल संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्थाओं में, बल्कि स्थापित, प्रभावी लोकतंत्र वाले देशों में भी भ्रष्टाचार के स्तर को प्रभावित करने वाला एक प्रमुख कारक है (गोर्बुज़ एट अल।, 2010)।

आर्थिक परिवर्तन की अवधि के दौरान भ्रष्टाचार की वृद्धि का एक अन्य सामान्य कारक वाशिंगटन सर्वसम्मति की रणनीति थी, जिसकी आर्थिक उदारीकरण और वित्तीय सुधार के उद्देश्य से विशिष्ट संस्थागत उपायों की सूची के लिए आलोचना की गई है। इस बीच, मुद्दा विशिष्ट उपायों में नहीं है, बल्कि नए संस्थान बनाने या पुराने को बदलने के तरीकों में है: औपचारिक संस्थानों की नकल करना उनकी व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करता है, बल्कि, इसके विपरीत, भ्रष्टाचार के नए रूपों को जन्म देता है। नए औपचारिक मानदंड जड़ अनौपचारिक मानदंडों और प्रथाओं के साथ टकराव में आते हैं, जो प्रत्यारोपित संस्थानों में अक्षमता पैदा करते हैं, और बाद में, भ्रष्टाचार का कारण बनते हैं।

येल्तसिन के दूसरे राष्ट्रपतित्व के दौरान, बड़े घरेलू मालिक सामने आए, जिसने एक प्रकार के भ्रष्टाचार को जन्म दिया जिसे "राज्य पर कब्ज़ा" कहा जाता है। बड़े व्यवसायों ने सूचना प्रभाव के अपने स्वयं के संसाधन बनाना शुरू कर दिया; कुछ व्यवसायी विधायी और कार्यकारी अधिकारियों में शामिल हो गए। 1990 के दशक के अंत तक, एक और प्रक्रिया पूरी हो गई: रैकेटियरिंग के खिलाफ दस साल की लड़ाई। "जीत" ने इस तथ्य को जन्म दिया कि डाकुओं के बजाय, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने रैकेटियरिंग से निपटना शुरू कर दिया।

पूर्वी प्रकार का भ्रष्टाचार मुख्यतः रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के क्षेत्र में कायम रहा। सोवियत भ्रष्टाचार का हिस्सा कम हो गया, जबकि पश्चिमी भ्रष्टाचार बढ़ गया, जो पश्चिमी संस्थानों की औपचारिक नकल के कारण था। लैटिन अमेरिकी भ्रष्टाचार की हिस्सेदारी में वृद्धि बड़े व्यवसाय के प्रभाव से जुड़ी थी। जहां तक ​​अफ़्रीकी भ्रष्टाचार का सवाल है, यह कुछ क्षेत्रों में फला-फूला जहां सत्ता पर व्यक्तिगत कुलों का कब्ज़ा था, जिसमें पारिवारिक कुल (उदाहरण के लिए, बश्कोर्तोस्तान) भी शामिल थे।

नई सहस्राब्दी की शुरुआत के साथ, रूस में भ्रष्टाचार की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक प्रोफ़ाइल में काफी बदलाव आया और इसका पैमाना तेजी से बढ़ने लगा। पुतिन के राष्ट्रपति पद के दौरान भ्रष्टाचार में वृद्धि येल्तसिन युग की लोकतांत्रिक उपलब्धियों (शक्तियों का पृथक्करण, मीडिया की स्वतंत्रता, आदि) से विचलन के कारण हुई, जिसने नौकरशाही पर बाहरी नियंत्रण की अनुमति दी।

साथ ही भ्रष्टाचार में भी गुणात्मक परिवर्तन आये। रोजमर्रा का भ्रष्टाचार अपेक्षाकृत स्थिर था: यह व्यक्तिगत आय में वृद्धि की दर (नीचे देखें) के बराबर दर से बढ़ा, और सोवियत के तत्वों को बरकरार रखा। मुख्य परिवर्तन व्यापारिक भ्रष्टाचार के क्षेत्र में हुए। सबसे पहले, राज्य पर कब्ज़ा बहुत जल्दी ख़त्म कर दिया गया और ध्यान व्यापार पर कब्ज़ा करने पर केंद्रित हो गया। छाया प्रशासनिक सेवाओं के बाजार में रिश्वत भुगतान समारोह के रूप में काम करना बंद कर चुकी है। भ्रष्टाचार अपराध के नेटवर्क तेजी से बने। सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार ख़त्म हो गया। संपत्ति ने फिर से रुतबा हासिल करना शुरू कर दिया, जैसा कि गोर्बाचेव काल के दौरान हुआ था। किसी व्यवसाय के अस्तित्व को बनाए रखने की क्षमता किसी कबीले या ग्राहक वर्ग की सदस्यता पर निर्भर करती है। व्यवसायों से प्रत्यक्ष जबरन वसूली व्यापक हो गई है।

पिछले 25 वर्षों में ऊपर वर्णित परिवर्तन, भ्रष्टाचार की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक टाइपोलॉजी के संदर्भ में, ग्राफिक रूप से दर्शाए जा सकते हैं (चित्र 1) 8। आरेख समाजवादी भ्रष्टाचार के हिस्से में लगातार गिरावट को दर्शाता है, जिसकी भरपाई अफ्रीकी और लैटिन अमेरिकी प्रकार के भ्रष्टाचार 9 के बढ़ते महत्व से होती है।

रोजमर्रा के भ्रष्टाचार की गतिशीलता

इस और अगले अनुभाग में, हम INDEM फाउंडेशन द्वारा या 2001, 2005 और 2010 में इसकी पद्धतिगत भागीदारी के साथ किए गए विशेष समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणों के अनुसार, घरेलू और व्यावसायिक दोनों तरह से रूसी भ्रष्टाचार की संरचना और गतिशीलता को देखेंगे। पहले दो सर्वेक्षणों में नागरिक और उद्यमी शामिल थे, अंतिम में नागरिक शामिल थे। सभी नमूने कुल मिलाकर रूस के प्रतिनिधि थे। उत्तरदाताओं की भ्रष्ट प्रथाओं पर डेटा का विश्लेषण 2000 में INDEM फाउंडेशन द्वारा विकसित एक एकीकृत पद्धति पर आधारित है। इसमें उत्तरदाताओं की भ्रष्ट प्रथाओं के बारे में प्रश्नों का एक विशेष सेट और इन सवालों के जवाबों का विश्लेषण करने के लिए सांख्यिकीय तरीके 11 शामिल थे।

आइए हम उपयोग किए गए मुख्य संकेतकों की व्याख्या करें। भ्रष्टाचार कवरेज उन उत्तरदाताओं का अनुपात है जिन्होंने कहा कि उन्होंने कम से कम एक बार खुद को भ्रष्ट स्थिति में पाया था। भ्रष्टाचार जोखिम उन उत्तरदाताओं का अनुपात है जिन्होंने सरकारी प्रतिनिधि के साथ अपनी सबसे हालिया बातचीत के दौरान खुद को भ्रष्टाचार की स्थिति में पाया। रिश्वत देने की इच्छा - सबसे हालिया भ्रष्टाचार की स्थिति में रिश्वत देने वाले उत्तरदाताओं का अनुपात। भ्रष्टाचार की तीव्रता प्रति रिश्वत देने वाले द्वारा प्रति वर्ष रिश्वत की औसत संख्या है। रिश्वत का औसत आकार सबसे बड़ी और सबसे छोटी रिश्वत की दी गई संख्या को ध्यान में रखे बिना रिश्वत के आकार के औसत से प्राप्त मूल्य है; उत्तरार्द्ध को काटने से संकेतक मूल्यों की मजबूती (स्थिरता) सुनिश्चित होती है। औसत सामान्यीकृत रिश्वत आकार-1 - निर्वाह स्तर से संबंधित औसत रिश्वत आकार। औसत सामान्यीकृत रिश्वत आकार-2 - औसत वार्षिक मासिक प्रति व्यक्ति आय से संबंधित औसत रिश्वत आकार। औसत वार्षिक भ्रष्टाचार योगदान प्रति रिश्वत देने वाले को रिश्वत की औसत वार्षिक लागत है, जिसे रिश्वत के औसत आकार द्वारा भ्रष्टाचार की तीव्रता के उत्पाद के रूप में निर्धारित किया जाता है। सामान्यीकृत औसत वार्षिक भ्रष्टाचार योगदान-1 और 2 को क्रमशः औसत वार्षिक भ्रष्टाचार योगदान और निर्वाह न्यूनतम और औसत वार्षिक मासिक प्रति व्यक्ति आय के अनुपात के रूप में प्राप्त किया जाता है। घरेलू भ्रष्टाचार बाज़ार की मात्रा प्रति वर्ष रिश्वत देने वालों द्वारा दी जाने वाली रिश्वत की मात्रा का एक अनुमान है। "रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार-1 और 2 के लिए बाज़ार की सामान्यीकृत मात्रा क्रमशः "रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार के लिए बाज़ार की मात्रा और घरों के अंतिम उपभोग पर वार्षिक व्यय और सकल घरेलू उत्पाद के मूल्य के अनुपात के रूप में प्राप्त की जाती है।

तालिका 1 2001, 2005 और 2010 के लिए इन संकेतकों के मूल्यों को दर्शाती है। तालिका से पता चलता है कि नागरिकों में रिश्वत से भागने की एक स्थिर प्रवृत्ति है, जो रिश्वत देने की इच्छा में कमी और भ्रष्टाचार की तीव्रता में कमी में व्यक्त की गई है। 2005 और 2010 के बीच भ्रष्टाचार के जोखिम में कमी को भ्रष्टाचार के खिलाफ चल रही लड़ाई के प्रति रिश्वत लेने वालों की प्रतिक्रिया से समझाया गया है। साथ ही, कुछ हद तक कम रिश्वत लेने से, भ्रष्ट अधिकारी रिश्वत के आकार को बढ़ाकर इसकी भरपाई करते हैं।

तालिका नंबर एक

2001, 2005 और 2010 में रूस में घरेलू भ्रष्टाचार बाजार की विशेषताओं के मूल्यों की तुलना। (वी%)

विशेषता
भ्रष्टाचार कवरेज
भ्रष्टाचार का खतरा
रिश्वत देने की इच्छा
भ्रष्टाचार की तीव्रता
औसत रिश्वत का आकार, रगड़ें।
औसत सामान्यीकृत रिश्वत का आकार - 1*
औसत सामान्यीकृत रिश्वत का आकार - 2*
औसत वार्षिक भ्रष्टाचार योगदान, रगड़।
सामान्यीकृत औसत वार्षिक भ्रष्टाचार शुल्क-1*
मानकीकृत औसत वार्षिक भ्रष्टाचार योगदान - 2*
"रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार बाज़ार की मात्रा, मिलियन रूबल।
"रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार की सामान्यीकृत बाज़ार मात्रा-1*
"रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार की सामान्यीकृत बाज़ार मात्रा-2**

*2010 के लिए उपयोग किया गया पूर्वानुमान।

** 2010 के लिए, 2009 का परिणाम इस्तेमाल किया गया था। स्रोत: एमईडी, 2011।

यदि हम मौद्रिक इकाइयों में घरेलू भ्रष्टाचार बाजार की गतिशीलता का मूल्यांकन करते हैं, तो सही तुलना के लिए आय की गतिशीलता को ध्यान में रखना आवश्यक है, जिसमें स्वाभाविक रूप से मुद्रास्फीति घटक शामिल है। इसलिए, तालिका 1 में, पूर्ण मौद्रिक संकेतकों के साथ, सापेक्ष संकेतकों का उपयोग किया जाता है। उनके परिवर्तन से पता चलता है कि पूर्ण इकाइयों में व्यक्त भ्रष्टाचार लागत की तुलना में पूर्ण मौद्रिक आय तेजी से बढ़ी है। इससे सापेक्ष संकेतकों के मूल्यों में कमी आती है। इसी प्रकार, घरेलू भ्रष्टाचार बाज़ार की सामान्यीकृत मात्रा में गिरावट आती है। उत्तरार्द्ध छोटा लग सकता है. हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि नागरिकों के कुल वार्षिक भ्रष्टाचार व्यय सभी खर्चों से संबंधित हैं: आवास, भोजन, कपड़े, अवकाश, स्वास्थ्य, आदि। इसके अलावा, पूरी आबादी के खर्च, जिनमें काम करने में असमर्थ लोग भी शामिल हैं, केवल रिश्वतखोरों के खर्चों को ही ध्यान में नहीं रखा जाता है।

तालिका 1 का डेटा हमें "रोज़मर्रा" भ्रष्टाचार बाज़ार में एक वर्ष के दौरान किए गए भ्रष्टाचार लेनदेन की संख्या का अनुमान लगाने की अनुमति देता है। यह अनुमान भ्रष्टाचार बाज़ार की मात्रा को औसत रिश्वत आकार से विभाजित करके प्राप्त किया जाता है। यह स्पष्ट है कि यह अनुमान पक्षपातपूर्ण हो सकता है, क्योंकि अधिक सटीक विश्लेषण के लिए उनके आकार के अंतराल पर रिश्वत की संख्या के वितरण को ध्यान में रखना आवश्यक है, लेकिन गतिशीलता की गणना में उपयोग किए जाने वाले अनुमानित अनुमान के लिए, यह काफी है पर्याप्त। सरल गणनाओं के परिणाम इस प्रकार हैं: 2001 और 2005 में। घरेलू भ्रष्टाचार बाजार में भ्रष्टाचार लेनदेन की संख्या में 46-47 मिलियन के बीच उतार-चढ़ाव आया; 2010 में, इस सूचक का मूल्य घटकर 31 मिलियन लेनदेन हो गया। यह देखना आसान है कि 2005 तक, विचाराधीन संकेतक ने स्थिरता का प्रदर्शन किया था, जो एक तरफ राज्य के प्रतिनिधियों की ओर से भ्रष्टाचार के बढ़ते हमले और दूसरी तरफ रिश्वत से नागरिकों की उड़ान के बीच संतुलन द्वारा सुनिश्चित किया गया था। अन्य। 2010 तक प्रारंभिक स्तर से भ्रष्ट लेनदेन की संख्या में एक तिहाई की कमी आ गई। यह संभवतः रूस में चल रहे भ्रष्टाचार विरोधी अभियान के प्रतीकात्मक प्रभाव के कारण है और यह रोजमर्रा के भ्रष्टाचार की अधिक विशेषता है।

सांख्यिकीय विश्लेषण से पता चलता है कि सामाजिक क्षेत्र में भ्रष्ट आचरण का वितरण कमजोर रूप से सामाजिक पदों पर निर्भर करता है। मुख्य कारक सामाजिक समूहों के सदस्यों और राज्य के बीच बातचीत की तीव्रता है।

रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के विशेष बाजारों के लिए एक पूरी तरह से अलग तस्वीर विशिष्ट है। आइए इन बाजारों की संरचना की तुलना करके अध्ययन शुरू करें, जो उनमें से प्रत्येक में भ्रष्ट लेनदेन की हिस्सेदारी से परिलक्षित होता है। प्रासंगिक डेटा तालिका 2 में प्रस्तुत किए गए हैं। केवल 2005 और 2010 के डेटा की तुलना की गई है, क्योंकि 2001 में अध्ययन ने शुरू में रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के लिए विशेष बाजारों की थोड़ी अलग सूची निर्दिष्ट की थी।

तालिका 2

2005 और 2010 में घरेलू भ्रष्टाचार बाजार की संरचना की तुलना। रिश्वत के हिस्से से (भ्रष्ट लेनदेन)
परिस्थिति
1. किसी क्लिनिक में निःशुल्क चिकित्सा देखभाल प्राप्त करना (परीक्षण, डॉक्टर की नियुक्तियाँ, आदि), किसी अस्पताल में (गंभीर उपचार, सर्जरी, सामान्य देखभाल, आदि)
2. पूर्वस्कूली संस्थान (प्रवेश, रखरखाव, आदि)
3. स्कूल: वांछित स्कूल में प्रवेश करें और इसे सफलतापूर्वक पूरा करें, प्रशिक्षण, "योगदान", "आभार", आदि।
4 विश्वविद्यालय: नामांकन, एक विश्वविद्यालय से दूसरे विश्वविद्यालय में स्थानांतरण, परीक्षा और परीक्षण, डिप्लोमा, आदि।
5. पेंशन: पंजीकरण, पुनर्गणना, आदि।
6. सामाजिक कढ़ाई: अधिकारों का पंजीकरण, पुनर्गणना, आदि।
7. भर्ती के संबंध में समस्याओं का समाधान करना
8. नौकरी: आपको जो चाहिए वह प्राप्त करना या पदोन्नति हासिल करना
9. भूमि भूखंड: खरीद (ग्रीष्मकालीन निवास के लिए या अपना खुद का खेत चलाने के लिए) और/या उस पर अधिकार पंजीकृत करें
10. रहने की जगह: इसका कानूनी अधिकार प्राप्त करना और/या इसे औपचारिक बनाना, निजीकरण, आदि।
I. नगरपालिका रखरखाव सेवाओं (DEZ, आदि) से आवास की मरम्मत और रखरखाव के लिए सेवाएँ प्राप्त करें।
12. कोर्ट जाते समय
13. पुलिस से मदद और सुरक्षा मांगते समय
14. निवास स्थान पर पंजीकरण, पासपोर्ट या विदेशी पासपोर्ट, हथियार परमिट आदि प्राप्त करें।
15. यातायात पुलिस के साथ स्थिति का समाधान करें (लाइसेंस प्राप्त करना, तकनीकी निरीक्षण, यातायात नियमों का उल्लंघन, आदि)
16. अचल संपत्ति लेनदेन (मकान, अपार्टमेंट, गैरेज, आदि) पंजीकृत करें।

तुलना में आसानी के लिए, यह और निम्नलिखित तालिकाएँ विशेषता का मान उसके रैंक के साथ प्रदान करती हैं; रैंक 1 को उच्चतम मान दिया गया है। तालिकाओं में, महत्वपूर्ण और सांकेतिक गतिशीलता दर्शाने वाले डेटा वाली अलग-अलग पंक्तियों को गहरे भूरे 12 में हाइलाइट किया गया है। तालिका 2 में, दो बाजारों को रंग में हाइलाइट किया गया है, जो समग्र घरेलू भ्रष्टाचार बाजार की हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि की विशेषता है: यह पूर्वस्कूली संस्थानों और यातायात पुलिस से संबंधित है। स्वास्थ्य देखभाल का प्रथम स्थान इस तथ्य के कारण है कि स्वास्थ्य सबसे लोकप्रिय सार्वजनिक वस्तु है। प्रीस्कूल संस्थानों में रोजमर्रा के भ्रष्टाचार द्वारा शक्तिशाली नकारात्मक गतिशीलता का प्रदर्शन किया जाता है। स्पष्टीकरण यह है कि सार्वजनिक सेवाओं के इस क्षेत्र में भारी कमी है, जो समाजवादी प्रकार के भ्रष्टाचार को जन्म देती है। हम नीचे यातायात पुलिस के बीच भ्रष्टाचार की गतिशीलता पर चर्चा करेंगे।

निम्नलिखित तालिकाएँ 2001 के लिए भी डेटा प्रदान करती हैं, लेकिन केवल रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के उन विशेष बाजारों के लिए जिन्हें तब सूची में शामिल किया गया था। तुलना में शामिल नहीं किए गए बाज़ारों को खाली छायांकित कोशिकाओं द्वारा दर्शाया गया है।

तालिका 3 में डेटा का विश्लेषण करते समय, किसी को तालिका 1 में दर्ज सामान्य प्रवृत्ति को याद रखना चाहिए: रोजमर्रा के भ्रष्टाचार बाजार में सामान्य रूप से भ्रष्टाचार के जोखिम में कमी। इसलिए, तालिका 3 तीन बाजारों की पहचान करती है: भ्रष्टाचार के जोखिम में उल्लेखनीय गिरावट के साथ - पुलिस से सहायता प्राप्त करना, ऐसी गिरावट की अनुपस्थिति के साथ - यातायात पुलिस, जो अग्रणी स्थिति बनाए रखती है, और जोखिम में उल्लेखनीय वृद्धि के साथ भ्रष्टाचार की - सही नौकरी या पदोन्नति पाने की स्थिति (यह बाजार अंतिम स्थानों में से एक के साथ पांचवें स्थान पर आ गया) 13. यह ध्यान दिया जा सकता है कि विशेष बाजारों की संरचना में रोजमर्रा के भ्रष्टाचार की अग्रणी स्थिति के साथ, भ्रष्टाचार के जोखिम के मामले में स्वास्थ्य सेवा अधिकांश अन्य बाजारों से काफी कम है। पुलिस में भ्रष्टाचार के जोखिम में दर्ज की गई गिरावट आंशिक रूप से पिछले पांच वर्षों में हुए संरचनात्मक परिवर्तनों से जुड़ी है: निवास स्थान पर प्रवासन और पंजीकरण (पासपोर्ट के साथ) को पुलिस के अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया है।

आइए याद रखें कि रोजमर्रा के भ्रष्टाचार में रिश्वत देने की इच्छा भी सामान्य रूप से कम हो गई है। इसे ध्यान में रखते हुए, तालिका 4 में तीन विशेष मामलों पर प्रकाश डाला गया है। पहला, पेंशन सेवाओं के क्षेत्र में रिश्वत देने की इच्छा में अप्रत्याशित दोगुनी वृद्धि। एक संभावित व्याख्या उस पीढ़ी की सेवानिवृत्ति है जिसने हाल के वर्षों में भ्रष्ट आचरण में महारत हासिल कर ली है। दूसरी नागरिक सुरक्षा सेवाओं के क्षेत्र में समान रूप से महत्वपूर्ण गिरावट है।

टेबल तीन

शायद यह पुलिस के प्रति नागरिकों के रवैये में बदलाव के कारण है। इसी श्रृंखला में, एक तीसरा मामला है: भर्ती के क्षेत्र में रिश्वत देने की इच्छा में समान रूप से बड़े पैमाने पर गिरावट। इसे संस्थागत परिवर्तनों (भर्ती सेवा जीवन में उल्लेखनीय कमी) द्वारा समझाया जा सकता है। स्वास्थ्य देखभाल में और यातायात पुलिस के साथ समस्याओं को सुलझाने में रिश्वत देने की उच्च इच्छा की एक अलग प्रकृति होती है। पहले मामले में, जिन लोगों के पास सशुल्क स्वास्थ्य देखभाल के लिए पर्याप्त पैसा नहीं है, उनके लिए रिश्वत देने से इनकार करने की उच्च लागत उन्हें प्रभावित करती है। दूसरे मामले में, रिश्वत देने वालों की विशिष्टता निर्णायक है: कार मालिक, एक नियम के रूप में, आय वाले लोग हैं जो उन्हें रिश्वत देने की अनुमति देते हैं।

रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के लिए विभिन्न विशेष बाजारों की तुलना करते समय, इन बाजारों की मात्रा उनकी गतिशीलता को दर्शाने वाले अभिन्न संकेतकों में से एक के रूप में कार्य करती है। तालिका 5 प्रासंगिक जानकारी प्रदान करती है। हम दो विशेष बाज़ारों में भ्रष्टाचार में तेज़ वृद्धि देख रहे हैं। पहली है यातायात पुलिस द्वारा प्रदान की जाने वाली "सेवाएँ" (तीन गुना से अधिक)। 2001 और 2005 के बीच, इस बाज़ार में कई कारणों से गिरावट आई, जिनमें से पहला संस्थागत था, जो मजिस्ट्रेट की कार्यवाही के उद्भव से जुड़ा था। हाल के वर्षों में, यातायात पुलिस के प्रबंधन ने सड़कों पर भ्रष्टाचार के बाजार को बहाल करने के लिए नियामक विनियमन के क्षेत्र में बहुत सारे "प्रयास" किए हैं, जो इस अध्ययन के परिणामों से भी स्पष्ट है।

तालिका 4

टिप्पणी: 2005 और 2010 के लिए R के मान का रैंक (r) दिया गया है; रैंक 1 को बाज़ार में रिश्वत देने की उच्चतम इच्छा के साथ सौंपा गया है।

सुरक्षा सेवाओं के लिए बाज़ार में भ्रष्टाचार से होने वाला वार्षिक राजस्व, जो पुलिस द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए, 2005 से 2010 तक लगभग 13 (!) गुना बढ़ गया। यहां, भ्रष्टाचार के बढ़ने का कारण सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की अक्षमता, सिस्टम का वैश्विक विघटन और नियंत्रणीयता का पूर्ण नुकसान है। यह कोई संयोग नहीं है कि पुलिस अब सार्वजनिक आलोचना और राज्य की निरंतर चिंता का मुख्य उद्देश्य बन गई है, जिसने इस क्षेत्र में सुधार शुरू कर दिया है 14।

तालिका 5

2001, 2005 और 2010 में घरेलू भ्रष्टाचार के लिए विशेष बाजारों की तुलना। वार्षिक बाज़ार मात्रा के अनुसार (आर, मिलियन रूबल)

टिप्पणी: 2005 और 2010 के लिए औसत रिश्वत का रैंक (जी) दिया गया है; रैंक 1 को उच्चतम औसत रिश्वत आकार वाले बाज़ार को सौंपा गया है।

तालिका 5 में वार्षिक राजस्व में वृद्धि के साथ कई भ्रष्टाचार बाज़ारों पर प्रकाश डाला गया है। चिकित्सा सेवा बाजार में राजस्व दोगुना से अधिक हो गया, जिससे यह पहले स्थान पर आ गया। पूर्वस्कूली संस्थानों ने 10वें से 5वें स्थान पर "छलांग" लगाई, जिससे उनकी भ्रष्टाचार आय की मात्रा लगभग 4 गुना बढ़ गई। ऐसे में भ्रष्टाचार का बढ़ना इस प्रकार की सेवा की बढ़ती कमी के कारण है।

साथ ही, हम बाजारों में भ्रष्टाचार को कम करने के कोई कम प्रभावशाली उदाहरण नहीं देख रहे हैं। शायद सबसे ज्वलंत उदाहरण भर्ती है। यहां 2001 से 2005 तक भ्रष्टाचार के बाजार में तेजी से वृद्धि हुई थी, लेकिन हाल के वर्षों में इसकी मात्रा में सात गुना से अधिक की कमी आई है, जो सैन्य नेतृत्व के जानबूझकर किए गए प्रयासों का परिणाम था। दो और सेवा बाजारों में, भ्रष्टाचार का कारोबार इसी तरह से कम हो गया (3-4 गुना) - ये दोनों रियल एस्टेट पंजीकरण से संबंधित हैं।

विशेष बाजारों की गतिशीलता का विश्लेषण करते समय भ्रष्टाचार बाजार की मात्रा एक सुविधाजनक संकेतक है, लेकिन यह उनके बीच तुलना की अनुमति नहीं देता है, क्योंकि बाजार की मात्रा में अंतर काफी हद तक नागरिकों द्वारा विभिन्न सेवाओं के उपयोग की तीव्रता में अंतर से समझाया जाता है। इसलिए, घरेलू भ्रष्टाचार बाजारों की समग्र तुलना के लिए, उन विशेषताओं के आधार पर एक विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए संकेतक की आवश्यकता होती है जो सार्वजनिक सेवाओं के किसी विशेष क्षेत्र के साथ नागरिकों की बातचीत की तीव्रता पर निर्भर नहीं होती है। हमारे मामले में, ये हैं भ्रष्टाचार का जोखिम, रिश्वत देने की इच्छा और रिश्वत का औसत आकार। प्रत्येक विशेषता का मान रैखिक रूप से रूपांतरित किया जाता है ताकि न्यूनतम मान 0 हो और अधिकतम 1 हो। तब परिवर्तित मानों का औसत निकाला जाता है। नया अभिन्न मान "दैनिक भ्रष्टाचार का स्तर" भी 0 से 1 की सीमा में है। वर्णित गणना के परिणाम चित्र 2 में दिखाए गए हैं।

हम देखते हैं कि दो बाजार अग्रणी स्थान पर हैं: उच्च शिक्षा और यातायात पुलिस। अगला, कुछ मार्जिन के साथ, सैन्य सेवा और पूर्वस्कूली संस्थानों के लिए भर्ती है।

रूस में व्यापार भ्रष्टाचार की गतिशीलता

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, व्यावसायिक भ्रष्टाचार पर केवल दो बड़े सर्वेक्षणों के परिणाम उपलब्ध हैं - 2001 और 2005। इसलिए, रूस में व्यावसायिक भ्रष्टाचार की गतिशीलता पर मुख्य डेटा इस समय अंतराल से संबंधित होगा। आगामी अवधि के लिए कुछ गुणात्मक आकलन दिये जायेंगे। उद्यमियों के साथ समाजशास्त्रीय संचार की ख़ासियतों ने उनसे आम नागरिकों से पूछे जाने वाले प्रश्नों के समान प्रश्न पूछने की अनुमति नहीं दी। इसलिए, व्यावसायिक भ्रष्टाचार का वर्णन करने वाली विशेषताओं की सूची छोटी होगी। हम खुद को निम्नलिखित विशेषताओं तक सीमित रखेंगे: भ्रष्टाचार कवरेज 15, भ्रष्टाचार की तीव्रता, औसत रिश्वत का आकार और बाजार की मात्रा। समग्र रूप से व्यावसायिक भ्रष्टाचार बाज़ार की सूचीबद्ध विशेषताएँ तालिका 6 में प्रस्तुत की गई हैं।

तालिका में प्रस्तुत डेटा आश्चर्यजनक है: रिश्वत का पूर्ण आकार 13 गुना से अधिक बढ़ गया है; व्यावसायिक भ्रष्टाचार बाज़ार की मात्रा 9 गुना बढ़ गई है, हालाँकि तीव्रता थोड़ी कम हो गई है, और भ्रष्टाचार का दायरा नहीं बदला है। भ्रष्टाचार के बाज़ार की मात्रा की टर्नओवर के साथ तुलना करने से यह निष्कर्ष निकलता है कि उद्यमी अपनी आय का एक तिहाई हिस्सा रिश्वत के लिए समर्पित करते हैं, जो पूरी तरह से असंभव लगता है। हैरानी इस तथ्य से प्रबल होती है कि व्यावसायिक भ्रष्टाचार प्रथाओं की विशेषताओं के दिए गए अनुमान नीचे दिए गए अनुमान हैं - भ्रष्टाचार की वास्तविक मात्रा 16 से अधिक है। इसलिए, प्रस्तुत आंकड़ों पर टिप्पणियों और औचित्य की आवश्यकता होती है।

तालिका 6

2001 और 2005 में रूस में व्यापार भ्रष्टाचार बाजार की विशेषताओं के मूल्यों की तुलना।

आइए रिश्वत के आकार से शुरुआत करें। समाजशास्त्रीय डेटा के लगातार गहन सांख्यिकीय विश्लेषण (सतारोव, 2012) ने निम्नलिखित दिखाया। व्यावसायिक भ्रष्टाचार के क्षेत्र में रिश्वत की राशि का नमूना वितरण दो असामान्य वितरणों को "एक साथ जोड़कर" बहुत विश्वसनीय रूप से अनुमानित किया गया है। ग्लूइंग का पहला भाग "मानक" ट्रिक्स से मेल खाता है, दूसरा - "बड़े" ट्रिक्स से। 2001 में, "बड़ी" रिश्वत सभी अवलोकनों का 5% थी। 2005 में, यह हिस्सा पांच गुना बढ़ गया, और साथ ही "मानक" और "बड़े" रिश्वत दोनों में वृद्धि हुई, बाद में विशेष रूप से तेजी से।

इस गतिशीलता के वास्तविक पैमाने का आकलन करने के लिए, अर्थव्यवस्था की वृद्धि और फर्मों के कारोबार को ध्यान में रखना आवश्यक है। यह मानकीकरण संकेतकों की समस्या को बढ़ाता है, और इसलिए हमने प्राथमिक बाजार 17 पर आवास के एक वर्ग मीटर की औसत रूसी लागत के साथ रिश्वत के औसत आकार की तुलना करके रिश्वत की "क्रय शक्ति" की गतिशीलता का मूल्यांकन करने का निर्णय लिया। गणना के नतीजे निम्नलिखित दर्शाते हैं: 2001 में, एक औसत रिश्वत से 30 वर्ग मीटर आवास खरीदा जा सकता था; 2005 में 209 वर्ग मीटर आवास खरीदना संभव हो गया - सात (!) गुना अधिक। हालाँकि इन वर्षों के दौरान इस बाज़ार में कीमतें तेजी से बढ़ीं।

हालाँकि, व्यावसायिक भ्रष्टाचार बाज़ार के आकार को देखते हुए, उपरोक्त स्पष्टीकरण पर्याप्त नहीं हैं। चलिए थोड़ी तुलना करते हैं. 2005 में, आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, कच्चे तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और गैस के निर्यात से कुल आय 149 अरब डॉलर थी। हमारे अनुमान के अनुसार, व्यापार भ्रष्टाचार बाजार में रिश्वत से सरकारी अधिकारियों की कुल भ्रष्टाचार आय की राशि, $318 बिलियन से कम नहीं है। नतीजतन, व्यावसायिक भ्रष्टाचार से होने वाली आय हाइड्रोकार्बन निर्यात से होने वाली आय के दोगुने से भी अधिक है। इसने हमें लेख की शुरुआत में भ्रष्टाचार को रूसी अर्थव्यवस्था का मुख्य क्षेत्र कहने का कारण दिया।

इस परिस्थिति को ध्यान में रखते हुए, आइए हम व्यापार भ्रष्टाचार बाजार की मात्रा को दर्शाने वाले आंकड़ों का विश्लेषण करें। सबसे पहले, निम्नलिखित पर ध्यान दिया जाना चाहिए। हालाँकि 1996 से रूस में जीडीपी और टर्नओवर की गणना (औपचारिक रूप से) नेशनल अकाउंट्स सिस्टम (एसएनए) का उपयोग करके की जाती रही है, लेकिन इसकी आवश्यकताएं पूरी तरह से पूरी नहीं हुई हैं। विशेष रूप से, छाया अर्थव्यवस्था के पैमाने को बहुत कम करके आंका गया है, और एसएनए मानकों के अनुसार भ्रष्टाचार पर बिल्कुल भी ध्यान नहीं दिया गया है। रूस में छाया अर्थव्यवस्था का स्वतंत्र अनुमान नाटकीय रूप से आधिकारिक आंकड़ों से अधिक है। हमारी गणना, जिसके परिणाम अन्य विशेषज्ञों (यासीन, शेस्टोपेरोव, 2010) के परिणामों से मेल खाते हैं, बताते हैं कि 2005 तक, छाया कारोबार कुल के वास्तविक अनुमान का लगभग 40% था ("सफेद" और छाया एक साथ) कारोबार (भ्रष्टाचार को छोड़कर) 18 . इस अनुमान के साथ, व्यापार भ्रष्टाचार बाजार की मात्रा और टर्नओवर का अनुपात 17% तक पहुँच जाता है।

भ्रष्टाचार की वृद्धि और छाया अर्थव्यवस्था की वृद्धि आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। इसका एक कारण यह है कि रिश्वत आंशिक रूप से छाया कारोबार पर एक प्रकार के कर के रूप में कार्य करती है। दूसरी ओर, उच्च भ्रष्टाचार आय उनके उपयोग की समस्या को बढ़ाती है, छाया उपभोग के क्षेत्र का विस्तार करती है।

दूसरा पहलू जिस पर हमें रूस में व्यापार भ्रष्टाचार बाजार की मात्रा का विश्लेषण करते समय चर्चा करनी चाहिए, वह इस संकेतक की प्रकृति से संबंधित है: यह रिश्वत देने वालों की कुल वार्षिक आय को दर्शाता है, लेकिन उद्यमियों के लिए रिश्वत से होने वाले कुल वार्षिक नुकसान से मेल नहीं खाता है। यह इस तथ्य के कारण है कि भ्रष्टाचार की आय का कुछ हिस्सा भ्रष्ट उपभोग के लिए बाजार में वापस कर दिया जाता है। हम कह सकते हैं कि हमें एक पैरामीटर पेश करने का अधिकार है जिसे "भ्रष्ट उपभोग के लिए सीमांत प्रवृत्ति" कहा जा सकता है, जिसका अनुमान वर्ष के दौरान उपभोग के लिए घरेलू बाजार में लौटने वाली भ्रष्ट आय के हिस्से से लगाया जाता है। यह गणना करना आसान है कि भ्रष्ट उपभोग की सीमांत प्रवृत्ति में उचित वृद्धि के साथ, पूरे व्यवसाय के लिए रिश्वत भुगतान से होने वाला कुल वार्षिक घाटा दो से तीन गुना तक कम हो सकता है। उपरोक्त विचारों को ध्यान में रखते हुए हमारी काफी रूढ़िवादी गणना दर्शाती है कि 2005 में रिश्वत देने के लिए पूरे व्यवसाय की शुद्ध वार्षिक लागत कुल कारोबार का 7-10% थी। अंतिम आंकड़ा यथार्थवादी 19 से भी अधिक लगता है।

तो, व्यावसायिक भ्रष्टाचार में दर्ज की गई वृद्धि तीन प्रक्रियाओं के कारण हुई। पहला: कंपनियों द्वारा रिश्वत देने के लिए आवंटित मासिक टर्नओवर का हिस्सा लगभग दोगुना हो गया है (मतलब कुल टर्नओवर - कानूनी और छाया)। दूसरी प्रक्रिया: रिश्वत की कुल रकम में बड़ी रिश्वत का हिस्सा 5 से बढ़कर 25% हो गया। तीसरा: कंपनियों का कुल कारोबार बढ़ा है। हमारे आंकड़ों के अनुसार, मासिक कारोबार के हिसाब से फर्मों का औसत वितरण 3 गुना से अधिक बढ़ गया है। हम यह भी दावा करते हैं कि इस परिवर्तन में मुख्य योगदान छाया तस्करी की वृद्धि से हुआ है, जो कानूनी तस्करी की वृद्धि को पीछे छोड़ रही है।

हमारा मानना ​​है कि खोदोरकोव्स्की मामले का भ्रष्टाचार के विकास पर एक निश्चित प्रभाव था, लेकिन इस मामले और इसके प्रभाव के सामान्य बुनियादी कारण थे, जो राजनीतिक और आर्थिक दोनों क्षेत्रों में निहित थे। हम आर्थिक पहलू से शुरुआत करेंगे और चर्चा के लिए अवसर लागत की अवधारणा लाएंगे। हम मान लेंगे कि उद्यमी व्यवहार की दो पंक्तियों के बीच चयन करता है: एक कानूनी रणनीति (ईमानदारी) और एक भ्रष्टाचार रणनीति। प्रत्येक रणनीति की अपनी लागत होती है, जिसमें प्रत्यक्ष लागत, विभिन्न प्रकार के नकारात्मक परिणामों का जोखिम मूल्यांकन, नैतिक मूल्यांकन आदि शामिल होते हैं। निर्णय लेते समय, एक उद्यमी दो रणनीतियों की अनुमानित लागतों का वजन करता है और कम लागत वाली रणनीति को चुनता है। इसलिए, यदि कानूनी रणनीति की लागत भ्रष्टाचार रणनीति की तुलना में अधिक है, तो इससे भ्रष्टाचार में समग्र वृद्धि होनी चाहिए।

2001 के अध्ययन की शुरुआत में, उद्यमियों की प्रश्नावली में एक प्रश्न शामिल किया गया था, जिससे उद्यमियों के ईमानदार और भ्रष्ट व्यवहार की लागत के आकलन की तुलना करना संभव हो गया। उच्च स्तर के सांख्यिकीय महत्व के साथ यह पाया गया कि उद्यमियों द्वारा कानूनी अनुपालन की उच्च लागत को रिश्वत की लागत की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण बाधा के रूप में देखा जाता है, और "सही" व्यवहार की लागत में 2001 से 2005 तक वृद्धि हुई है। नौकरशाही (सतारोव, 2012)।

राजनीतिक और व्यावसायिक भ्रष्टाचार की संरचना

व्यावसायिक भ्रष्टाचार के सभी प्रकार को दो मूलभूत रूप से अलग-अलग आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है: किसे भुगतान किया जाता है और कौन भुगतान करता है। पहला आधार विशेष बाजारों द्वारा भ्रष्टाचार के प्रकारों के वर्गीकरण को जन्म देता है: सरकार की शाखाओं (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) और विनियमन के प्रकारों (गैर-वित्तीय नियंत्रण, पर्यवेक्षी; राजकोषीय, कर; लाइसेंसिंग; सीमा शुल्क; कानून प्रवर्तन) द्वारा। . दूसरा आधार विभिन्न समूहों के अनुसार भ्रष्टाचार के प्रकारों के वर्गीकरण को जन्म देता है

रिश्वतखोर हम विशेष भ्रष्टाचार बाजारों की संरचना का उपयोग करके रिश्वत लेने वालों के प्रकारों की तुलना करके शुरुआत करेंगे, यानी, प्रत्येक बाजार में रिश्वत का हिस्सा गिर रहा है (औसत रिश्वत के आकार की तुलना से महत्वपूर्ण अंतर सामने नहीं आया)। हम चित्र 3 से देखते हैं कि रिश्वत का सबसे बड़ा हिस्सा कार्यकारी शाखा पर पड़ता है।

प्राप्त परिणाम आर्थिक गतिविधि के अत्यधिक विनियमन का प्रत्यक्ष परिणाम है। यह संरचना 2001 के आंकड़ों के अनुसार भी दर्ज की गई थी। व्यापार के पैमाने (छोटे, मध्यम, बड़े) और भ्रष्ट बातचीत के दौरान सरकार की एक या दूसरी शाखा के प्रति रुझान के बीच कोई संबंध नहीं है।

उपरोक्त चार्ट में न्यायपालिका सबसे कम भ्रष्ट प्रतीत होती है। जैसा कि INDEM फाउंडेशन के हालिया शोध से पता चलता है (गोर्बुज़ एट अल., 2010), रूस में न्यायपालिका तीन असमान खंडों में विभाजित है। एक खंड में ऐसे मामले शामिल हैं जिनमें, दुर्लभ अपवादों के साथ, किसी तीसरे पक्ष के हित दिखाई नहीं देते हैं। इसमें लगभग सभी सिविल कार्यवाही, अधिकांश मध्यस्थता मामले और प्रशासनिक कार्यवाही का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शामिल है। इस खंड में अदालतों में विचार किए गए मामलों की कुल श्रृंखला का अधिकांश भाग शामिल है, और उन्हें, एक नियम के रूप में, प्रक्रियाओं और कानून के नियमों के उल्लंघन के बिना हल किया जाता है। दूसरा खंड आपराधिक कार्यवाही बनाता है। यह बहुत भ्रष्ट नहीं है, लेकिन इसकी विशेषता एक बड़ा दोषारोपण पूर्वाग्रह है: बरी होने वालों में 0.5% से अधिक नहीं।

तीसरा खंड सबसे महत्वपूर्ण है: ये ऐसे मामले हैं जिनमें किसी तीसरे पक्ष का प्रभाव होता है। यह राजनीतिक प्रभाव हो सकता है, जैसा कि खोदोरकोव्स्की और लेबेदेव के प्रसिद्ध मामले में हुआ था। चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के सभी मामले एक ही श्रेणी के मामलों में आते हैं। इस खंड में मामलों की एक अन्य श्रेणी तीसरे पक्ष के व्यावसायिक हितों की उपस्थिति की विशेषता है। रूसी न्याय का यह खंड अपेक्षाकृत छोटा है, लेकिन देश के लिए नकारात्मक परिणामों की दृष्टि से इसका प्रभाव बहुत बड़ा है।

रूस में राजनीतिक भ्रष्टाचार 20 का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में भ्रष्टाचार है। 2000 के दशक के मध्य में आतंकवाद से लड़ने के बहाने राजनीतिक ढाँचा बदल दिया गया। राज्य ड्यूमा के चुनावों और देश के राष्ट्रपति के चुनाव पर नए कानूनों को अपनाने का भ्रष्टाचार पर सीधा असर पड़ता है।

पर्सन एट अल (2003) के लेख में, विभिन्न चुनावी प्रणालियों को दो मापदंडों द्वारा चित्रित किया गया था: पहला राजनीतिक बाजार में प्रवेश के लिए बाधाओं का स्तर है, दूसरा मतदाताओं से निर्वाचित की स्वतंत्रता की डिग्री है। यह दिखाया गया है कि बाधाओं का स्तर जितना अधिक होगा और मतदाताओं द्वारा चुने गए लोगों की स्वतंत्रता की डिग्री जितनी अधिक होगी, देश में भ्रष्टाचार का स्तर उतना ही अधिक होगा। चुनावी कानून में किए गए बदलावों ने एक ओर राजनीतिक दलों के लिए बाधाओं को काफी हद तक बढ़ा दिया, और दूसरी ओर, नागरिकों की भागीदारी को सीमित कर दिया। राजनीतिक भ्रष्टाचार यहीं ख़त्म नहीं होता. इसकी निरंतर अभिव्यक्तियों में सरकार के सभी स्तरों पर प्रशासनिक पदों पर व्यापार और मतदाताओं के हितों से दूर कारणों से कानूनों को अपनाना शामिल है।

आइए कार्यकारी शाखा के नियमित कार्यों पर वापस लौटें। आर्थिक विनियमन के क्षेत्रों में विशेष भ्रष्टाचार बाजारों की संरचना काफी स्थिर है। अतिरिक्त विश्लेषण से पता चलता है कि छोटे व्यवसायों में कानून प्रवर्तन अधिकारियों को रिश्वत देने की (अन्य आकार के व्यवसायों की तुलना में) अधिक संभावना होती है। बड़े व्यवसाय मुख्य रूप से कर अधिकारियों को भुगतान करते हैं, जबकि मध्यम व्यवसाय लाइसेंसिंग अधिकारियों को भुगतान करते हैं। पुलिस के भ्रष्ट प्रभाव का पहलू विशेष विचारणीय है। 1990 के दशक में, निजी संपत्ति मालिकों पर नियंत्रण के व्यापक अवसर खोले गए, जो विशेष रूप से पुलिस के काम को विनियमित करने वाले कानूनों से संबंधित थे। इससे तेजी से बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार फैल गया, खासकर छोटे व्यवसायों में। बाद में, कानूनों में संशोधन करने और व्यवसाय पर पुलिस के भ्रष्ट दबाव को कम करने के लिए कई प्रयास किए गए, लेकिन हम देखते हैं कि यह न केवल कायम रहा, बल्कि बढ़ा भी।

यह ऊपर उल्लेख किया गया था कि भ्रष्टाचार संस्थागत वातावरण में दोषों के अनुकूलन (इस मामले में, व्यवसाय के) के रूपों में से एक है। हमारे शोध में किए गए विश्लेषण ने हमें ऐसी रणनीतियों के प्रकारों की पहचान करने और व्यावसायिक सफलता पर उनके प्रभाव का आकलन करने की अनुमति दी (सतारोव, 2012)। आज सबसे बड़ी सफलता उन उद्यमों द्वारा प्राप्त की जाती है जो दो रास्तों पर चलते हैं। पहला रास्ता है भ्रष्टाचार. हालाँकि रिश्वत उनके लिए बोझ है, लेकिन सरकारी विनियमन की कथित अप्रभावीता और महत्वपूर्ण प्रशासनिक बाधाओं के कारण वे इसे स्वीकार करने के लिए मजबूर हैं। व्यावसायिक सफलता का एहसास करने का दूसरा तरीका व्यवसाय को शक्ति से अपने हाथ में लेना है। इस मार्ग पर चलने वाले उद्यम काफी बड़े हैं, इसके अलावा, वे मजबूत साझेदारी में प्रवेश करते हैं। परिणामस्वरूप, उन्हें रिश्वत के रूप में सामान्य भ्रष्टाचार का सहारा लेने की वस्तुतः कोई आवश्यकता नहीं है।

अगली सबसे प्रभावी रणनीति अपेक्षाकृत छोटे पैमाने पर सरकारी अधिकारियों को व्यवस्थित रूप से "खिलाना" है, उन्हें "व्यावसायिक साझेदार" में बदलना है। हम इस बात पर जोर देते हैं कि काफी कम संख्या में उद्यम इस रणनीति का पालन करते हैं। यह कई और सफल उद्यमों द्वारा उपयोग किए जाने वाले अन्य की तुलना में स्पष्ट रूप से अस्थिर है: "अपने लोगों" को मध्यम आकार की रिश्वत देना और सक्रिय रूप से क्रोनिज़्म का सहारा लेना। अन्य रणनीतियाँ कम सफल हैं, उदाहरण के लिए, रिश्वत बहुत कम और कम मात्रा में दी जाती है। ऐसी रणनीति चुनने का परिणाम (और शायद कारण) बहुत कम व्यावसायिक प्रदर्शन है।

इस प्रकार, वर्तमान में, व्यवसाय की सफलता के दृष्टिकोण से, मूलतः केवल दो रणनीतियाँ ही प्रभावी हैं: अपने व्यवसाय को सरकारी अधिकारियों को "सौंपना" और नियमित रखरखाव के लिए सरकारी अधिकारियों को "लेना"। अन्य सभी रणनीतियाँ या तो टिकाऊ नहीं हैं या व्यावसायिक सफलता नहीं दिलाती हैं।

विभिन्न प्रकार की अनौपचारिक प्रथाओं के उपयोग के आधार पर व्यावसायिक रणनीतियों का एक वैकल्पिक वर्गीकरण लेडेनेवा और शेक्शनी (2011) के लेख में प्रस्तावित है। लेखकों द्वारा किए गए अध्ययन के नतीजे बताते हैं कि 2000 की तुलना में, प्रत्यक्ष जबरन वसूली के स्तर में काफी कमी आई है। साथ ही, अधिकारियों के बढ़ते दबाव के साथ-साथ पूर्व अपराध मालिकों के बीच से अधिक से अधिक नए राजनेताओं के उभरने की प्रवृत्ति भी है। एक और महत्वपूर्ण परिवर्तन नकद रिश्वत से अधिक जटिल, दीर्घकालिक योजनाओं में परिवर्तन है।

हमारे पास 2005 के बाद व्यावसायिक भ्रष्टाचार की गतिशीलता पर विश्वसनीय समाजशास्त्रीय डेटा नहीं है, लेकिन हम अप्रत्यक्ष साक्ष्य से सामान्य प्रवृत्ति का अनुमान लगा सकते हैं। कानून प्रवर्तन एजेंसियों की रिपोर्टों के अनुसार, विशेष रूप से, कोई रिश्वत के आकार में वृद्धि के बारे में (लगभग, निश्चित रूप से) न्याय कर सकता है। राष्ट्रपति मेदवेदेव द्वारा शुरू किए गए भ्रष्टाचार विरोधी अभियान का नकारात्मक प्रभाव पड़ा है: प्रमुख उद्यमियों में से एक ने सरकारी अधिकारियों के बारे में कहा: "वे अब पिछली बार की तरह ले रहे हैं," रिश्वत के आकार में तेज वृद्धि की ओर इशारा करते हुए। इस प्रकार, 2000-2009 में। रूस में भ्रष्टाचार बढ़ रहा था, मुख्य रूप से व्यापार में, और 2004 तक यह 1990 के दशक के अंत के स्तर से काफी अधिक हो गया था। समाजशास्त्रीय डेटा (विशेष रूप से, INDEM फाउंडेशन द्वारा अनुसंधान) के अलावा, यह आपराधिक अभियोजन के डेटा द्वारा दर्ज किया गया है, जो रिश्वत की मात्रा में तेजी से वृद्धि का संकेत देता है। 2008 में, राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार डी. मेदवेदेव को अपने चुनाव अभियान के दौरान व्यापारिक सरकारी पदों की अस्वीकार्यता के बारे में बात करने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1990 के दशक में, इस विषय को विपक्ष द्वारा भी नहीं उठाया गया था (हालाँकि अलग-अलग दुर्लभ मामलों के अप्रत्यक्ष प्रमाण हैं)।

रूस में भ्रष्टाचार के परिणाम

रूस बड़े पैमाने पर स्थानिक भ्रष्टाचार वाला देश है। इस राज्य में, भ्रष्टाचार नैतिक और कानूनी नियमों से एक प्रासंगिक विचलन से सत्ता की सहायक संरचना, नागरिकों और राज्य के बीच संबंधों का एक आदर्श बन जाता है। ऐसी गंभीर रूप से बीमार अवस्था में, लगभग हर नकारात्मक परिणाम एक चुनौती बन जाता है। मुख्य परिणामों-समस्याओं-चुनौतियों की सूची नीचे दी गयी है।

भ्रष्टाचार, भ्रष्टाचार का स्रोत बन जाता है। हम एक हिमस्खलन जैसी प्रक्रिया के बारे में बात कर रहे हैं जिसमें भ्रष्टाचार ही भ्रष्टाचार को जन्म देता है। हम सामान्य स्थिति से शुरू करते हैं कि भ्रष्टाचार अक्षमता का परिणाम है, जैसे प्रबंधन दोष या सामाजिक संबंधों की समस्याएं। बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार नए दोषों और समस्याओं को जन्म देता है, और वे बदले में, नए प्रकार के भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और मौजूदा प्रकारों के विस्तार को जन्म देते हैं। परिणामस्वरूप, भ्रष्टाचार देश और समाज के लिए समस्याओं का मुख्य स्रोत बन जाता है, जो अब रूस में हो रहा है (चेलौखिन, किंग, 2007)।

भ्रष्टाचार एक बहुत बड़ा संस्थागत जाल है। बहुमत - सत्ता और समाज में - भ्रष्टाचार पर काबू पाने से जुड़ी लागत को भ्रष्टाचार की वर्तमान लागत से काफी अधिक माना जाता है।

भ्रष्टाचार की आदत हो रही है. विभिन्न समाजशास्त्रीय आंकड़ों के अनुसार, कम से कम आधे रूसी नागरिकों ने अपने जीवन में कम से कम एक बार खुद को भ्रष्टाचार की स्थिति में पाया है। भ्रष्टाचार एक व्यापक प्रकृति की अनौपचारिक प्रथा बन गयी है। ऐसी स्थिति में, अनौपचारिक प्रथा एक अनौपचारिक आदर्श बन जाती है, जिसकी शब्दों में निंदा की जाती है, लेकिन वास्तव में स्वीकार्य है, जिससे इसका प्रतिकार करना बहुत मुश्किल हो जाता है।

भ्रष्टाचार राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है। यह विचार विशेषज्ञों और सरकारी अधिकारियों दोनों द्वारा बार-बार व्यक्त किया गया है। बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार में सभी सुरक्षा और कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​शामिल हैं, और उनमें भ्रष्टाचार उनकी अक्षमता के बराबर है। परिणामस्वरूप, किसी भी अन्य खतरे का जोखिम अनियंत्रित रूप से बढ़ जाता है।

भ्रष्टाचार सार्वजनिक सुरक्षा के लिए खतरा है। फिर, भ्रष्टाचार और अक्षमता के बीच समानता को याद रखना महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से विभिन्न क्षेत्रों (निर्माण, अग्नि सुरक्षा, बाल देखभाल, आदि) में मानकों के अनुपालन की निगरानी की अप्रभावीता।

भ्रष्टाचार "मानव पूंजी" के ह्रास का कारण बनता है। ऊपर उल्लेख किया गया है कि स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के लिए सबसे विकसित बाजारों में से हैं। इसलिए, भ्रष्टाचार के परिणामस्वरूप, लोगों की जीवन प्रत्याशा और स्वास्थ्य स्तर कम हो जाता है, और बौद्धिक पूंजी का ह्रास होता है। बुनियादी सामाजिक संबंधों और नैतिकता पर भ्रष्टाचार का प्रभाव भी कम विनाशकारी नहीं है, जिससे फिर से भ्रष्टाचार में वृद्धि होती है और इस विकास के संभावित नकारात्मक परिणामों के प्रति उदासीनता होती है।

भ्रष्टाचार कानून के क्षेत्र को नष्ट कर देता है। हम समाज में बुनियादी कानूनी संबंधों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनके बिना इसका सामान्य अस्तित्व अकल्पनीय है। भ्रष्टाचार, विशेष रूप से, कानूनों के चयनात्मक अनुप्रयोग में व्यक्त किया जाता है (एक विशिष्ट उदाहरण युकोस मामला है), जिसके परिणामस्वरूप एक वैकल्पिक छाया अर्ध-कानूनी प्रणाली बनती है, जो आधिकारिक कानून के साथ मिलकर, इसे विकृत और नष्ट कर देती है। इस परिणाम के साथ एक और, और भी अधिक गंभीर परिणाम जुड़ा हुआ है - कानूनों और उनके कार्यान्वयन के बीच भयावह रूप से बढ़ती खाई।

भ्रष्टाचार रूस में एक असामान्य अर्थव्यवस्था बना रहा है। ऐसी अर्थव्यवस्था में, मौलिक आर्थिक कानून लागू नहीं होते। एक विशेष उदाहरण: भ्रष्टाचार लागत मुद्रास्फीति का मुख्य स्रोत बन जाता है। कारण स्पष्ट है: जब रिश्वत व्यवसाय की मानक लागत बन जाती है, तो इन लागतों का मुआवजा उत्पाद की कीमत में शामिल हो जाता है। साथ ही, मानक तरीकों का उपयोग करके मुद्रास्फीति को कम करना असंभव है, जिसकी पुष्टि 2000 के दशक में रूस के अनुभव से हुई थी।

सूचीबद्ध सभी आठ परिणाम-चुनौतियाँ एक-दूसरे के साथ विभिन्न संयोजनों में बातचीत करती हैं और एक-दूसरे को मजबूत करती हैं, भ्रष्टाचार के चक्र को खोलती हैं और इसके नकारात्मक परिणामों को बढ़ाती हैं।

ऊपर बार-बार उल्लेख किया गया है कि भ्रष्टाचार हमेशा अक्षमता, मुख्य रूप से अप्रभावी प्रबंधन का परिणाम होता है। रूस और उसके विशाल स्थानिक भ्रष्टाचार के मामले में, यह इस तथ्य में प्रकट होता है कि नौकरशाही ने बड़े पैमाने पर हर उस चीज़ में सर्वोच्च शक्ति की अधीनता छोड़ दी है जो कानूनों द्वारा प्रदान किए गए राज्य के मानक कार्यों के कार्यान्वयन और महत्वपूर्ण अक्षमता से संबंधित है। अधिकारियों का रवैया सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को विस्फोटक बनाता है। भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा छिटपुट प्रयासों का यही कारण है, जिसमें मेदवेदेव द्वारा शुरू किया गया सबसे बड़े पैमाने का प्रयास भी शामिल है। लेकिन इन प्रयासों की सफलता पर संदेह करने के अच्छे कारण हैं। 2009 से, दो राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं को अपनाया गया है, साथ ही एक रणनीति भी। यह सब पेशेवरों की भागीदारी, स्थिति के किसी प्रारंभिक विश्लेषण या भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों की प्रभावशीलता का संकेत देने वाले संकेतकों को अपनाने के बिना किया गया था।

हम यह कहने के लिए बाध्य हैं कि रूस में भ्रष्टाचार से लड़ना तभी संभव होगा जब नौकरशाही की एकाधिकारवादी, सर्वशक्तिमान स्थिति को समाप्त कर दिया जाएगा। इसका मतलब रूस में राजनीतिक प्रतिस्पर्धा को बहाल करने, शक्तियों को अलग करने और गैर-राज्य क्षेत्र - उद्यमिता, मीडिया, सार्वजनिक संगठनों की स्वतंत्रता को बहाल करने की आवश्यकता है। तब अन्य बातों के अलावा, संचित नकारात्मक अनुभव को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न व्यंजनों का उपयोग करना संभव होगा।

1 इस लेख के ढांचे में, हम भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं जिसमें केवल राज्य के प्रतिनिधि शामिल हैं जो इससे वेतन प्राप्त करते हैं। साथ ही, हम राज्य के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए उन संसाधनों के उपयोग को भ्रष्ट व्यवहार कहते हैं जो राज्य उन्हें अपनी आधिकारिक शक्तियों का प्रयोग करने के लिए प्रदान करता है।

2 आइए, विशेष रूप से, समीक्षा कार्यों पर ध्यान दें: सहायता, 2003; लैम्ब्सडॉर्फ, 2007.

3 मैस्लोव्स्की, 2007; टिमोफीव, 2000; क्लेमकिन, टिमोफीव, 2000; रादेव, 2000.

4 हम एक प्रकार के प्रस्ताव के बारे में बात कर रहे हैं जिसे "थोपा गया" कहा जा सकता है। एक नियोजित अर्थव्यवस्था की विशेषता ऐसे प्रस्ताव से होती है।

5 यह टाइपोलॉजी महाद्वीपों के नामों का उपयोग करती है। यह आश्चर्य की बात नहीं है, क्योंकि दुनिया के विभिन्न हिस्सों के इतिहास और संस्कृति द्वारा निर्धारित भ्रष्टाचार की विशिष्टताएं वास्तव में मौजूद हैं। अन्य अध्ययनों में भी इसी तरह की शब्दावली का उपयोग किया गया है (उदाहरण के लिए, पाल्डम, 2002 देखें)। हालाँकि, हम पाठकों से प्रस्तावित नामों पर विचार करने के लिए कहते हैं।

6 उत्तरार्द्ध का पैमाना बहुत बड़ा था और एक अप्रभावी योजना प्रणाली के अंतराल को भरने के अपने कार्य में अभी भी इसे कम करके आंका गया है। देखें: टिमोफीव, 2000।

7 इसका एक विशिष्ट उदाहरण गज़प्रॉम कंपनी का उद्भव है। यह निजी बैंकों के उद्भव पर भी लागू हुआ।

8 आरेख का निर्माण तीन रूसी विशेषज्ञों के सरल विशेषज्ञ आकलन के आधार पर किया गया था जिन्होंने आकलन पर सहमति के तरीके पर काम किया था। इसलिए, चित्र की प्रकृति, मात्रात्मक के बजाय गुणात्मक पर जोर देने के लिए विशिष्ट प्रतिशत नहीं दिए जाते हैं।

9 पूरे देश में भ्रष्टाचार का आकलन समग्र रूप से किया जाता है, हालांकि, निश्चित रूप से, महत्वपूर्ण क्षेत्रीय मतभेद हैं।

10 2001 का सर्वेक्षण विश्व बैंक द्वारा वित्त पोषित एक बड़ी परियोजना के हिस्से के रूप में INDEM फाउंडेशन द्वारा आयोजित किया गया था। 2017 नागरिकों और 709 उद्यमियों का सर्वेक्षण किया गया। 2005 का सर्वेक्षण रूसी उद्यमियों के निजी दान से आयोजित किया गया था। 3010 नागरिकों और 1030 उद्यमियों का सर्वेक्षण किया गया। 2010 का सर्वेक्षण राष्ट्रपति डी. मेदवेदेव की ओर से किए गए रूसी रोजमर्रा के भ्रष्टाचार की निगरानी के कार्यक्रम के हिस्से के रूप में रूसी संघ के संघीय बजट से धन के साथ आयोजित किया गया था। रूस के 70 क्षेत्रों में, क्षेत्रों की एक-दूसरे से तुलना करने के लिए 17,500 नागरिकों का सर्वेक्षण किया गया। इस नमूने से, 3,200 उत्तरदाताओं की संख्या के साथ रूस का प्रतिनिधित्व करने वाला एक उप-नमूना बनाया गया था।

11 विकसित पद्धति का अमेरिकी और रूसी विशेषज्ञों द्वारा बार-बार मूल्यांकन किया गया और इसे सही और रूढ़िवादी पाया गया। कार्यप्रणाली का विवरण, उदाहरण के लिए, यहां पाया जा सकता है: सतारोव, 2004; 2006.

12 मतभेदों के सांख्यिकीय महत्व का विश्लेषण विस्तार से किया गया है: सतारोव, 2012। भ्रष्टाचार कवरेज के संदर्भ में तुलना नहीं की जाएगी (विशेष बाजारों के लिए इसका कोई मतलब नहीं है) और मानकीकृत विशेषताओं के संदर्भ में, क्योंकि उपयोग किए गए सामान्यीकरण गुणांक रोजमर्रा के भ्रष्टाचार के सभी विशेष बाजारों के लिए समान हैं।

13 इस प्रकार का भ्रष्टाचार हमेशा राज्य के भ्रष्टाचार का हिस्सा नहीं होता है। लेकिन नागरिकों के लिए यह बेहद महत्वपूर्ण है, जो इसे समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण में शामिल करने का कारण बना।

14 हम पाठकों का ध्यान इस ओर आकर्षित करते हैं कि भ्रष्टाचार की मांग में गिरावट का संबंध आम तौर पर रोजमर्रा के भ्रष्टाचार से है। साथ ही, कुछ विशेष बाजारों में रोजमर्रा के भ्रष्टाचार में वृद्धि हो सकती है।

15 इस मामले में, भ्रष्टाचार कवरेज की व्याख्या कुछ अलग ढंग से की जाती है - उन उद्यमियों के अनुपात के रूप में जिन्होंने अपने व्यवसाय के संबंध में कम से कम एक बार रिश्वत दी है।

16 इस तथ्य की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण की पद्धति अनेक सीमाओं से युक्त होती है। सबसे पहले, नमूने में आपराधिक व्यवसाय (ड्रग्स, मानव तस्करी, तस्करी, आदि) और सुपर-बड़े व्यवसाय शामिल नहीं हैं। दूसरे, रिश्वत जितनी अधिक होगी, सर्वेक्षण के दौरान उत्तर देने से बचने की संभावना उतनी ही अधिक होगी। तीसरा, सांख्यिकीय अनुमान पद्धति स्वयं रूढ़िवादी अनुमानों पर केंद्रित है।

17 टोकरी की लागत जैसे मानक संकेतकों का उपयोग करने का कोई मतलब नहीं है, क्योंकि एक सामान्य रूसी नागरिक की उपभोग टोकरी एक औसत रूसी उद्यमी की उपभोग टोकरी से भिन्न होती है। दूसरी ओर, रियल एस्टेट भ्रष्ट आय के निवेश के लिए एक लोकप्रिय क्षेत्र है, न केवल उपभोग के लिए, बल्कि संचय के लिए भी।

18 छाया कारोबार यहां आर्थिक गतिविधि के उस हिस्से को संदर्भित करता है जिसे कराधान से बाहर रखा गया है।

19 दुर्भाग्य से, हम अपने परिणामों की तुलना अन्य अध्ययनों से करने में असमर्थ हैं। उन दुर्लभ मामलों में जब प्रश्नावली में रिश्वत के आकार के बारे में प्रश्न शामिल होते हैं, भ्रष्टाचार की तीव्रता का आकलन नहीं किया जाता है, जो भ्रष्टाचार बाजार के आकार की गणना करने के लिए आवश्यक है।

20 राजनीतिक भ्रष्टाचार से हमारा तात्पर्य अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए शक्ति का अवैध उपयोग है।

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एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन क्रिया "रम्पेरे" पर आधारित है, जिसका अर्थ है "किसी चीज़ का उल्लंघन करना"। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - रिश्वतखोरी के माध्यम से सत्ता का भ्रष्टाचार। लैटिन-रूसी शब्दकोश में, उपरोक्त अर्थों के अलावा, "प्रलोभन, गिरावट, विकृति, बुरी स्थिति, उलटफेर (राय या विचारों का), साथ ही परेशान करना, नुकसान पहुंचाना, नीचा दिखाना, नष्ट करना, नष्ट करना" जैसे अर्थ भी सूचीबद्ध हैं। बहकाना, बहकाना, भ्रष्ट करना, विकृत करना, झूठ बोलना, अपमानित करना, अनादर करना। रोमन कानून में, यह शब्द न्यायिक प्रक्रिया या समाज के प्रबंधन के सामान्य पाठ्यक्रम को बाधित करने के उद्देश्य से कई व्यक्तियों की गतिविधियों को दर्शाता है, और सरकारी दस्तावेजों में हेराफेरी और क्षति, न्यायाधीशों की रिश्वतखोरी, या नैतिक भ्रष्टाचार से संबंधित कई कार्य करता है। भ्रष्टाचार को किसी और का गुलाम माना जाता था। भ्रष्टाचार की अवधारणा जटिल, बहुआयामी श्रेणियों को संदर्भित करती है, जिसकी आवश्यक सामग्री का खुलासा शोधकर्ता विभिन्न पदों से करते हैं। हम भ्रष्टाचार के बारे में एक आपराधिक कृत्य के रूप में बात कर सकते हैं और इस घटना पर विचार कर सकते हैं कानूनी पहलू(अर्थात वैधानिकता और अवैधता की अवधारणाओं के माध्यम से)।संदर्भ में समाजशास्त्रीय प्रवचनभ्रष्टाचार का अध्ययन जटिल, बहुआयामी के रूप में किया जाता है सामाजिक घटना, जो नागरिक समाज और राज्य के बीच सामाजिक संबंधों के सभी क्षेत्रों को कवर करता है और समाज में जड़ें जमा लेता है, एक सामाजिक आदर्श बन जाता है। समाजशास्त्र में, भ्रष्टाचार की व्याख्या एक प्रकार के विचलित (विचलित) व्यवहार के रूप में, उल्लंघन के रूप में की जाती है भूमिका कार्यनिजी हितों के प्रत्यक्ष प्रभाव में समाज के सदस्य, जैसे स्थिति के साथ असंगतएक लोक सेवक का स्वार्थी कार्य ("अवैध व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकारी अधिकारियों की ओर से व्यवहार के अपेक्षित मानकों से इनकार")। साथ ही, ऐसा लगता है कि भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जिसमें सत्ता का विघटन शामिल है, जब राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारी और सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत अन्य व्यक्ति अपनी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और अपने पद के अधिकार का उपयोग व्यक्तिगत स्वार्थी उद्देश्यों के लिए करते हैं। संवर्धन या समूह हितों में. वह मानी जाती है विकासशील समाजों की एक बीमारी, गरीबी का परिणाम।वहाँ भी है रोजमर्रा की समझभ्रष्टाचार, जो जनसंख्या के अनुभव के आधार पर बनता है। यहां भ्रष्टाचार की घटना अक्सर रिश्वत, भाई-भतीजावाद तक सीमित हो जाती है, जबकि इसे मिथक बना दिया जाता है और संस्कृति के अपरिहार्य, अभिन्न अंग, खेल के कुछ नियमों के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जिसे विकल्प की कमी के कारण सभी को बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए। . रिश्वतखोरी, "प्रशासनिक प्रसन्नता" (जैसा कि एफ. दोस्तोवस्की ने ठीक ही कहा है), भाई-भतीजावाद एक सामाजिक आदर्श बन गया है, जो हर चीज में अपनी अभिव्यक्ति पाता है, यहां तक ​​कि लोककथाओं में भी ("यदि आप इसे नहीं पहनते हैं, तो आप नहीं जाएंगे")। रूसी रिश्वत को "आर्थिक लागत" की तरह मानते हैं और इसे "सामान्य" मानते हैं। भ्रष्टाचार की सबसे पूर्ण और गहरी समझ तब संभव है जब इसका अध्ययन किया जाए सामाजिक घटना, सामाजिक अभ्यास, चेतना की रूढ़ियाँ और उनकी भावनात्मक धारणा। सामाजिक दृष्टि से भ्रष्टाचार, भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों में से एक है। भ्रष्टाचार के सामाजिक निर्माण की प्रक्रिया में शामिल हैं: विभिन्न सिविल सेवकों और अधिकारियों की दुष्टता (रिश्वतखोरी) के कई तथ्यों की उपस्थिति; एक सामाजिक समस्या के रूप में इन तथ्यों के बारे में जागरूकता; कुछ का अपराधीकरण भ्रष्ट गतिविधियों के रूप; राजनेताओं, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, वकीलों, मीडिया, भ्रष्टाचार पर जनसंख्या आदि की प्रतिक्रिया। रूसी सहित आधुनिक समाज में, भ्रष्टाचार है सामाजिक संस्था, प्रबंधन प्रणाली का तत्व,अन्य सामाजिक संस्थाओं - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक - के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण इससे मिलता है: 1 इसके द्वारा कई सामाजिक संस्थाओं का कार्यान्वयन कार्य- प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधन निर्णय लेने में तेजी और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, संसाधनों की कमी की स्थिति में अर्थव्यवस्था का अनुकूलन, आदि की उपस्थिति। अच्छी तरह से परिभाषित विषयोंभ्रष्टाचार संबंध (संरक्षक - ग्राहक), वितरण सामाजिक भूमिकाएँ(रिश्वत देने वाला, रिश्वत लेने वाला, मध्यस्थ); निश्चित की उपस्थिति खेल के नियम, मानदण्ड,भ्रष्टाचार गतिविधियों के विषयों के लिए जाना जाता है; स्थापित बोलचाल की भाषाऔर प्रतीकों(उदाहरण के लिए, तर्जनी और मध्य उंगलियों के अंगूठे को रगड़ने का प्रसिद्ध और आम तौर पर समझा जाने वाला इशारा) भ्रष्ट आचरण; स्थापित और इच्छुक पार्टियों के लिए जाना जाता है Dachshundसेवाएँ। उदाहरण के लिए, कर संग्रहण यातायात पुलिस अधिकारी 1996 में स्ट्रेला अखबार द्वारा प्रकाशित किया गया था। क्षेत्र में मौजूदा कर प्रकाशित किए गए हैं "कानून प्रवर्तन":आपराधिक मामला शुरू न करने के लिए शुल्क ($1000-10000), हिरासत से रिहाई के साथ निवारक उपाय को बदलने के लिए ($20000-25000), सज़ा को कम करने के लिए ($5000-15000), सीमा शुल्क उल्लंघनों की अनदेखी के लिए ($10000-20000 या 20-25) सीमा शुल्क का %). और यहाँ इसके लिए "सेवा मूल्य" है उच्चतम संघीयस्तर: समिति के अध्यक्ष के पद पर एक राज्य ड्यूमा डिप्टी की नियुक्ति की लागत लगभग $30,000 है, राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए किसी भी बिल को पेश करने की लागत लगभग $250,000 है, एक डिप्टी के सहायक की स्थिति का अनुमान $4,000-5,000 है। . यह पता चला कि छाया वास्तविकता न केवल "दूसरी अर्थव्यवस्था" या भ्रष्टाचार है, बल्कि पूरे समाज को कवर करती है, एक संपूर्ण संस्थागत प्रणाली (अर्थशास्त्र, कानून, प्रशासनिक संबंध, आदि), पूरी तरह से दायरे से बाहर है क़ानूनी क़ानून।” और भ्रष्टाचार हमारे अस्तित्व की इस छाया वास्तविकता का केवल एक तत्व है (यद्यपि सबसे महत्वपूर्ण में से एक, शायद सबसे महत्वपूर्ण)।

भ्रष्टाचार की अवधारणा, इसके लक्षण और प्रकार, अभिव्यक्ति के रूप

संघीय कानून "भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मूल सिद्धांत" के मसौदे के मूल प्रावधानों में: भ्रष्टाचार- रिश्वतखोरी (रिश्वत देना या प्राप्त करना), साथ ही अपने और अपने प्रियजनों दोनों के लिए लाभ (संपत्ति, सेवाएं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) प्राप्त करने से जुड़े अपने सार्वजनिक स्थिति के व्यक्ति द्वारा कोई भी अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, या किसी निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसा लाभ प्रदान करना। हालाँकि, भ्रष्टाचार की अन्य परिभाषाएँ भी हैं। उदाहरण के लिए , भ्रष्टाचार- यह एक सामाजिक घटना है जो सामग्री और अन्य लाभ प्राप्त करने के लिए किसी व्यक्ति द्वारा अपनी शक्ति, संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों के उपयोग में व्यक्त की जाती है; यह अपने और अपने प्रियजनों के हितों में संपत्ति लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य और गैर-राज्य संगठनों और संस्थानों में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्तियों द्वारा शक्ति का दुरुपयोग है, जिससे नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा है। कानून द्वारा संरक्षित समाज और राज्य के हित; यह व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट हितों के लिए सत्ता (आधिकारिक) शक्तियों का दुरुपयोग (अतिरिक्त) है; यह सार्वजनिक प्राधिकरण की एक ऐसी स्थिति है जिसमें इसके कार्यों का कार्यान्वयन केवल प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर ही संभव हो पाता है, आदि। संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार - यह तब होता है जब अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या एक निश्चित भौतिक पुरस्कार के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार के साथ-साथ रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता भी होती है। रिश्वतखोरी भ्रष्टाचार से इस मायने में भिन्न है कि एक अधिकारी को उसके कर्तव्यों का उल्लंघन करने के लिए नहीं, बल्कि उनकी पूर्ति के लिए रिश्वत दी जाती है। रिश्वतखोर पार्टी की अनुपस्थिति में आधिकारिक उद्यमिता भ्रष्टाचार से भिन्न होती है। यहां आधिकारिक उल्लंघन का ग्राहक स्वयं कलाकार है, जो निर्णय लेने पर एकाधिकार से आय प्राप्त करता है। ये सभी रूप निजी हितों के लिए आधिकारिक पद के उपयोग से एकजुट हैं - "राज्य का निजीकरण।"

भ्रष्टाचार के प्रकार. जैसा कि मैंने ऊपर उल्लेख किया है, भ्रष्टाचार अपनी अस्पष्टता और कम अध्ययन की गई घटना के कारण बहुत जटिल है। आमतौर पर साहित्य में इसके सभी तंत्रों में दो प्रकार के भ्रष्टाचार अंतर्निहित होते हैं: - ऊपर - नीचे। पहलाराजनेताओं, वरिष्ठ और मध्यम नौकरशाहों को कवर करता है और ऐसे निर्णय लेने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक होती है। उदाहरण के लिए, कानूनों के सूत्र, सरकारी आदेश, राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के एक महत्वपूर्ण हिस्से के स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन। यहां, भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब राज्य और समाज के हितों की रक्षा के लक्ष्यों को विशिष्ट कार्यों में सन्निहित किसी अधिकारी के स्वार्थी हितों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। समस्या बहुत सरल है, उदाहरण के लिए, राज्य का बजट पारदर्शी नहीं है, और स्थिति के आधार पर, कुछ को वर्ष की शुरुआत में धन प्राप्त हो सकता है, जबकि अन्य को - बजट अपनाने के दो साल बाद। यदि कोई किसी प्रकार के उद्योग समर्थन का हकदार है, तो, निश्चित रूप से, वित्त मंत्रालय का कोई भी कर्मचारी जो इन राशियों को वितरित करता है, एक बहुत ही महत्वपूर्ण व्यक्ति है। यह मामले का एक पक्ष है. ये तीन सबसे महत्वपूर्ण सेवाएँ हैं जो किसी सरकारी अधिकारी से प्राप्त की जा सकती हैं। ऐसी स्थितियाँ सरकारी ऋण जारी करने, बजट निधि के साथ-साथ सरकारी आदेशों के वितरण के लिए कई कृत्यों के साथ होती हैं। वाणिज्यिक बैंकों के साथ अधिकारियों के सहयोग से नकदी में रिश्वत प्राप्त करने के तरीकों को बदलना और तरजीही ऋणों, जमा पर बढ़े हुए ब्याज और कृतज्ञता के अन्य रूपों की ओर बढ़ना संभव हो गया। साथ ही, अवैध आय को विदेशों में स्थानांतरित करने से भ्रष्ट लेनदेन का जोखिम कम हो जाता है और इससे भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिलता है।

दूसरामध्य और निचले स्तरों पर आम है, और अधिकारियों और नागरिकों के बीच निरंतर, नियमित बातचीत (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) से जुड़ा हुआ है। ऐसी स्थिति जिसमें निचले स्तर के अधिकारियों ने रिश्वत ली और प्राप्त धन का कुछ हिस्सा उच्च स्तर के अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया, वह रूस में बाजार अर्थव्यवस्था के विकास के पहले 2-4 वर्षों में ही मौजूद था। तब एक सामान्य योजना थी जिसमें एक निचले अधिकारी के माध्यम से उच्च अधिकारी तक पहुंच होती थी। इससे प्रतिस्पर्धियों की उच्च-स्तरीय अधिकारियों तक पहुँचने की क्षमता सीमित हो गई। फिर कुलीन समूहों की वित्तीय क्षमताएं इतनी बढ़ गईं कि उन्हें वरिष्ठ अधिकारियों तक पहुंचने के लिए मध्यस्थों की आवश्यकता नहीं रही।

निम्नलिखित प्रकार के भ्रष्टाचार प्रतिष्ठित हैं:आम नागरिकों और अधिकारियों के आपसी मेल-जोल से प्रतिदिन भ्रष्टाचार उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से लेकर अधिकारी और उनके परिवार के सदस्यों को दिए जाने वाले विभिन्न उपहार शामिल हैं। नेपोटिज्म (भाई-भतीजावाद) भी इसी श्रेणी में आता है। व्यावसायिक भ्रष्टाचार सरकार और व्यवसाय के बीच बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, किसी व्यावसायिक विवाद के मामले में, पक्ष अपने पक्ष में निर्णय लेने के लिए न्यायाधीश का समर्थन प्राप्त करना चाह सकते हैं।
सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक प्रणालियों में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में मौजूद उन समूहों से संबंधित है जिनके बेईमान व्यवहार में अपने हित में और मतदाताओं के हितों को नुकसान पहुंचाने वाली नीतियां लागू करना शामिल है। भ्रष्टाचार की आधिकारिक परिभाषा 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "मुकाबला करने पर" में दी गई है। भ्रष्टाचार" निम्नलिखित रूप में: आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत प्राप्त करना, सत्ता का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का अन्य अवैध उपयोग, जो समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में लाभ, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान।
विधायी रूप से, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा को दो अर्थों में परिभाषित किया गया है (सरल और जटिल - यदि हम आपराधिक कानून की भाषा का सहारा लेते हैं): 1) किसी व्यक्ति (आधिकारिक या अन्य व्यक्ति) द्वारा आधिकारिक पद के दुरुपयोग के एक पहचाने गए और सिद्ध तथ्य के रूप में ). इस तरह के दुरुपयोग के रूपों को और अधिक स्पष्ट किया गया है: रिश्वत (देना या प्राप्त करना), वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का समाज के वैध हितों के विपरीत और (या) अवैध रूप से उपयोग करना;
2) किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में आधिकारिक पद के किसी व्यक्ति द्वारा दुरुपयोग के एक पहचाने गए और सिद्ध तथ्य के रूप में।
सामूहिक सामग्री के आधार पर, विचाराधीन अवधारणा की परिभाषा के लिए एक विशेष दृष्टिकोण नोट किया गया है।

भ्रष्टाचार के रूप.ऊपर सूचीबद्ध भ्रष्टाचार के प्रकारों के आधार पर, भ्रष्टाचार के निम्नलिखित रूप प्रतिष्ठित हैं: वस्तुओं और सेवाओं के कानूनी और अवैध प्रावधान के लिए रिश्वतखोरी; संरक्षणवाद, रिश्तेदारी, दोस्ती या व्यक्तिगत वफादारी के आधार पर व्यक्तियों की आधिकारिक पदोन्नति में प्रकट; का विलय आपराधिक तत्वों वाले सरकारी कर्मचारी और व्यक्तियों के अपराधों को छिपाना और उनकी दण्ड से मुक्ति सुनिश्चित करना; राजनीतिक समर्थन या सरकारी संरचनाओं में पदों पर पदोन्नति के जवाब में छाया अर्थव्यवस्था के हितों का समर्थन और पैरवी करना; की कीमत पर निजी उद्यमों और संगठनों में निवेश राज्य या स्थानीय बजट; निजी हाथों में राज्य संपत्ति के अवैध हस्तांतरण के साथ निजीकरण, जिसे लोगों के बीच "निजीकरण" नाम दिया गया है; लाभ का प्रावधान, इच्छुक पार्टियों को गुप्त आधिकारिक जानकारी; लाभदायक अनुबंधों में प्रवेश करने का अधिकार या अवसर प्रदान करना; राज्य के लिए प्रतिकूल विदेशी कंपनियों के साथ अनुबंध समाप्त करने में सहायता, और अन्य। मौजूदा

भ्रष्टाचार के रूपविविध: रिश्वतखोरी एक सामूहिक शब्द है जो राज्य सत्ता के खिलाफ आधिकारिक अपराधों के दो स्वतंत्र तत्वों, सिविल सेवा के हितों और स्थानीय सरकारों में सेवा को शामिल करता है - रिश्वत लेना और देना; आधिकारिक शक्तियों का अतिक्रमण और दुरुपयोग राज्य (नगरपालिका) सेवा के हितों के विरुद्ध अपराध है। इसमें किसी अधिकारी द्वारा सेवा के हितों के विपरीत या स्पष्ट रूप से आधिकारिक शक्तियों के दायरे से परे अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग शामिल है, यदि यह कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित से किया गया था और अधिकारों और वैध का महत्वपूर्ण उल्लंघन था। नागरिकों या संगठनों के हित, या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हित; पक्षपात - ऐतिहासिक रूप से: एक सामाजिक-सांस्कृतिक घटना जिसका उद्देश्य पसंदीदा के लिए सम्राट के व्यक्तिगत पक्ष के संबंध में एक विशिष्ट व्यक्ति (या लोगों के समूह) को ऊपर उठाना था; भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) - ऐतिहासिक रूप से: अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए पोप द्वारा करीबी रिश्तेदारों को आकर्षक पदों, सर्वोच्च चर्च उपाधियों या भूमि का वितरण। उच्च अधिकारी, जैसे

एक नियम के रूप में, उनके पास अपनी शक्ति सीधे अपने बच्चों को हस्तांतरित करने का अवसर नहीं है, लेकिन वे अपनी शक्ति का उपयोग अपने करीबी रिश्तेदारों को प्रदान करने के लिए करते हैं। भाई-भतीजावाद से होने वाला नुकसान प्रतिस्पर्धा को सीमित करना और सर्वोत्तम लोगों के चयन को दबाना है; संरक्षणवाद रोजगार, पदोन्नति में सहायता का अवैध प्रावधान है

सेवा, एक अधीनस्थ का प्रोत्साहन, साथ ही सेवा में अन्य संरक्षण, स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित से प्रतिबद्ध, यानी कैरियरवाद, भाई-भतीजावाद जैसे उद्देश्यों के कारण गैर-संपत्ति लाभ निकालने की एक अधिकारी की इच्छा

अहंकार, वास्तविक स्थिति को अलंकृत करने की इच्छा, पारस्परिक अनुग्रह प्राप्त करना, किसी भी मुद्दे को हल करने में समर्थन प्राप्त करना और किसी की अक्षमता को छिपाना; पैरवी - सार्वजनिक अधिकारियों को प्रभावित करने वाले संगठनों या व्यक्तियों की कोई भी गतिविधि, व्यक्तिगत या व्यक्तिगत माध्यम से एक सांसद पर दबाव डालना लिखित अपील, या किसी अन्य तरीके से (सामूहिक याचिकाओं का आयोजन, पत्रों, प्रकाशनों की एक धारा), जिसका उद्देश्य अपने स्वयं के हितों के साथ-साथ व्यवसाय के हितों को बढ़ावा देने के लिए किसी विधेयक को अपनाना या अस्वीकार करना है। सामान्य तौर पर संगठित अपराध; सार्वजनिक संसाधनों और धन का अवैध वितरण और पुनर्वितरण, अवैध समर्थन और वित्तपोषण

राजनीतिक संरचनाएं, पार्टियां, आंदोलन; ब्लैट (रिश्तेदारों और दोस्तों को सेवाएं प्रदान करना) - परिचितों या कनेक्शनों का उपयोग व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए किया जाता है और तीसरे पक्ष के हितों का उल्लंघन होता है।

किसी कंपनी की गतिविधियों और उसके प्रबंधन की प्रभावशीलता का एक पेशेवर (सक्षम) आर्थिक विश्लेषण अंतिम परिणामों को निर्धारित करने वाले फायदे और समस्याओं दोनों को प्रतिबिंबित करने की अवास्तविकता और महत्वपूर्ण अशुद्धि के कारण गैर-पेशेवर (अक्षम) विश्लेषण से भिन्न होता है। जैसा कि पैराग्राफ 1.4 में पहले ही उल्लेख किया गया है, लगभग 60% रूसी कंपनियां बेईमान लोगों के साथ बातचीत की अपनी प्रथाओं से जुड़ी विभिन्न प्रकार की धोखाधड़ी की शिकार हैं: कंपनी प्रबंधक, कर्मचारी, क्रेडिट संस्थानों और निवेशकों के प्रतिनिधि, आपूर्तिकर्ता, ग्राहक (उपभोक्ता) और अधिकारी . रूसी कंपनियों के खिलाफ इन धोखाधड़ी के खतरों को उनके महत्व के अनुसार क्रमबद्ध करने के बारे में सवाल उठता है।

बाहरी वातावरण से सभी प्रकार के महत्वपूर्ण खतरों के अध्ययन के साथ-साथ, कंपनियों के दोषरहित संचालन के लिए खतरों के विषयों की पहचान करना भी महत्वपूर्ण है, जिसमें उन कर्मचारियों में निहित शक्तियों के अनुसार कार्मिक सुरक्षा का ऑडिट भी शामिल है। हम निचले और मध्यम प्रबंधन के कर्मचारियों और वरिष्ठ प्रबंधन के कर्मचारियों की गतिविधियों की सुरक्षा का विश्लेषण करने के दृष्टिकोण को अलग करने के बारे में बात कर रहे हैं, जो रणनीतिक और प्रमुख परिचालन प्रबंधन निर्णय लेने के अधिकार के साथ निहित हैं। आइए ध्यान दें कि आज यह विश्लेषण (रूसी उद्यमों के वर्तमान प्रबंधकों, उनकी क्षमता, उनकी स्थिति के अनुपालन और उनकी गतिविधियों की वैधता के संबंध में) प्रतिस्पर्धा प्रबंधन प्रणाली और व्यावसायिक भ्रष्टाचार में एक कमजोर कड़ी है, जिसे नियुक्ति के रूप में समझा जाता है। रिश्तेदारों, परिचितों आदि को नेतृत्व के पदों पर। पी. बुद्धिमत्ता पर आधारित नहीं, बल्कि पक्षपात के संबंधों की शर्तों पर, और कंपनी के संसाधनों के वितरण और पारिश्रमिक के भुगतान के लिए स्पष्ट रूप से व्यक्त विभेदित दृष्टिकोण (2010-2015 में) बुद्धि, काम करने की क्षमता, श्रम परिणामों पर आधारित नहीं है, बल्कि संसाधनों तक पहुंच का लगभग अध्ययन नहीं किया गया है, हालांकि यह रूसी समाज के आगे के विकास के लिए एक वास्तविक खतरा है।

वैज्ञानिक चर्चा

रूस में दीर्घकालिक वैज्ञानिक चर्चा के क्षेत्र में - व्यक्तिगत वित्तीय सफलता प्राप्त करने के लिए अवैध रूप से कार्य करने वाले विशिष्ट व्यक्तियों के अपराध का आकलन, और रूसी कंपनियों की वास्तविक (काल्पनिक नहीं) प्रतिस्पर्धात्मकता की संबंधित समस्याएं, स्थितियों में उनका अस्तित्व उन पर गंभीर भ्रष्टाचार का दबाव और अन्य प्रकार के अपराधों का प्रसार।

24 अक्टूबर 2014 को, रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय ने रूस में व्यापार और घरेलू भ्रष्टाचार के एक अध्ययन के परिणामों का सारांश दिया। जनसंख्या के विभिन्न समूहों के समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणों के दौरान, राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक प्राधिकरणों से संपर्क करने पर एक नागरिक के रोजमर्रा के भ्रष्टाचार को भ्रष्टाचार की स्थिति में आने के रूप में माना जाता था। यह नोट किया गया कि, नागरिकों के अनुसार, यातायात पुलिस, उच्च व्यावसायिक, स्कूल और पूर्वस्कूली शिक्षा की गतिविधि के क्षेत्रों में रोजमर्रा का भ्रष्टाचार अभी भी अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया है। हालाँकि, शैक्षिक गतिविधि, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के संस्थान, जहाँ रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार उच्च स्तर का भ्रष्टाचार है, को सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं माना जाता है। व्यावसायिक भ्रष्टाचार, जिसमें पिछले कुछ वर्षों में आधे से अधिक रूसी उद्यम शामिल हैं, "अनौपचारिक भुगतान" को संदर्भित करता है, जो विशेष रूप से मुकदमेबाजी और छोटे व्यवसाय क्षेत्र के लिए विशिष्ट है। यह भी ध्यान दिया गया है कि यूरोपीय संघ के देशों में सबसे अधिक भ्रष्टाचार पुलिस (36%), अदालत (23%) और शिक्षा क्षेत्र (11%) में है, और सबसे अधिक जोखिम वाले क्षेत्रों में से एक है भ्रष्टाचार में शहरी नियोजन और निर्माण शामिल हैं - ये ऐसे क्षेत्र हैं, जिनमें पूरे यूरोपीय संघ में आम तौर पर भ्रष्टाचार का जोखिम अधिक है, और स्वास्थ्य देखभाल वह क्षेत्र है जो तथाकथित छोटे भ्रष्टाचार में मुख्य योगदानकर्ता है।

हां. ए. मेकेव निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचे: “हमारे देश में भ्रष्टाचार के प्रसार और मजबूती ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक प्रशासन के पूरे क्षेत्रों को आमतौर पर भ्रष्ट कहा जाता है।<...> भ्रष्टाचार की प्रकृति और संस्थागत विशेषताओं, समाज के सामाजिक संगठन के मेसो- और सूक्ष्म स्तरों पर इसकी अभिव्यक्तियों का प्रश्न खराब अध्ययन किया गया है।" भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए विभिन्न सैद्धांतिक रूप से महत्वपूर्ण दृष्टिकोण (संरचनात्मक-कार्यात्मक, नेटवर्क, तर्कसंगत) का विश्लेषण करते समय पसंद, आदि), हां ए मेकेव वास्तव में भ्रष्टाचार को केवल बेईमान राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के बीच, आबादी और कंपनियों के साथ संबंध के रूप में मानने की स्थिति का पालन नहीं करते हैं, वह भ्रष्ट अधिकारियों के व्यवहार के निम्नलिखित संकेतों की पहचान करते हैं : संबंधों की अनौपचारिकता, कार्यों की अस्पष्टता, प्रबंधन प्रक्रियाओं और प्रथाओं की अनिश्चितता, जो भ्रष्टाचार को न केवल राज्य की विशेषता के रूप में परिभाषित करती है, बल्कि रूस और दुनिया के अन्य देशों में कॉर्पोरेट प्रबंधन की भी विशेषता है आइए हम आयोजन की रूसी प्रथा से एक उदाहरण दें शैक्षिक गतिविधियाँ, जिनका अभी तक विश्व समुदाय में अधिकार नहीं है। हमने शिक्षकों की औपचारिक विशेषताओं की उनकी आय के अनुरूपता का अध्ययन किया (मुख्य रूप से विश्वविद्यालयों में व्यावसायिक भ्रष्टाचार के प्रसार के कारण आय में अंतर, जिसमें वेतन और सबमिशन शामिल हैं) पुरस्कार, बोनस जो पेशेवर विशेषताओं पर आधारित नहीं हैं) से पता चला कि परीक्षण किए गए कई विश्वविद्यालयों के किराए के श्रमिकों के 85% दल के पास प्रकाशन नहीं हैं (न केवल उच्च सत्यापन आयोगों की सूची से सहकर्मी-समीक्षित पत्रिकाओं में, बल्कि आम तौर पर अतीत में कोई भी प्रकाशन तीन साल, 2012-2015, और कुछ के पास शोध प्रबंध का बचाव करने और अकादमिक उपाधि प्राप्त करने के बाद भी नहीं है; इसके अलावा, वे प्रकाशनों की अनुपस्थिति में अनुपालन के मानदंड के रूप में अपने शोध प्रबंध कार्यों की प्रोफ़ाइल के अनुसार नहीं पढ़ाते हैं)। एक विरोधाभास उत्पन्न होता है: उच्च भुगतान वाले शिक्षण पदों पर आंतरिक या बाहरी भ्रष्ट प्रशासनिक संसाधनों (रोजगार के अन्य क्षेत्रों में संकट की स्थिति में नकदी प्रवाह पर नियंत्रण के रूप में) द्वारा गठित एक दल का कब्जा है। कम वैज्ञानिक मूल्य के अपने शोध प्रबंधों को खरीदने या प्रशासनिक रूप से आगे बढ़ाने से लेकर, विश्वविद्यालयों में कॉर्पोरेट भ्रष्ट अधिकारी (अक्सर अतीत और वर्तमान में राज्य भ्रष्टाचार में शामिल होने की जीवनी के साथ) अपने "वैज्ञानिक योगदान" को खरीदने के लिए आगे बढ़े हैं, जिसका मूल्यांकन उन्होंने स्वयं किया है। यह पता लगाना मुश्किल है कि ऐसा दल अपने प्रशिक्षण सत्रों (विशेष रूप से धाराओं में) में क्या बात करता है, बिना प्रकाशनों में अपने विचारों को सक्षम रूप से व्यक्त करने में सक्षम होने के बिना (यदि कोई नहीं है)। विरोधाभास यह है कि जिन छात्रों की पढ़ाई का वित्तपोषण राज्य या स्वयं द्वारा किया जाता है, वे निम्न-गुणवत्ता वाली शिक्षा के इस भ्रष्ट इतिहास के लिए दोषी नहीं हैं, जिसमें हाथ ही हाथ को पाटता है। काम के लिए गैर-पेशेवर लोगों का प्रवेश कंपनी में भ्रष्टाचार पर आधारित आंतरिक कॉर्पोरेट प्रबंधन है, इस उदाहरण में एक विश्वविद्यालय में; व्यावसायिक भ्रष्टाचार किसी सेवा (उत्पाद) के उपभोक्ताओं को अपुष्ट घोषित गुणवत्ता के साथ कीमत के अनुरूप होने के संबंध में धोखा देने और उनके शोषण के सावधानीपूर्वक छिपे उद्देश्य के साथ कर्मचारियों को धोखा देने और परिणामस्वरूप, स्तर के आधार पर भेदभाव से जुड़ा है। भ्रष्टाचार में संलिप्तता, संबंध, राष्ट्रीयता, लिंग, उम्र, रूप-रंग आदि। यह निष्कर्ष रूसी शोधकर्ताओं के कई कार्यों में अन्य शब्दों में प्रस्तुत किया गया है। उदाहरण के लिए, आई. एस. कॉन्स्टमैन इस बात पर जोर देते हैं कि उच्च शिक्षा संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता का आधिकारिक तौर पर सरकारी मान्यता निकायों द्वारा मूल्यांकन किया जाता है। स्नातकों के ज्ञान के परिणाम का मूल्यांकन नियोक्ता द्वारा किया जाता है। हालाँकि, शैक्षिक प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले मुख्य कारकों की पहचान करना महत्वपूर्ण है। सबसे महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण संसाधन जो छात्रों के लिए उच्च स्तर का ज्ञान सुनिश्चित करता है वह विश्वविद्यालय के शिक्षकों का दल है। उनकी योग्यता, व्यावसायिकता का स्तर, शिक्षाशास्त्र, संचार, विज्ञान के विकास में योगदान और अन्य कई कारक भविष्य के स्नातकों के उच्च स्तर के ज्ञान में योगदान करते हैं। इसीलिए विश्वविद्यालय प्रबंधन को कर्मचारियों को सक्षम और प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की आवश्यकता है, क्योंकि संपूर्ण शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियाँ काफी हद तक इसी पर निर्भर करती हैं।

2007 में वीटीएसआईओएम द्वारा किए गए एक समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण के अनुसार, पिछले 10-15 वर्षों में, उत्तरदाताओं को घेरने वाले लोगों के गुणों में बदलाव आया है (समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण के दौरान प्राप्त प्रवृत्ति की मुख्य विशेषता के रूप में प्रतिक्रियाओं के सबसे बड़े हिस्से के अनुसार) ). कमजोर (विश्लेषण के लिए महत्व के घटते क्रम में, उत्तरदाताओं की संख्या का%), उत्तरदाताओं के अनुसार, निःस्वार्थता - 67; ईमानदारी - 66; आपसी विश्वास - 65; सद्भावना और ईमानदारी – 63; ईमानदारी - 62; देशभक्ति - 60; साथियों के प्रति वफादारी - 49; कड़ी मेहनत - 43; गतिविधि, पहल - 40; सहयोग करने की क्षमता - 35; संशयवाद में वृद्धि हुई - 54 और शिक्षा - 43. 2007-2015 की अवधि में। ये सर्वेक्षण अब आयोजित नहीं किए गए थे।

सर्वेक्षण के परिणाम, वास्तव में, रूस में कर्मचारियों द्वारा मुख्य रूप से कंपनी प्रबंधकों और काम पर रखे गए श्रम के क्षेत्रों के बीच, कार्य समूहों के बीच संबंधों में बदलाव के कारण आने वाली गंभीर कठिनाइयों के साथ-साथ दोनों में धोखाधड़ी के खतरे में वृद्धि का संकेत देते हैं। स्वयं कंपनियाँ, और उनके विरुद्ध। धोखाधड़ी के लगभग 95% मामले परिस्थितियों के दबाव, या वित्तीय परिस्थितियों, या मानवीय बुराइयों के कारण होते हैं, जिनकी स्थिति बहुत खराब हो गई है। तथ्य यह है कि व्यवसाय में नैतिक गुण महत्वपूर्ण हैं, वास्तव में 2008 में वीटीएसआईओएम द्वारा किए गए सर्वेक्षण डेटा द्वारा पुष्टि की गई थी। रूसी नागरिक काफी तार्किक रूप से नौकरी के लिए आवेदन करते समय किसी दिए गए स्थान के महत्व के मानदंड के रूप में अपने भविष्य के वेतन की राशि को पहले स्थान पर रखते हैं। उनके श्रम या रोजगार के अनुप्रयोग का निम्न स्तर जिसके बारे में वे इसी तरह के सर्वेक्षणों के दौरान लगातार चिंतित रहते हैं। नौकरी के लिए आवेदन करते समय रूसियों के लिए अच्छा वेतन सबसे महत्वपूर्ण कारक है: रूसी संघ के 142 क्षेत्रों में किए गए अखिल रूसी सर्वेक्षणों में इस सूचक ने संभावित छह में से 5.81 अंक प्राप्त किए। दूसरे स्थान पर कंपनी द्वारा अपने वादों की पूर्ण और समय पर पूर्ति (5.53) है, जो स्पष्ट रूप से आधुनिक रूसी कंपनियों के प्रबंधन में जमा हुई समस्याओं और संबंधित कम श्रम उत्पादकता का संकेत भी है। नियोक्ता कंपनी चुनते समय, रूसियों के लिए आत्मविश्वास महत्वपूर्ण है। बदतर के लिए परिवर्तन नहीं होंगे (5.45), कर्मचारियों के बीच संबंधों में खुलापन, ईमानदारी और संघर्ष की कमी (5.39), सुविधाजनक कार्यक्रम, आराम (5.38)। आवेदकों की अन्य आवश्यकताओं में नियोक्ता का सामाजिक पैकेज (5.33), टीम में एक अच्छा मनोवैज्ञानिक माहौल (5.3), कर्मचारियों के बीच पारस्परिक सहायता और समर्थन (5.27), कर्मचारियों के स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए चिंता और पेशेवर ज्ञान को लागू करने का अवसर शामिल है। 5 प्रत्येक,26). कम से कम, जैसा कि सर्वेक्षणों के दौरान पता चला, रूसी कंपनी में प्रबंधन की दक्षता (5.13) के बारे में चिंतित हैं, जिसे केवल पसीना बहाने की असामाजिक कला और अपने साथी नागरिकों को धोखा देने की कई योजनाओं द्वारा सुनिश्चित नहीं किया जा सकता है। काम का स्थान, मजदूरी के बार-बार कम भुगतान, श्रम कानून के मानकों का उल्लंघन, रैंकों के माध्यम से पेशेवर विकास के लिए प्रेरणा की लगभग पूर्ण कमी, बोनस में उल्लंघन और राज्य पुरस्कारों के लिए नामांकन से जुड़ा हुआ है।

कंपनी के विशेषज्ञों द्वारा किए गए रूसी कंपनियों के प्रमुखों के सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार प्राइसवॉटरहाउसकूपर्स,रूस में, कंपनियों का शीर्ष प्रबंधन (उत्तरदाताओं के इस समूह के अनुसार) धोखाधड़ी के मामलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से में शामिल है - 2005 में 50% मामलों में, 2007 में - 41% मामलों में। औसत विश्व स्तर (लेकिन दुनिया के विभिन्न देशों में कंपनी के अधिकारियों के सर्वेक्षण) 20% था। वहीं, अन्य देशों में धोखेबाज मुख्य रूप से मध्य प्रबंधक और लाइन कर्मी होते हैं। अन्य आंकड़ों के अनुसार - एसोसिएशन ऑफ सर्टिफाइड फ्रॉड इन्वेस्टिगेटर्स द्वारा किया गया एक अध्ययन - अपने सामान्य कर्मचारियों की अवैध गतिविधियों से जुड़ी बड़ी कंपनियों का औसत नुकसान लगभग 60 हजार डॉलर प्रति वर्ष है; प्रबंधकों द्वारा की गई क्षति 140 हजार डॉलर तक पहुंच जाती है। हालांकि, सामान्य कर्मचारियों द्वारा क्षति की मात्रा के अनुमान के मामले में, यह सवाल उठता है कि उन्होंने कंपनी के हितों के खिलाफ कितने स्वतंत्र रूप से कार्य किया या उन पर अपराध करने के लिए व्यक्तियों द्वारा आरोप लगाया गया। उच्च पदों पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। साथ ही, विश्व बैंक द्वारा "कपटपूर्ण गतिविधि" को "एक चूक, जिसमें गलत बयानी, जानबूझकर या लापरवाही से, गुमराह करना या वित्तीय या अन्य लाभ प्राप्त करने या प्रदर्शन से बचने के लिए किसी पार्टी को गुमराह करने का इरादा शामिल है" के रूप में परिभाषित किया गया है। एक ज़िम्मेदारी" ।

आयोजित सर्वेक्षणों के परिणामों की वैज्ञानिक चर्चा और सामान्यीकरण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि किसी कंपनी की सुरक्षा उसके प्रबंधन के कार्यों और प्रबंधन द्वारा नियंत्रित कर्मचारियों के कार्यों दोनों से निर्धारित होती है। किराए पर श्रमिकों द्वारा किए गए आर्थिक अपराधों के प्रकार अंजीर में दिखाए गए हैं। 5.7. जाहिर है, आर्थिक अपराधों के अध्ययन और रोकथाम के दृष्टिकोण में तर्कसंगतता की डिग्री को नुकसान की मात्रा से जोड़ा जाना चाहिए और शक्तिहीन निष्पादकों के बीच भ्रष्ट अधिकारियों की खोज के संबंध में रूसी संगठनों में बदनामी की वास्तविक प्रथा को ध्यान में रखना चाहिए। न्यूनतम शक्तियों के साथ और, एक नियम के रूप में, वेतन से वंचित।

गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर, निम्न प्रकार के भ्रष्टाचार को प्रतिष्ठित किया जाता है:

आम नागरिकों और अधिकारियों के आपसी मेल-जोल से प्रतिदिन भ्रष्टाचार उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से लेकर एक अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को दिए जाने वाले विभिन्न उपहार शामिल हैं। नेपोटिज्म (भाई-भतीजावाद) भी इसी श्रेणी में आता है।

व्यावसायिक भ्रष्टाचार सरकार और व्यवसाय के बीच बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, किसी व्यावसायिक विवाद के मामले में, पक्ष अपने पक्ष में निर्णय लेने के लिए न्यायाधीश का समर्थन प्राप्त करना चाह सकते हैं।

सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक प्रणालियों में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में मौजूद उन समूहों से संबंधित है जिनके बेईमान व्यवहार में अपने हित में और मतदाताओं के हितों को नुकसान पहुंचाने वाली नीतियां लागू करना शामिल है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विभिन्न लेखकों: सत्तारोवा जी.ए., लेविन एम.आई., मेदवेदेव वी.वी., सेलिखोवा एन.वी. और अन्य के पास भ्रष्टाचार के विभिन्न प्रकार के वर्गीकरण हैं। उदाहरण के लिए, टोलकाचेव वी.वी., गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर भ्रष्टाचार को चार प्रकारों में विभाजित करता है:

1. विषय संरचना के अनुसार:

उच्च भ्रष्टाचार, जो राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों को कवर करता है और उच्चतम स्तर पर कानूनों और निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है: सरकार, सर्वोच्च न्यायालय और अन्य निकायों में। इस प्रकार का भ्रष्टाचार वरिष्ठ अधिकारियों को कवर करता है और उच्च कीमत वाले निर्णय लेने से जुड़ा होता है - यह कानूनों को अपनाना, स्वामित्व के रूप को बदलना (निजीकरण), सरकारी आदेश, अनुबंध, उप-मृदा के उपयोग के लिए लाइसेंस जारी करना आदि है।

जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार जो किसी व्यक्ति और स्थानीय सरकारी निकायों के प्रतिनिधियों के बीच सीधे संपर्क के माध्यम से होता है;

विशेष भ्रष्टाचार, गैर-सरकारी संगठनों में प्रकट होता है, जिनके कर्मचारी (वाणिज्यिक या गैर-लाभकारी) उन भौतिक संपत्तियों का भी निपटान कर सकते हैं जो व्यक्तिगत लाभ के लिए उनकी नहीं हैं, अर्थात। वे ऐसे कार्य करते हैं जो तीसरे पक्षों या इससे लाभ प्राप्त करने वाले संगठनों के पक्ष में उन संगठनों के हितों का उल्लंघन करते हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

2. प्रभाव की वस्तु से:

विधायी निकायों में भ्रष्टाचार, जो सही निर्णय लेने के लिए रिश्वतखोरी, पैरवी, संरक्षणवाद, अन्य सरकारी निकायों में "सही लोगों" या रिश्तेदारों की नियुक्ति के रूप में प्रकट होता है। इस प्रकार के भ्रष्टाचार से होने वाला नुकसान बहुत बड़ा है, क्योंकि बनाए और बदले गए कानूनी मानदंड राष्ट्रीय हितों को नहीं, बल्कि संकीर्ण रूप से कॉर्पोरेट और स्वार्थी हितों को दर्शाते हैं, जो सामाजिक असमानता, जनसंख्या की राजनीतिक उदासीनता और लोकतांत्रिक मूल्यों में अविश्वास को जन्म देता है;

कार्यकारी अधिकारियों में भ्रष्टाचार, जिसकी एक विशेषता गैरकानूनी गतिविधि है जब अधिकारी प्रबंधन निर्णयों को लागू करते समय अपनी आधिकारिक शक्तियों का प्रयोग करते हैं। इसमें शामिल हैं: रिश्वतखोरी, चोरी, रिश्वतखोरी, आधिकारिक पद का दुरुपयोग, पैरवी, संरक्षणवाद, आधिकारिक जानकारी का प्रावधान, आदि;

न्यायपालिका में भ्रष्टाचार, दोषियों को "दंडित न करने" के गंभीर परिणाम, मामलों को सुलझाने और मुख्य रूप से रिश्वतखोरी और रिश्वतखोरी में प्रकट होता है।

स्थानीय सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार, जो बड़े पैमाने पर कार्यकारी और विधायी निकायों में भ्रष्टाचार की नकल करता है और भ्रष्टाचार अपराधों के "छोटे दायरे" की विशेषता है;

3. विनियमित संबंधों पर प्रभाव की प्रकृति से:

आपराधिक अपराध;

नागरिक उल्लंघन;

प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराध;

सार्वजनिक स्थिति का दुरुपयोग: पैरवी, भाई-भतीजावाद, संरक्षणवाद, तीसरे पक्ष को मालिकाना जानकारी का प्रावधान, वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों में नेतृत्व पदों पर स्थानांतरण आदि।

4. इसके दायरे (आकार) से:

क्षेत्रीय, एक विशिष्ट क्षेत्र में संचालित और कई कारकों पर निर्भर करता है।

राष्ट्रीय, एक देश के भीतर संचालित, कानून की एक प्रणाली;

ट्रांसनेशनल (अंतर्राष्ट्रीय), कई राज्यों को कवर करता है। इस प्रकार, बड़े अमेरिकी निगमों ने हथियारों, तेल उत्पादों और अन्य सामानों की आपूर्ति के लिए विदेशी ऑर्डर प्राप्त करने के लिए विदेशों में विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों को रिश्वत दी। उत्तरार्द्ध के प्रदर्शन के संबंध में, 1977 में, दुनिया का पहला भ्रष्ट आचरण अधिनियम संयुक्त राज्य अमेरिका में अपनाया गया था, जिसमें निगमों के लिए $ 2 मिलियन तक के प्रतिबंध और भ्रष्ट आचरण में शामिल व्यक्तियों के लिए 5 साल की जेल का प्रावधान था। यह कानून प्रतिस्पर्धी लाभ प्राप्त करने के लिए किसी आधिकारिक कार्य या निर्णय को प्रभावित करने के उद्देश्य से किसी भी अधिकारी या पार्टियों के अधिकारियों को किसी भी मूल्य की पेशकश करने, देने या भुगतान की अनुमति देने पर रोक लगाता है।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार इसलिए होता है क्योंकि एक सिविल सेवक (अधिकारी) के लिए सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन करना और राज्य और समाज के हित में नहीं, बल्कि अपने स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर निर्णय लेना संभव है। अक्सर भ्रष्ट लेन-देन में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही सरकारी संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी अपने बॉस को रिश्वत देता है क्योंकि वह रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपा देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "वर्टिकल" कहा जाता है। यह आमतौर पर ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच एक पुल का काम करता है।

यूक्रेनी समाज के लिए सबसे बड़ा खतरा पैदा करने वाले भ्रष्टाचार के प्रकारों पर यूथ अगेंस्ट करप्शन संगठन द्वारा किए गए एक अध्ययन के नतीजे प्रकाशित किए गए हैं। ऑल-यूक्रेनी फोरम "यूथ अगेंस्ट करप्शन" के दौरान, जो 6 दिसंबर, 2011 को कीव में हुआ था, एक रेटिंग वोट आयोजित किया गया था, जिसमें यूक्रेन के सभी क्षेत्रों के युवा मानवाधिकार कार्यकर्ताओं ने भ्रष्टाचार के पीड़ितों को कानूनी सहायता प्रदान करने में भाग लिया था। भाग। वोट से पता चला कि भ्रष्टाचार की सबसे खतरनाक अभिव्यक्ति यूक्रेनी अदालतों का पूर्ण भ्रष्टाचार था, जो प्रतिनिधियों के अनुसार, "कानून का पालन करने वाले नागरिकों को सुरक्षा से वंचित करता है, कानून को बेकार बनाता है, और दण्ड से मुक्त अपराधियों को बनाता है।" दूसरा स्थान स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में भ्रष्टाचार ने लिया। सार्वजनिक खतरे की डिग्री के मामले में तीसरा स्थान अभियोजक के कार्यालय में कुल रिश्वतखोरी को दिया गया। कानून प्रवर्तन अधिकारियों की आड़ में की जाने वाली दवाओं की बिक्री चौथे स्थान पर थी। आर्थिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार, जो व्यावसायिक गतिविधियों को कानूनी रूप से चलाना असंभव बनाता है, निवेशकों को डराता है और व्यवसाय को छाया क्षेत्र में ले जाता है, पांचवें स्थान पर था। (सामग्री के आधार पर: vlasti.net)

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति में महत्वपूर्ण विविधता है। सभी प्रकार के भ्रष्टाचार कार्यों को सबसे पहले दो रूपों में विभाजित किया गया है:

बहिर्जात भ्रष्टाचार(नौकरशाही प्रणाली के बाहरी कारकों द्वारा उत्पन्न भ्रष्टाचार);

अंतर्जात भ्रष्टाचार(नौकरशाही प्रणाली के भीतर स्वयं नौकरशाहों द्वारा जानबूझकर भ्रष्टाचार पैदा किया गया है)।

बहिर्जात भ्रष्टाचारदो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है।

हम पहले वाले को इस प्रकार निरूपित करेंगे रोजमर्रा का भ्रष्टाचार.इस मामले में, ग्राहक नागरिक होते हैं जो अधिकारियों के साथ बातचीत करते हैं। इसमें सार्वजनिक विश्वविद्यालयों और चिकित्सा संस्थानों, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालयों और यातायात पुलिस विभागों, सामाजिक सुरक्षा संस्थानों और पुलिस विभागों में भ्रष्टाचार शामिल है। यह स्पष्ट है कि रोजमर्रा के सभी प्रकार के भ्रष्टाचार सूचीबद्ध नहीं हैं।

दूसरे प्रकार में शामिल हैं व्यापार भ्रष्टाचार,जिसमें ग्राहक कानूनी संस्थाओं (वाणिज्यिक संगठनों) के प्रतिनिधि हैं। ये व्यवसाय, सार्वजनिक संगठनों या अन्य संगठनों के प्रतिनिधि हो सकते हैं जो सरकारी निकाय नहीं हैं (अन्यथा हम अंतर्जात भ्रष्टाचार के क्षेत्र में आ जाएंगे)। यह महत्वपूर्ण है कि अधिकारियों के साथ बातचीत करके और उनके साथ भ्रष्ट लेनदेन करके, ये प्रतिनिधि अपने संगठनों के हितों की रक्षा करें। उदाहरण के लिए, यदि किसी रेस्तरां मालिक को शाम को घर जाते समय यातायात निरीक्षक द्वारा रोका जाता है, तो उसे दी गई रिश्वत को घरेलू भ्रष्टाचार के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। यदि वही रेस्तरां मालिक किसी कर निरीक्षक को रिश्वत देता है जो किसी अन्य निरीक्षण के लिए रेस्तरां में आया था, तो यह लेनदेन स्वाभाविक रूप से व्यावसायिक भ्रष्टाचार से संबंधित है।

व्यवसायिक भ्रष्टाचार को, बदले में, उन क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है जिनसे संबंधित संगठन संबंधित हैं। हम व्यापार, शिक्षा, चिकित्सा, कृषि, उद्योग आदि में भ्रष्टाचार के बारे में बात कर सकते हैं।

व्यावसायिक भ्रष्टाचार स्वयं को "राज्य पर कब्ज़ा" में प्रकट कर सकता है, अर्थात। सरकारी निकायों में छाया पैरवी में, कार्यकारी निकायों के क्रय निर्णयों में, राजनीतिक दलों आदि पर भ्रष्ट नियंत्रण स्थापित करने में, या "व्यवसाय पर कब्ज़ा करने" में, यानी। प्रशासनिक किराया वसूलने के लिए अधिकारियों द्वारा व्यापार पर अवैध नियंत्रण स्थापित करने में (अधिकारी अभियानों पर दबाव डालने के लिए प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग करते हैं), यहां किराया रिश्वत से नहीं, बल्कि व्यापार और उससे होने वाली आय से सुनिश्चित किया जाता है। साथ ही, आधुनिक भ्रष्टाचार की एक विशेषता यह है कि यदि पहले अधिकारी सेवा कर्मियों की भूमिका निभाते थे, जो बाजार सहभागियों द्वारा सहमत लेनदेन के लिए भ्रष्ट लाभ प्राप्त करते थे, तो अब वे अक्सर अपनी पहल पर अपनी सेवाएं प्रदान करते हैं, और तेजी से, उन्हें थोपते हैं। राज्य सत्ता और प्रशासन के व्यक्तिगत प्रतिनिधि अवैध सेवाओं के बाज़ार में मुख्य खिलाड़ी बनते जा रहे हैं। यदि पहले व्यावसायिक भ्रष्टाचार स्वयं व्यवसाय के अस्तित्व का एक रूप था, तो वर्तमान चरण में यह अब राज्य तंत्र के व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के अस्तित्व का एक रूप बनता जा रहा है।

क्षेत्र में व्यापारभ्रष्टाचार, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि ग्राहक के साथ भ्रष्ट संपर्क में प्रवेश करने वाला एजेंट किस सरकारी एजेंसी का प्रतिनिधित्व करता है। यह परिस्थिति विभिन्न आधारों पर गठित कई वर्गीकरणों को जन्म दे सकती है, उदाहरण के लिए:

शक्ति का स्तर;

सरकार की शाखा;

कार्यपालक प्राधिकारी।

अंत में, एक विशिष्ट प्रकार के ग्राहक होते हैं जिनकी अधिकारियों के साथ भ्रष्ट बातचीत को ऊपर बताए गए दो प्रकार के भ्रष्टाचार में से एक के रूप में वर्गीकृत करना मुश्किल होता है। ये आपराधिक दुनिया के प्रतिनिधि हैं। इस प्रयोजन के लिए हम एक विशेष प्रकार के बहिर्जात भ्रष्टाचार को भेद सकते हैं - आपराधिक भ्रष्टाचार.इस मामले में, ग्राहक आपराधिक दुनिया का प्रतिनिधि है और एजेंट के साथ उसकी भ्रष्ट बातचीत का उद्देश्य उसकी आपराधिक गतिविधियों के हितों को सुनिश्चित करना है। एक पुलिसकर्मी जो एक डाकू को उसके गिरोह के अपराध की जांच की प्रगति के बारे में जानकारी लीक करता है, आपराधिक भ्रष्टाचार में शामिल है।

अंतर्जात भ्रष्टाचार को तीन प्रकारों में विभाजित किया गया है।

क्षैतिज भ्रष्टाचार;

ऊर्ध्वाधर भ्रष्टाचार (नीचे और ऊपर);

मिश्रित भ्रष्टाचार.

क्षैतिज भ्रष्टाचार: मिली भगत एजेंट सत्ता संबंधों के विषय हैं जो एक दूसरे के साथ प्रिंसिपल-एजेंसी संबंध में नहीं हैं। ये हो सकते हैं, उदाहरण के लिए,विभिन्न विभागों के प्रतिनिधि या एक सामान्य प्रिंसिपल वाले एजेंट. उदाहरण के लिए, किसी क्षेत्र का मुखिया वित्त मंत्रालय के एक अधिकारी को उसके "एहसान" के लिए रिश्वत देता है। किसी क्षेत्र का प्रमुख अपने निर्णयों के कारण वित्त मंत्रालय के अधिकारी पर निर्भर हो सकता है। लेकिन यह निर्भरता उनके बीच एजेंसी संबंधों से उत्पन्न नहीं होती है। जाहिर है, उनके अलग-अलग सिद्धांत हैं।

ऊर्ध्वाधर भ्रष्टाचार है ऊपर और नीचे की ओर भ्रष्टाचार:इन मामलों में, एजेंट और ग्राहक एक साथ एजेंसी संबंध में होते हैं, या तो सीधे या मध्यवर्ती सिद्धांतों के माध्यम से, यानी। उसी श्रेणीबद्ध श्रृंखला का हिस्सा हैं।

बढ़ता भ्रष्टाचारस्पष्ट, सामान्य और आसानी से पहचाने जाने योग्य। इस परिभाषा में वे सभी मामले शामिल हैं जहां अधिकारी भ्रष्टाचार से प्राप्त आय का कुछ हिस्सा अपने वरिष्ठों को हस्तांतरित करते हैं। यह आमतौर पर स्थायी भ्रष्टाचार आय की सुरक्षा खरीदता है, जिसे अधिकारी प्रदान कर सकते हैं। साथ ही, अधीनस्थों की भ्रष्ट गतिविधियों के संबंध में इस वरिष्ठ की वफादारी खरीदी जाती है, क्योंकि वरिष्ठों के पास आमतौर पर अधीनस्थों द्वारा एजेंसी समझौते की पूर्ति पर नियंत्रण कार्य होता है।

ऊपर से नीचे तक भ्रष्टाचारकम स्पष्ट। अधोमुखी भ्रष्टाचार उन मामलों में होता है जहां एक वरिष्ठ अधिकारी अपनी शक्ति का उपयोग उन कार्यों को हल करने के लिए नहीं करता है जो प्रिंसिपल ने उसके लिए निर्धारित किए हैं, बल्कि अपने स्वार्थी उद्देश्यों के लिए करता है - किसी भी कीमत पर सत्ता बनाए रखना। वहीं, इस व्यक्ति के पास पर्याप्त प्रशासनिक और अन्य संसाधन नहीं हैं. इसलिए, निम्न-रैंकिंग अधिकारियों की वफादारी सुनिश्चित करने के लिए, उच्च-रैंकिंग अधिकारी छाया उत्तोलन का उपयोग करता है। एक वरिष्ठ अधिकारी एक अधीनस्थ को और दूसरे को पदोन्नति का वादा करेगा, जो अभियोजक को सत्ता के दुरुपयोग आदि का मामला शुरू न करने के लिए प्रभावित करेगा।

अंत में - मिश्रित अंतर्जात भ्रष्टाचार.यह शब्द स्वयं इंगित करता है कि बातचीत करने वाले भ्रष्ट अधिकारी ऊपर सूचीबद्ध दो प्रकारों से भिन्न संबंधों में एक-दूसरे के साथ (विभिन्न संयोजनों में) हैं। सामान्य लोग इसी तरह बातचीत करते हैं भ्रष्टाचार के नेटवर्कभ्रष्ट अधिकारियों के समूह अपने पद से स्वार्थी लाभ उठाने के लिए दीर्घकालिक आधार पर एकजुट हुए।

ऊपर, भ्रष्टाचार की विभिन्न अभिव्यक्तियों को ग्राहक के प्रकार के आधार पर वर्गीकृत किया गया था। भ्रष्ट लेनदेन में प्रवेश करने वाले एजेंटों की विविधता के संबंध में भी ऐसा ही किया जा सकता है।

यहां, सबसे पहले, हम भेद करते हैं जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचारऔर शीर्ष भ्रष्टाचार.निर्णय लेने वाले अधिकारियों के स्तर और लिए गए निर्णयों के पैमाने के आधार पर अंतर किया जाता है। इसके अलावा, दूसरा मानदंड अधिक महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, एक उच्च अधिकारी, मान लीजिए, एक उप मंत्री, अपने आधिकारिक पद का उपयोग करते हुए, अपने दूर के रिश्तेदारों में से किसी एक को अपने मंत्रालय में निम्न पद पर नियुक्त कर सकता है। यह स्पष्ट है कि इस मामले को जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन अगर उप मंत्री का सहायक - निम्न रैंक का अधिकारी - रिश्वत के लिए एक बड़े सरकारी टेंडर के नतीजे को प्रभावित करता है, तो ऐसे भ्रष्टाचार को शीर्ष स्तर का माना जाना चाहिए। यह कहा जाना चाहिए कि ऐसे मामले हो सकते हैं जब भ्रष्टाचार की किसी भी अभिव्यक्ति को दो संकेतित प्रकारों में से किसी एक के लिए जिम्मेदार ठहराना मुश्किल होगा।