Нормативно -техническата база за създаване и развитие на единни диспечерски и диспечерски услуги на съставните образувания на Руската федерация. Информация за единната диспечерска услуга

Идеята за създаване на единни диспечерски услуги (UDDS) в Руската федерация идва директно от ръководството на Министерството на въпросите гражданска отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последиците от природни бедствия (MES) и се основава на опита от използването на подобни формирования в чужбина (услуга "911" - в САЩ и Канада, "112" - в Европа). Основните причини за създаването на UDDS в съставните образувания и общини на Руската федерация бяха:

• организационно и техническо разпокъсване на съществуващите градски (областни) служби за спешно изпращане (DDS), което затрудни не само управлението и взаимодействието с аварийните служби, но и събирането на информация, необходима за развитието на оперативните интегрирани плановеза предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации;
• липса на своевременно уведомяване и информация за извънредни ситуации и ситуации на всички заинтересовани служби на града (областта);
• дублиране на отделни дейности за подготовката на службите за аварийно реагиране;
• липса на обективна статистическа информация за работата на градските (областните) служби за спешна помощ;
• техническа фрагментация на комуникационни мрежи и предаване на данни на ведомствени служби за аварийно реагиране.

UDDS започва да се формира в градовете на Руската федерация в съответствие със заповедта на правителството на Русия от 16 юли 1998 г. № BN-P4-20705, като правило, въз основа на оперативните дежурни служби на гражданската защита и извънредни ситуации (GOChS), които, първо, По самата си същност те имат за цел да осигурят организацията и координацията на усилията на различни ведомствени аварийно -спасителни служби за премахване на последиците от аварии, катастрофи и природни бедствия, второ, те са с персонал от високопрофесионални специалисти, които имат опит в решаването на въпроси, свързани с координацията на ведомствените сили и средства за отстраняване на различни извънредни ситуации, имат денонощно оперативни услугикоито имат връзки с градски, административно-териториални и централни държавни органи.

Правно регулиране

За да се създаде необходимото регулаторно пространство за разработването и внедряването на EDDS в руските градове, беше изготвен пакет от документи, включително:

1. Концепция създаване на UDDSв съставните образувания на Руската федерация;
2. Проучване на осъществимостта на необходимостта от създаване на UDDS и редица други документи.

Тези документи бяха договорени със заинтересованите федерални изпълнителни органи - Министерството на вътрешните работи, Министерството на здравеопазването и Министерството на съобщенията и информатизацията на Руската федерация. В резултат на разглеждането на пакета от документи беше изготвена заповедта на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 25.08.1998 г. № 517, която въвежда концепцията за създаване на EDDS в градовете на Руската федерация и GOST R 22.7 .01-99 "EDDS. Основни разпоредби", който беше влязъл в сила от 2000 г. с Резолюция Държавен стандарт на Русия от 09.11.1999 г. № 400-ST.

За да се приложи единна научна и техническа политика на Министерството на извънредните ситуации на Русия по отношение на създаването на автоматизирани системи за интегрирани оперативни системи за диспечерско управление (AS OSODU), Всеруският изследователски институт за гражданска защита и извънредни ситуации (VNII GOChS ) е разработил стандартен технически проект за AS OSODU на субекта на Руската федерация, както и стандартни технически задачи и технически проекти на EDDS за пет категории градове в съответствие с Градоустройствения кодекс на Руската федерация.

Горните документи се превърнаха в нормативна и техническа основа за създаването на UDDS в съставните образувания на Руската федерация и общините. За техническото изпълнение на проекта за създаване на UDDS в градовете на Министерството на съобщенията на Руската федерация беше препоръчан единствен телефонен номер "051", но в редица градове бяха използвани други многоканални номера, а в успоредно с добре познатите телефонни номера за спешни случаи „01“, „02“, „03“, „04“ и др.

Към 09/01/2001 г. повече от четиристотин EDDS са създадени на базата на оперативните дежурни служби на органите за гражданска защита и управление при извънредни ситуации, но повечето от тях преминават само организационния етап и нямат съвременна автоматизирана комуникация и информационни системи в техните активи, което се дължи главно на липсата на осигурено адекватно финансиране регулаторна рамкасъздаване на UDDS от средствата на регионалните и местните бюджети.

С указ на президента на Руската федерация от 09.11.2001 г. № 1309 "За подобряване на публичната администрация в областта на пожарната безопасност", интеграцията на държавата Пожарнакъм МЧС на Русия. По това време Държавната противопожарна служба притежаваше мощна, ефективна, доказана с десетилетия организация за управление на силите на пожарната в региона под формата на система от центрове за управление на силите (NCC) и централни пожарни комуникационни точки ( CPF) на Държавната противопожарна служба, както и комуникационни точки на пожарни дружини (PSO) и части (PSCh) на Държавната пожарна служба. За разлика от редица други аварийни, специални служби и услуги за поддържане на живота, НКС осъществяват непрекъснато и интензивно ръководство на силите и средствата на гарнизона. Готовността на оперативната реакция на GPS блоковете и професионалното обучение на диспечерите на служба "01" значително надвишава подобни показатели на други аварийни, специални служби и услуги за поддържане на живота. NCC получава съобщения за пожари и управлява посещенията на отделите на Държавната пожарна служба, за да ги гаси повече от 7 хиляди пъти на ден (според статистиката за Руската федерация).

Трябва да се има предвид, че в 90% от случаите не се изисква участието на други услуги за поддържане на живота. Работното време за реакция на GPS устройствата е нормализирано и значително по -ниско от времето за реакция на други аварийни, специални услуги и услуги за поддържане на живота. За подразделенията на Държавната противопожарна служба времето за реакция на съобщение е 45 секунди, а средното време за пристигане на пожарна е по -малко от 8 минути в градовете и до 18 минути в селските райони. Като част от NCC действат службите за гасене на пожар, които осигуряват контрол на силите директно на мястото на пожара, но се състоят не само от пожарните отдели. Координира се и дейността на отделите на ведомствената и доброволната противопожарна защита (член 5 от Федералния закон "За пожарна безопасност"). В GPS, в допълнение към основната централизирана система за приемане на приложения (в телефонните мрежи на населените места, това е единичен номер "01"), голям брой известия се получават от особено важни съоръжения чрез директни телефонни линии, както и както посредством автоматични и ръчни пожароизвестителни и пожарни аларми. Освен това на голяма територия на Руската федерация (около 80%) приемането на доклади за пожари и действия за привличане на сили и средства за тяхното гасене се извършва от дежурните звена на органите за вътрешни работи. Това беше особено вярно в провинцията.

Схемите за изпращане и взаимодействие на силите на други служби за поддържане на живота (линейка, водоснабдяване, газ и т.н.) се различават значително, което естествено предопределя необходимостта от разработване на инструкции за тяхното взаимодействие. Така в началото на 2002 г. в редица съставни единици на Руската федерация имаше две услуги - NCC (CPPS, PSC), SBS и EDDS, които частично си дублираха функциите, решавайки проблемите на взаимодействието с населението и организации и бързо реагиране на различни извънредни ситуации от техногенни, естествени и социални характеристики.

Интеграция на NCC GPS и EDDS

Въз основа на тази ситуация ръководството на министерството взе решение за интегриране на NCS SBS и EDDS за по -нататъшното развитие на най -ефективната структура за спешно повикване на пожарно -спасителните служби. Специалисти от Всеруския научноизследователски институт за противопожарна защита (ВНИИПО), ВНИИ ГОЧС, Държавната академия за пожарна служба и Асоциацията на центровете за наблюдение, прогнозиране на извънредни ситуации и Единни дежурни служби (AMEDS) разработиха Концепцията за развитие на EDDS в съставни образувания на Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 10.09.2002 г. № 428. Концепцията предвижда по-нататъшното развитие на UDDS на съставните образувания на Руската федерация въз основа на единен телефонен номер „01“ (NCC SBS) с последващия преход към обещаващия общоевропейски номер за спешна помощ за аварийно-спасителната служба - "112".

В съответствие с гореспоменатия документ и класификацията на населените места, дадена в Градоустройствения кодекс на Руската федерация, се планират следните насоки за развитие на единна услуга:

• EDDS на супер големи градове (население над 3 милиона души);
• UDDS на най -големите градове (население от 1 до 3 милиона души);
• UDDS на големи градове (население от 250 хиляди до 1 милион души);
• UDDS на големи градове (население 100-250 хиляди души);
• UDDS на средни градове (население 50-100 хиляди души);
• UDDS на малки градове и села (население до 50 хиляди души).

Концепцията предвижда четири основни етапа на по -нататъшно развитие на EDDS въз основа на числото "01":

Етап 1 (2002-2003). EDDS-RD ("Отделни контролни помещения")

Характеризира се с наличието на отделни, географски разпръснати диспечерски служби - GPS (за пожари), аварийни ситуации (за други извънредни ситуации).

Етап 2 (2003-2004). EDDS-OD ("Обединени диспечерски помещения")

Характеризира се с организирането на работните места на спешните диспечери в помещенията на Държавната пожарна служба или орган за гражданска защитав единно информационно поле на телефонен номер "01".

Етап 3 (2005-2007). EDDS - ED ("Единна диспечерска служба")

Характеризира се с комбинацията от функциите „Пожар“ и „Други видове извънредни ситуации“, представени от един диспечер на UDDS, способен да обработва всяка получена информация за извънредна ситуация и да предприема подходящи мерки.

Етап 4 (по отделен план). EDDS - ЕС („Единична услуга“)

Характеризира се с достъп до специални (аварийни) услуги чрез индекса „1“ (например „101“ вместо „01“ и т.н.), както и единствен номер за спешни случаи „112“. Анализът на предложените варианти за развитие на EDDS показва, че за внедряване в близко бъдеще най-оптималните са EDDS-RD и EDDS-OD, Това е отразено в заповедта на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 02.12.2002 г. 553 " опитно функциониранена териториите на съставните образувания на Руската федерация на единни митнически диспечерски служби ( унифицирани услугиспасяване) въз основа на телефонен номер "01", който одобрява плана за създаване и развитие на UDDS (ESS) за 2003-2004 г. За по -нататъшно развитие на EDDS (ESS) въз основа на единно число "01" е необходимо:

1. Изменения в редица федерални закони: "За пожарна безопасност", "За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации" и др. Например, състоянието на телефонния номер "01" е определено от член 22 от Федералния закон "За пожарна безопасност". (За да се обадите на пожарните в телефонните мрежи на населените места, се задава един номер - "01").
2. Изменения в законодателните и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и др.
3. Разработване на моделна разпоредба за EDDS.
4. Разработване на стандартни състояния на EDDS.
5. Разработване на нови принципи за управление на силите и средствата на пожарните и спасителни части, както и организиране на взаимодействие с аварийно -спасителните служби и службите за поддържане на живота на населени места и съоръжения във връзка със създаването на UDDS на базата на NCC.
6. Организация на професионално обучение и развитие длъжностни лица EDDS.

Освен това в момента персоналът на диспечерите на NCC и броят на линиите „01“ са проектирани само за задоволяване нуждите на пожарната служба да получават съобщения за пожари и да изпращат оперативни екипи за тяхното отстраняване.

Когато състоянието на телефонния номер "01" се промени, броят на получените съобщения рязко ще се увеличи, заетостта на телефонните линии ще се увеличи и в крайна сметка времето за получаване и обслужване на съобщения ще се увеличи.

Възможно е да има случаи на недостъпност на ред „01“ поради голям брой съобщения. Всичко това води до необходимостта от увеличаване на броя на линиите „01“, модернизиране на съществуващите мрежи и комуникационни канали със замяна на почти 80% от използваното каналообразуващо оборудване, което е морално и технически остаряло или е изчерпало ресурса си.

В тази връзка ще са необходими допълнителни съществени инвестиции и необходимостта от анализ на данните за нуждите на NCC от материални, технически и финансови ресурси, за да се осигури нормалното функциониране на UDDS.

В бъдеще всички EDDS, от най -ниското до най -високото ниво, трябва да бъдат интегрирани в единно информационно поле, основано на съвременни комуникационни технологии и универсално софтуер.

Използване на SODS

От гледна точка на техническото изпълнение на проекта в селските райони, малките и средните градове е препоръчително да се използват SODS - телефонни станции за оперативна диспечерска комуникация във връзка с радиокомуникационно и навигационно оборудване, запис и архивиране на получените съобщения, както и спомагателни средства. В тази област вече са предприети определени стъпки. Специалистите на главната научна институция по проблемите на пожарната безопасност - ФГУ ВНИИПО МЧС на Русия - заедно с редица специализирани организации са разработили контролен панел за пожарно -спасителни и аварийни служби на общините (PODS EDDS "01"), предназначен за оборудване на EDDSвъз основа на телефонен номер "01". Със заповед на министъра от 01.10.2003 г. № 585 посоченият продукт е приет за доставка до Министерството на извънредните ситуации на Русия.

За големи и големи градове е препоръчително да се използват автоматични телефонни централи за управление (UPATS) във връзка с горното оборудване и инструменти, които имат разширени възможности. В най -големия и над големи градовепрепоръчително е да се използва схемата за разделяне: областна (областна) EDDS, организирана и оборудвана съгласно принципа на EDDS на малки (средни) градове, и централната EDDS, организирана и оборудвана според класа на голям (голям) град . Особено внимание трябва да се обърне (на всички нива на градация на населените места) на използването на радиосъоръжени системи за ранно предупреждение за пожар (ES) и радиооборудвани системи за сигурност и контрол, донесени до работните места на диспечерите на EDDS. В допълнение, въз основа на окупираните райони, гъстотата на населението и развитието на инфраструктурата (включително транспорт, комуникационни мрежи и наличието на значителен брой потенциално опасни съоръжения) в градовете, като се започне с големи, е препоръчително да се използват мобилни екипи за реагиране при спешни случаи ( пожари), действащи при патрулиране в определени зони (маршрути) и оборудвани със система за радиокомуникация и сателитна навигация, които по командване на диспечера на ЕДСН локализират заплахата от разпространение на извънредни ситуации преди пристигането на основните сили .

С приемането на решението за създаването и по -нататъшното развитие на EDDS (ESS) въз основа на единно число „01“ възникна организационно -техническа задача, която практически няма аналози днес у нас и която бих искал да подчертават особено - създаването на нов интегриран специален софтуер (SPO) и информационна поддръжка за работата на диспечерския персонал на EDDS (ESS) "01". На първия етап от решаването на този проблем е препоръчително да се създаде и тества софтуерен продукт за работата на EDDS (ESS) -RD и EDDS (ESS) -OD.

Такава СТР трябва да включва две, до известна степен, автономно функциониращи подсистеми: подсистема за автоматизиране на процесите на оперативен контрол на гасенето на пожари и подсистема за автоматизиране на процесите за реагиране при аварийни ситуации, между които се осъществява информационно взаимодействие.

Информационна поддръжка на тези подсистеми, предимно във връзка с използваните бази данни (като например база данни с потенциално опасни обекти, бази данни за жилища и население, места за масово пребиваване на хора, транспорт и редица други), речници на класификаторите, както и трябва да се споделят документи за управление на системите за обучение и документи за отчитане.

В допълнение, SPO EDDS (ESS) "01" трябва да бъде разработен с помощта на геоинформационни технологии, което значително ще улесни работата на диспечерския персонал по време на елиминирането на различни извънредни ситуации.

В заключение бих искал да кажа, че за успешното изпълнение на задачата за по -нататъшно развитие на UDDS (ESS) въз основа на единно число "01", според приблизителните оценки, само на първия етап, финансиране от федерален бюджет (средства на съставните образувания на Руската федерация и местни бюджети) ще са необходими най -малко 4 милиарда рубли.

За alex56. Има насокиотносно създаването и функционирането на EDDS с приложения. Съществува регламент за взаимодействието на EDDS и DDS за типични извънредни ситуации в района. Но началници 01 и 02 казаха, че никога няма да ги подпишат. Работим по концепции. Пасинки на администрацията на EDDS. Дейността на ЦУКС се свежда до прехвърлянето на джобове от РК и НТСУКС. Днес изпратиха формуляр за попълване - покриващ федералната магистрала. Въпросът е броят на пунктовете за психологическа помощ, стационарни и мобилни. Откъде могат да дойдат психолозите в областната администрация?

автор: alex56, | 26-10-2013 18:45

Служителите на EDDS често са ангажирани с прилагането на контрола на достъпа в административната сграда. В същото време непрекъснато им се казва: "ЦУКС са вашите директни началници. Моля, позволете ми да изпълня всичките им изисквания!"

автор: alexs56, | 07-02-2014 16:31

Служителите на EDDS трябва да имат поне статут на цивилен персонал на Министерството на извънредните ситуации. И финансирането трябва да е подходящо. Установената практика - когато работодателят е ръководител на органа на местното самоуправление, а ЦУКС отговаря - трябва да се съгласите, това е пълна ругатня, не се качва в никаква порта! Поне органите за финансов контрол биха попитали!

автор: НАЧАЛНИК НА EDDS, | 28-07-2015 18:02

Напълно съм съгласен с предишните автори
услугата е създадена, но правим дявола
се изисква информация от нас, която по принцип нямаме и никой не предоставя никъде, никой не иска да предоставя информация, всички ни игнорират, сега започнаха да пререгистрират EDDS в MKU и тъй като ние бяхме служители на администрацията, ние останахме и дори ЦУКС ни командва, сякаш сме регистрирани при тях, а заплатата не съответства на нашата работа

автор: Александър, | 18-02-2016 13:10

Пер Миналата годинанаселението се обръща към услугата EDDS много по -често, отколкото към съответните услуги. Сега всички знаят телефонния номер на EDDS и знаят, че проблемът във всеки случай ще бъде решен. Хората започнаха да се доверяват на тази услуга. Просто е необходимо. Въпреки това, в статут на работеща администрация, която е равна на чистачка, служители на EDDS не могат да бъдат. Услугата EDDS трябва да има статут на специалисти на Министерството на извънредните ситуации. Това е първото нещо. Второ, силите за постоянна готовност трябва да бъдат подчинени на UDDS за подаване на доклади за действията си в дадена ситуация. В противен случай услугата EDDS няма информация за ситуацията и ги получава сама, а това отнема ценно време.

автор: Сергей, EDDS (Евпатория, Крим) | 18-10-2016 11:28

Добър ден на всички!
Аз съм от град Евпатория, Крим.
Опитваме се да създадем EDDS от 6 месеца, първоначално те набираха хора, размахваха сабя, нахлуваха в куп всичко, а сега се събраха, за да намалят повечето от тях, според законите на Руската федерация, състояния е едно, но на практика не е ясно това

Всички видове извънредни ситуации, които застрашават живота и здравето на хората, изискват от службите за спешно реагиране да вземат изключително бързи и точни решения и действия.

В почти всички страни по света за решаване на такива проблеми има услуги за оказване на помощ на населението в извънредни ситуации (спасителна служба, линейка здравеопазване, пожарна служба, полиция и др.). Тези услуги имат три общи неща:

Скорост на реакция на системата (времето, изминало от момента на получаване на сигнала за бедствие до началото на помощта);

Като цяло всеобхватният характер на необходимата помощ;

Зависимост на ефективността на действията на службите за аварийно реагиране от момента на пристигане, обема и надеждността на информацията, която спасителите имат от самото начало.

Това доведе до създаването на специални телекомуникационни системи, чиито задачи включват организиране на предоставянето на помощ в спешен случайнезависимо от вида и мащаба на тази ситуация. Тези услуги се основават на съвременни средства за обработка на информация, комуникации и средства за предаване на данни. Такива системи се наричат ​​услуги обществена безопасност... Тези услуги не заместват службите за спешно реагиране като полицията, линейката и пожарната служба. Службата за обществена сигурност само организира (координира) действията на тези структури, като им предоставя необходимата оперативна и надеждна информация.

Най -голямото развитие на службите за обществена сигурност използва най -много съвременни технологии, получени в САЩ, Канада и страните от Европейския съюз. В САЩ и Канада това са телекомуникационни системи за обществена безопасност "911", а в страните от Европейския съюз - системи "112". Тези системи са кръстени на един телефонен номер за достъп до диспечерски услуги - „911“ и „112“ (унифицирани интегрирани диспечерски системи). Тези системи работят от началото на 70 -те години на ХХ век и са се доказали доста добре. По -специално, 90% от населението на САЩ в момента използва системата 911.

В Русия работата по създаването на единни унифицирани диспечерски системи (UDDS), която е определен аналог на системите "911" и "112", започна сравнително наскоро. В същото време в много градове в Русия вече съществуват така наречените „основни системи“ на унифицирани диспечерски системи, в които телефонните разговори все още се обработват ръчно. Редица от тези системи използват единни (за даден град) телефонни номера (005, 051, 059 и т.н.), но все още няма единен номер за цялата територия на Русия.

Единната дежурна служба за дежурства (UDDS) е елемент от ежедневния управителен орган на местната (градска) връзка на единната държавна система за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации; тя е създадена към отдел „Граждански извънредни ситуации“ и е централната връзка в обединената система за оперативно управление на диспечерите в извънредни ситуации (OSODU), която, заедно с EDDS, включва спешно диспечерски услуги (DDS) ("01", "02", "03", "04" ), жилищни и комунални услуги, наблюдение и контрол заобикаляща среда.

Създаването на UDDS не отменя съществуващата, докато не се появи в градска среда DDS поръчкаполучаване на съобщения за инциденти от населението (по телефони "01", "02", "03", "04" и други).

В същото време UDDS е висшият орган за всички DDS на града по събирането, обработката и обмена на информация за извънредни ситуации, както и координиращият орган за съвместни действия на DDS в извънредни ситуации.

Основното задачи на EDDS:

Получаване на съобщения от населението и организациите за всякакви извънредни ситуации;

Анализ и оценка на надеждността на получената информация, довеждането й до DDS, чиято компетентност включва отговор на полученото съобщение;

Събиране от дежурни служби, служби за контрол и наблюдение (системи за мониторинг) за околната среда и разпространение на информация за заплахата или факта на извънредна ситуация между DDS на града;

Обработка и анализ на данни за извънредна ситуация, изясняване на състава на диспечерските служби, участващи в реагиране на извънредна ситуация, тяхното уведомяване за прехвърлянето към най -високите режими на функциониране на градския RSChS;

Оценка и контрол на ситуацията, изготвяне на възможности за управленски решения за реагиране при извънредни ситуации, вземане на необходимите решения;

Подаване на доклади (доклади) за заплаха или възникване на извънредна ситуация, текущата ситуация, възможни решения и действия за отстраняване на аварийната ситуация до висшите ръководни органи по подчинение;

Информиране на подчинените сили за постоянна готовност за ситуацията, приетите и препоръчаните мерки на диспечерските служби, ангажирани с отстраняването на извънредната ситуация;

Обобщаване на информация за настъпилите извънредни ситуации (на дежурен ден), напредъка на работата по тяхното отстраняване и представяне на съответните доклади за подчинение.

Градската EDDS работи денонощно и в същото време трябва:

Незабавно започнете спешни действия за предотвратяване и (или) ликвидиране на аварийна ситуация след получаване на необходимите данни;

Да взема самостоятелно решения за защита и спасяване на хора (в рамките на техните правомощия), ако възникналата ситуация не предоставя възможност за координиране на спешни действия с по -висши органи.

EDDS са създадени в органите на градската управа по гражданска защита и извънредни ситуации. В малките градове и селските райони, в които няма отдел за гражданска защита, EDDS може да бъде създаден при местната власт. В градовете - административните центрове на съставните образувания на Руската федерация, EDDS може да се създаде въз основа на ежедневния управителен орган (министерство или главен отдел на Гражданска защита и извънредни ситуации) на съставната единица на Руската федерация, с последната възлага допълнителни задачи. В големите градове, които включват административни областиили (и) общински райони, със съответните ръководни органи на Гражданска защита и извънредни ситуации, могат да бъдат създадени областни и (и) областни EDDS.

UDDS на града трябва да включва диспечерски персонал, контролен център, технически средстваавтоматизация на контрол, комуникация и уведомяване.

Като част от диспечерския персонал на EDDS, оперативните дежурства трябва да бъдат предвидени въз основа на денонощно дежурство. Всяка смяна трябва да включва старши оперативен дежурен и негов помощник, както и специалисти - анализатори на информация в областите (за обобщаване на информацията, идваща от различни източници и изготвяне на възможности за решения) и оператори - диспечери (за събиране и разпространение на информация за аварийно между DDS) ...

UDDS и диспечерските услуги, включени в OSODU на града, работят в три режима: ежедневни дейности, повишена тревога и аварийност.

В режимите на повишена тревога и извънредни ситуации на функционирането на OSODU, информационното взаимодействие между DDS, включени в OSODU, се осъществява чрез UDDS на града.

За тази цел информацията за заплахата или факта на извънредна ситуация, текущата ситуация, предприетите мерки, допълнителните сили и ресурси, включени и необходими, се предават на UDDS от взаимодействащата DDS на приоритетна основа и безплатно. Входящата информация се разпространява от UDDS до всички заинтересовани DDS.

Цялата информация, постъпваща в EDDS, се обработва и обобщава. В зависимост от получения документ (съобщение), мащаба на извънредната ситуация, естеството на предприетите мерки и направените предложения (искания), за всеки приет документ (съобщение) се изготвят и вземат необходимите решения. Информацията, получена от различни източници и обобщена в UDDS, подготвените препоръки за съвместни действия на DDS се съобщават на висшите и взаимодействащи органи на управление, както и на всички DDS, участващи в отстраняването на аварийната ситуация.

За да се създаде необходимото регулаторно пространство за разработването и внедряването на EDDS, да се даде възможност за интегриране на автоматизирани системи (AS) на OSODU в рамките на автоматизираната система за управление на информацията (AIMS) на RSChS, за намаляване на финансовите разходи, МЧС на Русия прилага единна научна и техническа политика по отношение на създаването на EDDS ...

През 1998 г., от името на председателя на правителството на Руската федерация МЧС на Русия, беше изготвен пакет от документи за създаването на единни диспечерски услуги в руските градове (концепция, проучване за осъществимост и др.), Което беше договорено с заинтересованите федерални изпълнителни органи и изпълнителните органи. властите на съставните образувания на Руската федерация. В резултат на това правителството на Руската федерация издаде инструкция за създаването на UDDS в градовете на Русия.

В изпълнение на заповедта Министерството на извънредните ситуации на Русия издаде заповед № 517 от 25.08.98 г., която въведе в действие разработената „Концепция за създаване на EDDS в градовете на Руската федерация“. В съответствие с изискванията на тази заповед, ГОСТ R22.7.01-99 „EDDS. Общи разпоредби ".

Стандартът е разработен с цел единно разбиране на целта, състава на задачите, които трябва да бъдат решени, структурата, процедурата за създаване и функциониране на единни дежурни диспечерски служби в градовете на Руската федерация. Този документ е първият разработен държавен стандарт в системата от стандарти "Безопасност при извънредни ситуации" в областта на създаването на единни диспечерски услуги. Обектите на стандартизация в този ГОСТ приеха общи организационни и технически разпоредби, общи технически изисквания и правила, които осигуряват взаимно разбирателство, техническо единство и взаимосвързаност при създаването и поддържането на функционирането на: EDDS на цялата територия на Руската федерация.

На федерално ниво се извършва определена работа за намаляване на разходите за създаване на EDDS. Практиката показва, че разработването на проекти струва автоматизирана система(включително разработването на специален софтуер и информационна поддръжка) съставляват поне 50% от цената на цялата система. По този начин, с централизиран стандартен дизайн на системата за EDDS във всеки град, най -малко половината от средствата, които би трябвало да бъдат изразходвани в случай на независимото му развитие, могат да бъдат спестени. EMERCOM на Русия върши много работа по организирането на разработването на стандартни проекти на автоматизирани системи (AS) EDDS, създаване на стандартен софтуер на базата на дялово участие на съставните образувания на Руската федерация, осигуряване на отстъпки за предоставения софтуер и хардуер, като се вземат като се вземе предвид масовата им доставка до регионите, използването на такива съвременни формифинансиране като лизинг, стокови заеми и други.

Съставът и функционирането на EDDS на града

UDDS на града трябва да включва персонал, контролен център, както и комуникационен център, център за уведомяване и географска информационна система. Съвкупността от взаимосвързани системи и средства за комуникация, предупреждение и автоматизация на управление съставлява AS EDDS, която трябва да бъде локална компютърна мрежа (LAN), която включва автоматизирани работни станции (AWP) на дежурни офицери на базата на персонални компютри (компютър ). AS EDDS на града трябва да бъде свързан с градския информационен и контролен център или абонатна станция на автоматизираната информационно -контролна система (AIMS) RSChS.

В режим на ежедневна дейност DDS дежурят денонощно и са в постоянна готовност за аварийно реагиране в случай на извънредна ситуация. В този режим ситуацията в града се следи непрекъснато, софтуерните и хардуерните инструменти се поддържат в готовност за използване, събира се, обобщава и анализира информация за извънредни ситуации, възникнали на дежурен ден, подават се подходящи доклади за подчиненост, специални оперативни планове за реагиране при извънредни ситуации.

В режима на ежедневна дейност в ESODU се обменя информация:

За наличието, състоянието и възможностите на силите и средствата за постоянна готовност;

Обобщени данни на ден за извънредни ситуации и мерки, предприети за тяхното отстраняване.

UDDS се прехвърля към най -високите режими на работа (висока готовност или аварийна ситуация), когато за премахване на заплахата от извънредна ситуация или самата аварийна ситуация са необходими съвместни действия на три или повече градски DDS, включени в ESODU.

Оперативните дежурни служби на градските райони се прехвърлят на по -високи режими в случай, че на тяхна територия е възникнала заплаха или непосредствена извънредна ситуация, изискващи съвместни действия на градските DDS. Централните диспечерски органи (CDO) на градските служби се прехвърлят в по -високи режими в случай на извънредна ситуация, в елиминирането на която те участват заедно с други служби.

Източници на информация за EDDS могат да бъдат:

Взаимодействащ CDO на градските услуги;

Оперативни дежурни услуги (ODS) на градските райони;

Диспечерски услуги на потенциално опасни обекти;

Население (по реда на личната инициатива);

Средства за масова информация.

Приемането на първична информация за заплахата от извънредни ситуации или извънредни ситуации от населението се организира в EDDS, CDO на градските служби, SDS на градските квартали (в бъдеще този прием ще се предоставя само в EDDS).

По правило информационното взаимодействие между DDS, които са част от ESODU, се организира чрез UDDS. В същото време UDDS от други DDS прехвърля информация само за такива извънредни ситуации, реакцията на заплахата и възникването на които ще изискват съвместни действия на три или повече DDS. Когато е възможно, информацията се предава чрез няколко вида комуникация.

Единната диспечерска служба на UDDS анализира и разпространява първична информация за аварийната ситуация между DDS, които са част от UDDS.

Цялата информация, получена от EDDS, се анализира от главния оперативен дежурен и дежурната смяна. В зависимост от мащаба на извънредната ситуация, естеството на предприетите мерки и направените предложения (искания), за всяко получено съобщение се вземат необходимите решения.

UDDS обобщава получените данни, подготвя препоръки за съвместни действия на DDS и съобщава подготвената информация на всички служби, участващи в отстраняването на аварийната ситуация или нейната заплаха.

Основните направления и етапи на създаване на EDDS на града

За да се създаде UDDS на града, е необходимо да се извърши набор от организационни и инженерно -технически мерки в следните основни области:

Определяне и координиране между администрацията на града и градските служби за целта на създаването, задачите, принципите на изграждане и функциониране на UDDS, както и състава на съществуващите диспечерски служби, взаимодействащи с UDDS;

Изясняване на градското групиране на силите и средствата за постоянна готовност, определяне и координиране на основните мерки за аварийно реагиране, чието изпълнение трябва да бъде организирано от UDDS;

Разработване на процедурата за информационно подпомагане на EDDS във всички режими на неговото функциониране;

Разработване и одобряване на необходимите правни, организационни, методически и регулаторни и технически документи, които са основа за създаването, функционирането и по -нататъшното усъвършенстване на UDDS;

Подобряване на съществуващите системи за комуникация и предупреждение във връзка със задачите и нуждите на UDDS;

Създаване географска информационна система EDDS и неговият интерфейс с други взаимодействащи системи.

Основните етапи на създаване на UDDS трябва да бъдат:

а) организационният етап, по време на който се решават организационните въпроси за изграждането, функционирането и развитието на UDDS;

б) техническият етап, в продължението на който се разработват и внедряват софтуерните и хардуерни инструменти на градската EDDS.

На организационния етап от създаването на EDDS на града е необходимо да се подготвят следните документи:

Правилник за EDDS на града;

Инструкции за обмен на информация с EDDS;

Планът за действие на UDDS в случай на заплаха или извънредна ситуация;

Допълнения и промени в настоящите инструкции на диспечерските услуги (по отношение на тяхното взаимодействие с UDDS);

Техническо задание за създаване на автоматизирана система EDDS;

Други регулаторни документи (ако е необходимо).

Техническият етап на създаване на UDDS трябва да завърши с въвеждането на пълен работен ден

работа на AS EDDS, състояща се от следните елементи: комуникационен център; център за предупреждение; географска информационна система.

Участници в създаването на EDDS могат да бъдат:

Местни власти (въпроси на координиране на организационни въпроси между различните служби, какви права се предоставят на EDDS, от какво се прехвърлят бърза помощкъм EDDS, въпроси за финансиране на създаването и поддържането на EDDS, административно разделение, адресиране на сгради, административни граници, имена на площади, улици и платна, пожарни екипи, линейки, полицейски служби);

Местни органи на Гражданска защита и извънредни ситуации (оборудване на контролния център, въпроси на координиране на действията на различни служби, обучение на оператори, изготвяне на проект за създаване на EDDS и др.);

Ведомствени служби за реагиране при спешни случаи - полиция, линейки, пожарникари и др. (Използване и попълване на базата данни, координиране на въпросите за взаимодействие с EDDS и др.);

Телефонни компании (оборудване, телефонни номера, маршрутизиране на повиквания, модернизация на телефонни мрежи, създаване на интегрирани мрежи за комуникация и предаване на данни);

Клетъчни радиокомпании (номера, развитие на зоните на обслужване, маршрутизиране на повиквания и др.).

Заповед на префектурата на Югоизточния административен окръг Москва от 12.04.2011 г. N 286

В съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация от 30.12.2003 г. N 794 „За единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации“, постановления на правителството на Москва от 20.09.2005 г. N 715-PP „За одобрение на Правилника за градската териториална подсистема на Москва за единната държавна система за предупреждение и ликвидиране на извънредни ситуации ", от 05.15.2007 г. N 374" За мерки за подобряване на координацията на действията на изпълнителните органи на град Москва и организациите при извънредни ситуации ситуации "и решението на Антирористичната комисия на град Москва от 23.12.2010 г. N 21-34-4 / 0:

1. Да се ​​одобри:

1.1. Правилник за Единната дежурна служба за изпращане (по -нататък - EDDS) на Югоизточния административен район на Москва (Приложение 1).

1.2. Примерен правилник за EDDS на района на град Москва, разположен на територията на Югоизточния административен окръг (Приложение 2).

2. До ръководителите на областни администрации:

2.1. До 15 април 2011 г. организирайте разработването и одобрете в съответствие с установената процедура правилника за UDDS на района на град Москва.

2.2. Осигурете подготовката на работните места за решаване на задачи по предназначение в съответствие с Типовия правилник за EDDS на района на град Москва.

2.3. Организирайте обучение за диспечери на UDDS.

3. Контролът по изпълнението на тази заповед се поверява на първия заместник -префект С. Пушкарев.

Действащият префект А.В. Биков

Приложение 1 към заповедта на префектурата на Югоизточния административен окръг Москва от 12 април 2011 г. N 286

РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО ЕДИНСТВЕНАТА ДИЗАЙНСКА СЛУЖБА (UDDS) НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ ОБЛАСТ НА ЮГО ИЗТОК НА ГРАД МОСКВА

1. Общи разпоредби

1.1. Настоящият регламент определя основните задачи, функции и права на Единната дежурна служба за изпращане на Югоизточния административен район на Москва (наричана по -долу - EDDS SEAD).

1.2. EDDS YuVAO е органът за ежедневно оперативно диспечерско управление на областното териториално ниво на градската териториална система на Москва на единната държавна система за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации (наричани по-долу MSSE) за Южната Източен административен район на Москва, осигуряващ пожарна безопасност.

EDDS SEAO е висш орган на ежедневното управление за взаимодействащите DDS на области, предприятия и организации на областта за събиране, обработка и обмен на информация за извънредни ситуации (ES) и съвместни действия в случай на заплаха или спешни случаи.

Той е предназначен за приемане и предаване на сигнали за промяна на режимите на работа на MSSE, получаване на съобщения за пожари, аварии, бедствия, природни бедствия и други извънредни ситуации от населението и организациите, бърза реакция и координация на съвместни действия, департаментски департаментски служби (DDS), оперативно управление от силите и средствата на гарнизона на пожарната, аварийно -спасителни и други сили с постоянна готовност в аварийни ситуации.

Общото управление на EDDS SEAD се осъществява от заместник -префекта - председател на Комисията за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации и гарантиране на пожарната безопасност на SEAD на Москва (KChSiPB SEAD), пряк - началник на дирекция SEAD на Главната Дирекция на МЧС на Русия в Москва.

1.3. EDDS SEAD в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони за защита на населението и територията от извънредни ситуации, пожарната безопасност, Споразумението между Министерството на извънредните ситуации на Русия и правителството на Москва за прехвърляне един към друг упражняването на част от правомощията си при решаване на въпроси за организиране на гасене на пожар и предотвратяване на извънредни ситуации между общински и регионален характер, природни бедствия и ликвидиране на техните последствия, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 декември 2007 г. N 888 ( наричан по-долу „Споразумението“), законодателството на град Москва в областта на защитата на населението и териториите, разпоредбите на Югоизточния административен окръг на град Москва и настоящия правилник.

1.4. EDDS SEAD е създаден в съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация от 30 декември 2003 г. N 794 (изменено с Постановление на правителството на Руската федерация от 27 май 2005 г. N 335) „За единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации ", постановлението на правителството на Москва от 20 септември 2005 г. N 715-PP" За одобряване на Правилника за териториалната подсистема на град Москва в Единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации " власти на град Москва и организации в извънредни ситуации “и осъществява дейността си в сътрудничество с Службата за Югоизточен административен окръг на Главното управление на МЧС на Русия в Москва.

1.5. EDDS SEAD е създаден на базата на териториални структурни поделения на Главното управление на МЧС на Русия в Москва, Дирекция „Гражданска защита“ на град Москва и структурни поделения на изпълнителни органи и организации на областта, чиито правомощия включват премахването на извънредна ситуация в съответствие с обхвата на задачите за гарантиране на безопасността на живота и здравето на населението.

2. Основните задачи на EDDS SEAO

EDDS SEAO, в рамките на постоянен мониторинг на оперативната ситуация и своевременно реагиране на нейната промяна, решава следните основни задачи:

Приемане от ръководни органи на по-високо ниво и подаване на предупредителни сигнали до ръководния персонал на SEAD в съответствие с изискванията на директивните документи;

Събиране и обобщаване на информацията за състоянието на екологичната, създадена от човека, инженерна, медицинска и криминогенна ситуация, анализиране на данни за текущата ситуация, определяне на нейния мащаб, включително състава на извънредни ситуации, наблюдение на промяната на ситуацията;

Осигуряване на оперативно ръководство и контрол на пожарните и спасителните части на областта - при реагиране на съобщения за пожари, както и аварийно -спасителни екипи и сили с постоянна готовност - при реагиране при извънредни ситуации;

Организиране на взаимодействие в съответствие с установената процедура с висши и взаимодействащи органи на управление с цел бързо реагиране при извънредни ситуации, осигуряване на взаимна информация и техническо взаимодействие на DDS, както и с префектурата на SEAD;

Предварителна оценка (мониторинг), изготвяне на възможности за възможни решения за съвместни действия на службите за реагиране;

Осигуряване в SEAD на правилното функциониране и развитие на комуникационната система, автоматизирани системи за управление, локални компютърни мрежи, специализирани софтуерни и хардуерни комплекси и други елементи на съвременните информационни технологии;

3. Структура на EDDS SEAO

3.1. EDDS SEAD обединява диспечерски услуги с комуникационни и предупредителни средства на SEAD, области и организации.

DDS SEAO се състои от:

Старши оперативен дежурен служител на дирекция за SEAD на Главна дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Москва;

Оперативно дежурно ведомство за осигуряване на мерки за гражданска защита в Югоизточния административен район на Москва на центъра за управление на резервите на Югоизточния административен район на Москва;

Диспечер на централната точка на пожарна комуникация на пожарогасителната служба на Федералната пожарна служба в Москва (в SEAD) в Главното управление на МЧС на Русия в Москва.

DDS на областите обединява:

Обединени диспечерски услуги (UDS) на Московската градска администрация „Районни инженерни услуги“;

Други диспечерски услуги на териториални изпълнителни органи и организации, действащи в областите.

EDDS SEAD включва: офис пространство за диспечерски персонал, операционна зала и автоматизирани работни станции (AWP) като част от автоматизирана система (комуникационна система, уведомление и набор от оборудване за автоматизация).

3.2. Диспечерският персонал е включен в дежурната смяна на UDDS SEAD въз основа на денонощно дежурство. Във всяка дежурна смяна на UDDS SEAD се назначават началник на смяна и дежурен диспечер.

Съставът на техническите средства за управление на EDDS SEAO:

Съоръжения за комуникация и предаване на данни;

Средства за уведомяване и лични разговори;

Инструменти за автоматизация на управлението.

Съставът на оперативната документация на EDDS SEAD:

Регистър на получена и предадена информация, получени и предадени нареждания и сигнали;

Инструкции за действията на диспечерския персонал при получаване на информация за заплаха или извънредни ситуации;

Дежурни инструкции в ежедневните дейности, при повишена готовност и аварийни ситуации;

Планът за взаимодействие на EDDS на SEAD с диспечерските служби на SEAD по време на ликвидирането на пожари, извънредни ситуации от различно естество в SEAD;

Инструкции за дежурния диспечер на ОДДС на Югоизточния административен окръг и местните власти на МССЕ за действия в случай на извънредни ситуации, свързани с влошаване на санитарно-епидемиологичната и епизоотичната обстановка;

Работна карта на града, SEAD и областите на областта;

Схема за управление и комуникация;

Телефонни указатели;

3.3. Автоматизираната система (AS) на EDDS YuVAO е единична (локална) компютърна мрежа, която обединява набор от взаимосвързани системи, средства за комуникация, автоматизация за уведомяване и управление, включително автоматизирани работни места на длъжностни лица от постоянния персонал и дежурна смяна на базата на персонални компютри , други софтуерни и хардуерни средства.

AS EDDS YuVAO е свързан с автоматизираната система за управление на информацията AIMS "ChS Москва" и със съществуващите автоматизирани системи на взаимодействащите DDS на областта.

AS EDDS YuVAO изпълнява едновременно функциите на абонатна станция.

3.3.1. Комуникационната система EDDS YuVAO е организационен и технически съюз на кабелни и радиокомуникационни съоръжения, осигуряващ обмен на аудио и видео информация, предаване на данни, както и команди и предупредителни сигнали.

Комуникационната система EDDS YuVAO осигурява:

Директни телефонни комуникации с EDDS на районите на AO, DDS на организации (обекти) (предимно тези, които имат силите и средствата за бързо реагиране при извънредни ситуации, спешни повиквания „01“, „02“, „03“ и „04 ", жилищно -комунални услуги и др.);

Автоматична идентификация на номера на входящия абонат;

Превключване на предаденото съобщение (избирателно или кръгово) към съответния DDS;

Домофон за високоговорители;

Обмен на гласови съобщения, документална информация, както и данни с по -високи взаимодействащи услуги, включени организационно в структурата на EDDS SEAD.

3.3.2. Системата за предупреждение EDDS SEAD е организационен и технически съюз на специални технически средства за предупреждение и личен разговор.

Основните задачи на системата за предупреждение са:

Предоставяне на известия и лично обаждане на служители на префектурата и взаимодействащи DDS;

Предоставяне на предупреждение и повикване на частите на силите за постоянна готовност, пряко подчинени на SEAD EDDS;

Предупреждаване на населението за заплахата или възникване на извънредни ситуации и информиране за използването на средства и методи за защита срещу увреждащи фактори на източника на аварийни ситуации.

Системата за уведомяване предоставя следните видове информация:

Сигнали за повикване;

Гласови (текстови) съобщения;

Условни сигнали.

4. Функциониране на EDDS SEAO

EDDS SEAD работи в три режима на мирно време (ежедневни дейности, повишена готовност и военно време.

4.1. В режим на ежедневна дейност EDDS SEAD изпълнява денонощно дежурство в готовност за аварийно реагиране на заплаха или извънредни ситуации.

В този режим UDDS SEAO осигурява:

Получаване на съобщения от населението и DDS за всякакви извънредни ситуации, които носят информация за заплахата или възникването на извънредни ситуации, тяхното регистриране и сортиране според принадлежността към DDS и нивата на отговорност;

Мониторинг на готовността на SEAD EDDS в зоната на отговорност, своевременно информиране на техните диспечерски смени за ситуацията и нейните промени;

Взаимодействащите DDS в режим на ежедневни дейности действат в съответствие с техните ведомствени инструкции и представят на UDDS SEAO обобщена статистическа информация за извънредни ситуации, местни извънредни ситуации и предпоставки за тях през изминалия ден.

4.2. UDDS SEAD и привлечената DDS се прехвърлят в режим на повишена тревога от висшия оперативен дежурен (DDS) на ЦУКС на Русия в Москва в случай на заплаха от извънредна ситуация в случаите, когато съвместните действия на DDS взаимодействат с UDDS SEAD са необходими за премахване на заплахата. В този режим UDDS SEAO допълнително осигурява:

Предварителна подготовка (планиране) на мерки за евентуални действия в случай на извънредна ситуация;

Уведомяване и лично обаждане на служителите на СЕ и ПБ на SEAD, префектурата, служители на EDDS на SEAD, SDS на региона, взаимодействащите и подчинените сили на постоянна готовност;

Получаване и обобщаване на данни от мониторинг и наблюдение на ситуацията в града, на потенциално опасни съоръжения (POO), както и състоянието на околната среда;

Корекция на алгоритмите за действията на SEAD UDDS при реагиране на заплахата от вероятна авария и изясняване на процедурата за взаимодействие с други DDS;

Координиране на действията на DDS, когато те предприемат спешни мерки за предотвратяване на извънредни ситуации или смекчаване на последствията от тях.

4.3. В авариен режим SEAD EDDS и областите, включени в SDS, се прехвърлят от префекта на SEAD в случай на извънредна ситуация.

В този режим UDDS SEAO изпълнява следните задачи:

Координиране на действията на DDS и ангажираните сили и средства на RSChS при извършване на работа за защита на населението и територията от извънредни ситуации;

Уведомяване и предаване на оперативна информация между ръководните органи при организиране на реагиране при аварийни ситуации и по време на аварийно -спасителни операции, мерки за осигуряване на устойчивото функциониране на икономическите съоръжения и първичното поддържане на живота на засегнатото население;

В режимите на висока тревога и аварийни ситуации информационното взаимодействие между DDS се осъществява директно чрез EDDS на SEAD. Получената информация за текущата ситуация, предприетите мерки, включените и необходими допълнителни сили и средства се разпределя от EDDS SEAO на всички заинтересовани DDS.

4.4. Функционирането на SEAD UDDS по време на преминаването от мирно състояние към военно положение, при военно положение и по време на война се осъществява в съответствие с плана за гражданска защита и защита на населението и територията на SEAD от извънредни ситуации и инструкции за дежурния персонал на DDS за действия в специален период.

Пакетите за промяна на режимите на работа при условията на специален период се съхраняват в специално оборудвани метални сейфове в помещенията на EDDS SEAD.

По време на функционирането на UDDS SEAD в специален период в съответствие с плана за гражданска защита и защита на населението и територията на обекта от извънредни ситуации се предвижда да се поставят дежурни диспечерски смени на защитени контролни точки.

5. Редът на работа на EDDS SEAO

Информация за пожар, заплаха или извънредни ситуации се получава от SEAO EDDS от населението по телефона, Централното управление за извънредни ситуации на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Москва, от DDS, висшите и взаимодействащи органи за контрол чрез директни канали и комуникация линии. Информация за пожар, заплаха или извънредни ситуации се получава, регистрира и обработва от диспечери на UDDS SEAD.

След като е получил информация за извънредна ситуация, диспечерът на UDDS SEAO оценява ситуацията, изяснява състава на силите и средствата за постоянна готовност, извършва тяхното уведомяване, дава заповеди за необходимите действия и следи за тяхното изпълнение.

С класифицирането на настоящата ситуация като „не изискваща съвместни действия от страна на DDS“, UDDS SEAD прехвърля управлението на аварийния отговор на съответната DDS, която е отговорна за реагиране на настъпилата извънредна ситуация.

Организира се необходимия обмен на информация за ситуацията и действията на участващите сили и средства между DDS, сравняване и обобщение на получените данни, доклади и доклади се изготвят до по -висши контролни органи, предоставя се информационна подкрепа за дейностите на администрации на всички нива и тяхното взаимодействие със службите, участващи в елиминирането на извънредни ситуации.

6. Набиране и обучение на персонал за EDDS SEAO

Набирането и обучението на персонал за YDDS SEAD се извършва измежду служителите на дирекция SEAD на Главна дирекция на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Москва и Агенцията за осигуряване на мерки за гражданска защита в SEAD на Москва . Броят на работните места и служителите на EDDS се определя от префектурата в съответствие с рисковете от извънредни ситуации в областта.

Персоналът на EDDS SEAD трябва да знае изискванията на ръководните документи, уреждащи дейността му, и да може да ги прилага на практика.

Основните форми на обучение за служители на EDDS SEAD са: обучение на дежурни смени, участие в обучителни събития (учения) и класове по професионално обучение.

Съвместните обучителни дейности (учения и учения), провеждани с персонала на SEAD EDDS, се извършват в съответствие с предварително разработен план и одобрен от първия заместник -префект - председател на CES и PB SEAD.

Обучението на специалисти от EDDS SEAD се осъществява от:

По време на часовете по професионално обучение - един ден в месеца по 6-8 часа. Темата се определя въз основа на проблемите, които трябва да бъдат решени и типичните извънредни ситуации, както и личната подготовка на специалисти;

По време на ежедневния брифинг на диспечерите на DDS, които поемат смяната;

В хода на обучение със смени на DDS SEAD по време на различни учения и учения с органите и силите на Министерството на извънредните ситуации, които включват DDS на SEAD и области. Освен това всяка дежурна смяна трябва да участва в учения и тренировки поне 2 пъти годишно.

В хода на обучението на персонала на ОДДС СЕАД трябва да се обърне специално внимание на организирането на получаване на информация за заплахата или възникването на извънредни ситуации, своевременното уведомяване на органите за командване и контрол и силите на РСЧС, населението, както и съобщаване на сигнали за тревога от гражданската защита.

Най -малко веднъж на всеки шест месеца вземайте компенсации, въз основа на резултатите от които вземайте решение за допускане на специалисти на EDDS SEAD към работа.

Анализирайте ежемесечно състоянието на нещата относно създаването, внедряването, експлоатацията и поддръжката на SEAD UDDS и обучението на персонала.

Професионалното обучение на служителите на EDDS SEAD се извършва ежемесечно по специално разработена програма.

Оборудване на UDDS SEAD с електронни компютри, предупредително, комуникационно и спомагателно оборудване

1. Компютър със спецификации не по -ниски от:

Тип: Celeron (R) -3,06 GHz процесор (тактова честота);

Капацитет на твърдия диск 250 GB;

RAM 0.512 GB;

Операционна система OC-WXP проф.;

LCD монитор "Samsung" 19 ";

Източник непрекъснато захранване BNT 600 A, мощност 450 W;

Принтер CANON LBP2900 / 2900.

2. Средства за комуникация:

IP телефон:

Модем тип ZYHEL (СЕРИЯ P-600);

Мини-автоматична телефонна централа от типа PANASONIC KX-T7630;

Непрекъсваемо захранване BNT 600 A, мощност 360 W;

Факс машина Panasonic;

Телефон с идентификатор на обаждащия се, тип Panasonic;

УКВ радиостанция, мобилен телефон.

3. Начини за уведомяване:

Терминално оборудване за предупреждение RSO (комплект) с VPU;

Телевизионен приемник;

УКВ радиоприемник.

4. Видеоконферентна система тип „TANDBERG“ (включена):

Банер с областния DDS начален екран (за видеоконференции).

5. Оперативна и техническа документация:

Стойки с документация;

Работна карта на град Москва и региона;

Комплект документация (в съответствие с Методически препоръкиотносно оперативно -техническото обслужване);

Комплект моливи, маркери;

Набор от владетели;

Канцеларски материали.

6. Допълнително оборудване:

Автоматизирана система за запис на разговори;

Дигитална камера;

Тетрадка;

Система за видеонаблюдение тип GOAL V7;

Автоматизирана система за предупреждение тип ASO-4 (Gradient-128 OP);

Автономно аварийно захранване за системата ASO-4;

Копирна машина.

┌────┬──────────────────────────────────────── ─┬────────────────────── ───┼─────────────────── ──────────────────────┼ ────────────────────┤ │1 / CHS │Информация │EDDS YuVAO, │SOD TSUKS MES │Веднага от всеки │ │ │ (доклад) за │EDDS района на │ Русия според │от наличните средства │ │ │ заплахата │ │g. Москва, в │връзка чрез │ │ │ прогноза) Извънредни ситуации │ │ териториални │ оперативни и │ │ │ │ органи │ дежурно изпращане │ │ │ │ sub (подразделения) │ услуги, последвани от │ │ │ │ │ │ │ │, които могат │ с потвърждение в │ │ │ │ │ попадат в зоната в рамките на 2 ч. 30 мин. │ │ │ │ChS │ по -нататък в случай на остър ─────────────────────────────────── ─────────── ──┤ │2 / ChS│Информация │EDDS YuVAO, │SOD TSUKS MES mВеднага any │ │ (доклад) за │EDDS на региона │Русия от наличните средства │ │ │факт и │ │g. Москва, в │свързване чрез │ │ │ главен │ │ заинтересован оперативен и DDS с │ │ │ аварийни параметри │ органи │ последващо писмено │ │ │ │ (подразделения) │ потвърждение в │ │ │ │ │ федерално в рамките на 2 часа и 30 минути. с │ │ │ │ │ органи │ момента на възникване │ │ │ │ │ изпълнителен │CHS. Изясняване │ │ │ │ │ authorities властите │ обзавеждането ежедневно │ │ │ │ │ │ до 6 ч. 30 мин. (Московско време) и │ │ │ │ │ 18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ от 6.00 │ │ │ │ │ Moscow (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │, съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤ │3 / ChS│Информация │EDDS YuVAO, │SOD TSUKS MES │Съгласно някоя от наличните за защита│ │g. Москва │Оперативна DDS с │ │ │ население и │ │ написани │ │ │ територии, │ │ потвърждение в │ │ Въведение │ │ за 3 часа 30 минути. с │ │ │ спешен │ │ │ момент на възникване │ │ │ спасяване и │ │ │ ES. Изясняване │ │ │ други │ │ │ ежедневно обзавеждане │ │ │ спешно │ │ │ до 6 ч. 30 мин. (Московско време) и │ │ работи │ │ │18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ от 6.00 │ │ │ │ │ Moscow (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │, съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤ │4 / ChS│Информация │EDDS YuVAO, │SOD TSUKS MES Според някой от наличните │ │ │ (доклад) за │EDDS на региона │ Русия чрез │ средства за комуникация чрез │ │ │ сили и │ │g. Москва │оперативна DDS с │ │ │ означава, │ │ писмено │ │ │ включващо │ │ потвърждение в │ │ │ за ликвидация │ │ │ в рамките на 3 часа. 30 минути. с │ │ │CHS │ │ │ moment момента на възникване │ │ │ │ │ │CHS. Изясняване │ │ │ │ │ обзавеждане ежедневно │ │ │ │ │ │ до 6 ч. 30 мин. (Московско време) и │ │ │ │ │ 18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ от 6.00 │ │ │ │ │ │ (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │, съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ - 5 / CHS │g. Москва │по -късно от 14 дни след │ │ │ │ │ │ приключване на ликвидацията │ │ │ │ │ES │ └──────────────────────── ── ─────────────────────────────────────────┘

ПРОЦЕДУРА ЗА ПОДАВАНЕ НА ДОКЛАДИ И ДОКЛАДИ ОТ УДДС МОРЕ НА ОПЕРАЦИОННОТО ДЪЖНО ОБСЛУЖВАНЕ ЦУКС МРСК НА РУСИЯ В МОСКВА ПО ВРЕМЕ НА АВАРИЙНА ЗАПОЛЗВАНЕ (АВАРИЙНО) И ПО ВРЕМЕ НА АВАРИЙНА ЛИКВИДАЦИЯ

┌───┬───────────────────────────────────────── ─ ──────────────────────── ─────────────────────── ─────────────────────── ────────────────────┤ │ │, когато отговаряте към спешни случаи (инциденти) ───────────────────── ────────┤ │1. │ Доклад за извънредни ситуации │ Устно - веднага, след получаване │ │ │ (заплаха от спешни случаи), │ информация по телефона │ │ Инциденти, инциденти │ │ ├───┼─────────── ─ ───────────────────- │ │CHS │ поща │ ├───────────────────── ────────────────── ───────────────────────────┤ │ 2. CardИнформационна карта nВ 40 минути след получаване │ │ │ Информация за спешни случаи │ ────┼───────────────────────── ── ──┼─────────────────────────────────┤ │3. │Форма 1 / ES o Не по -късно от 2,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешната ситуация │ ├───┼──────────────────── ─ ────────────────────────────────────────┤ │Информация за аварийната зона (кратка │Не по -късно от 1 час след получаване │ │ │ характеристика, префект на SEAD, │ информация за спешната ситуация ──┼──────────────── ──────────────────────────── ─────────────────── ─┤ │5. │ Протокол от заседанието на Комитета по извънредни ситуации и отдел „Пожарна безопасност“ │ Не по -късно от 1 час след получаване на │ │ │YUVAO │ информация за извънредното положение │ ├───┼────────── ────────────6. │Снимки (сили и средства, │Не по -късно от 40 минути от момента │ │ ситуацията в аварийната зона) │ пристигането на оперативната група в района │ │ │ │ES. По време на реагиране при спешни случаи - веднъж │ │ │ │ на ден до 17.30 ч. │ ├───┼───────────────────────── ─────────────────────────────────┤ │Електронна карта на аварийното място │Не по -късно от 1 час от момента │ │ │ │ получаване на информация за аварийния случай │ ────┼───────────────── ────── ───────────────────────────────────────── ┤ │Форма 2 / ES oНе по -късно от 2,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешната ситуация │ ├───┼──────────────────── 9 . │Графична диаграма на аварийното място │C форма 2L -1S - не по -късно от 2,5 часа│ ├───┼─────────────────────── ────────────────────────────────────────┤ │10.│Форма 3 / Спешен случай ot Не по -късно от 3,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешния случай │ ─────────────────────────── ── ────┼───────────────────────────────── │Форма 4 / ES │ Не по -късно от 3,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за аварийната ситуация │ ──────────────────────── 12 . │ Групиране на участващите сили и │ Не по -късно от 2,5 часа след получаване на │ │ ans средства (BES) │ информация за аварийната ситуация │ ────┼─────────────── ─── ─────────────────────────────────────────── ── ┤ │13.│ Таблица за взаимодействие │ Не по -късно от 2,5 часа след получаване │ │ │ Информация за спешни случаи │ ├───┼─────────────────── ─ ─────────────────────────────────────────┤ 14.┤ План за спешно възстановяване │ Не по -късно от 3 часа след получаване на │ │ │ работа │ информация за спешни случаи │ ──────────────────────── ─── ────────────────────────────────────────┤ │15 .│ Данни за извънредни ситуации за последните 5 години │Не по -късно от 3 часа след получаване │ │ │ в общината │ информация за извънредни ситуации │ ├───┼────────────────── ───────────────────────────────────────────── ─ │ │16.│ Хронология и анализ на действията │ Не по -късно от 3 часа след получаване │ │ │ на регионалната DDS, сили │ информация и за извънредни ситуации │ │ │ и средствата на териториалната │ │ │ │ подсистема на MSSES за реагиране │ │ │ за извънредни ситуации │ │ ────────────────── ──── ────────────────────────────────────────── ──┤ │17. ── ───────────────────────────────────────┤ │18.│ Доклад за получаване на сигнал │След получаване на сигнала „CLEAR“ - │ │ │ „CLEARANCE“ │веднага по телефона, писмено не│ │ │ │по -късно от 30 минути │ ├───┼─────── ───── ───────────────────────────────────────── ───── ──────┤ │ │ За извънредни ситуации под контрол │ ├───┼──────────────────────── ── ───┬────────────────────────────────┤ │1. │Докладване на извънредни ситуации, карти и диаграми с │Дневно до 20.30 ч. │ ha Промени в обстановката, │ │ │ │ Протоколи от заседанията на Комитета по извънредни ситуации на Югоизточния административен окръг, │ │ │ Планове за ОВД, намиращи се на │ │ │ │управление в Централния контролен център на Министерството на извънредните ситуации на Русия │ │ │ │g. Москва, анализ и хронология. ──── ─┤ │2. │Докладване на лед (наводнение) │Дневно до 20.30 ч. │ │ │ ситуацията към 20.00 ч. │ │ │ (местно) │ │ ├───┼──────────────── ─ ──────────────┤ │ │3. │ Доклади за естествен пожар │ │ │ │ в 20.00 часа (местен) │ │ ├─────────────────────────── ─── ──┤ │ │4. │ Доклади за жилищни и комунални услуги към │ │ │20.00 (местни) │ │ ├──────────────────────────── ────┴─────────────────────────────────┤ │ │Дневни отчети │ ├── ─ ─────────────────────────────────────────── ── ───────────────────┤ │1. Списък на персонала на EDDS │k 18.00 * │ │ │YuVAO, който поема дневните задължения │ │ │ за следващия ден в │ │ │ │09.00 │ │ ├───────────── ─ ────────────────────┤ │ │2. │ Доклади за силите и средствата │ │ │ │ реагиране при извънредни ситуации в АД │ │ │ │г. Москва на следващия ден (в │ │ │ │ 18.00 местно време) │ │ ├───┼────────────────────────── . │ │3. │Списък на оперативни дежурни │ │ │ │ териториални федерални │ │ │ │ изпълнителни органи, │ │ │ │ потенциално опасни предприятия │ │ │ territory на територията на АД чрез │ │ │ взаимодействие през следващите │ │ │ │ дни ( в 18.00 часа местно) ─── ────────────────────────┤ │4. │Докладване на извънредни ситуации │k 21.00 * │ │ │ситуации и инциденти в ЦУКС│ │ │ │ МЧС на Русия в Москва на ден │ │ │- „Доклад за ситуацията в 18.00│ │ │ │ ____ в SEAD Москва“ (в .00 │ │ │ 20.00 местни) │ │ ├───┼─────────────────────────── ┤ │ │5. │Докладване на извънредни ситуации, разположени на │ │ │ │управление в Централния контролен център на Министерството на извънредните ситуации на Русия в │ │ │ │g. Москва. ────────────────────────┤ │6. │Докладване на счетоводството, извършено в 21.00 часа ─ ───────────────────────────────────────────── ──┤ │7. │Оперативни и ежедневни │k 24.00 * │ │ │ прогнози. Доклад за комплекса от превантивни дейности със списък на планираните и завършени дейности. Доклад за │ │ │ │ потвърждение на оперативно │ │ │ предупреждение (прогноза) (в │ │ │ │ 24.00 местно) │ │ ├ ──────────────────── ─ ─────────────┤ │ │8. │Работа на териториално ниво │ │ │ │MGSChS по превенция, │ │ │ реакция и отстраняване на извънредни ситуации в │ │ │ │ ЦУКС на Русия в Москва (в │ │ │ │ 24,00 местно) │ │ ├───┼─ ─ ───────────────────────────────────────────── ─ ─────────────────┤ │9. │ Информация за пожари, причинени от човека │k 24.00 * │ │ │ на територията на общинското │ │ │ │ образование (относно социално значими обекти), като │ │ │ │ в 24.00 местни │ │ ├───┼ ──── ──────────────────────────── │ изкуствени пожари, информация за │ │ │ откриване и унищожаване │ │ │ │ взривни предмети според │ │ │ състояние в 24.00 местно │ │ ├───┼────────────── ───────────────── ┼───────────────────────────── ────┤ │11.│ Допълнителни доклади за │ по искане на Централна контролна комисия към Министерството на извънредните ситуации на Русия на │ │ Определяне на ситуацията │g. Москва │ ❤ ────────────────────────┘

Приложение 2 към заповедта на префектурата на Югоизточния административен окръг Москва от 12 април 2011 г. N 286

СТАНДАРТНИ РЕГЛАМЕНТИ ЗА ЕДИНСТВЕНАТА ДИЗАЙНСКА СЛУЖБА (UDDS) НА ОБЛАСТА НА ЮГОИЗТОЧНИЯ АДМИНИСТРАТИВЕН ОБЛАСТ НА ГРАД МОСКВА

1. Общи разпоредби

1.1. Настоящият регламент дефинира основните задачи, функции и права на Единната дежурна диспечерска служба на района на Югоизточния административен окръг на град Москва (по -нататък - EDDS на областта).

1.2. EDDS на областта е органът за ежедневното оперативно диспечерско управление на териториалното ниво на областта на градската териториална система на Единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации (наричани по-долу „ MSSES), гарантираща пожарна безопасност.

EDDS на областта е висшият орган за ежедневно управление на DDS на предприятия и организации на областта по събирането, обработката и обмена на информация за извънредни ситуации и съвместни действия в случай на заплаха или извънредни ситуации.

Той е предназначен за приемане и предаване на сигнали за промяна на режимите на работа на MSSE, получаване на съобщения за пожари, аварии, бедствия, природни бедствия и други извънредни ситуации от населението и организациите, бърза реакция и координация на съвместните действия на дежурните диспечерски служби ( DDS) на предприятия и организации в региона, спасителни и други сили с постоянна готовност в извънредни ситуации.

Общото управление на EDDS на областта се осъществява от заместник -ръководителя на областния съвет - председателя на Комитета по извънредни ситуации по извънредни ситуации и безопасност на областта, директен - началника държавна институцияна град Москва "Окръжна инженерна служба".

1.3. EDDS на областта в своята дейност се ръководи от законодателството на град Москва, други регулаторни документи на града и SEAD в областта на защитата на населението и териториите и настоящия регламент.

1.4. EDDS на областта е създадена в съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация от 30 декември 2003 г. N 794 (изменено с Постановлението на правителството на Руската федерация от 27 май 2005 г. N 335) "На единна държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации ", постановление на правителството на Москва от 20 септември 2005 г. N 715-PP" За одобряване на Правилника за териториалната подсистема на град Москва в Единната държавна система за предотвратяване и премахване на Извънредни ситуации ", Резолюция на правителството на Москва от 15 май 2007 г. N 374" За мерки за подобряване на координацията на действията на градските изпълнителни органи Москва и организациите при извънредни ситуации "и осъществява дейността си в сътрудничество с Службата на SEAD на Главната Дирекция на МЧС на Русия в Москва.

1.5. EDDS на областта е създадена на базата на държавната институция на град Москва "Окръжна инженерна служба" (GU IS на областта).

2. Основните задачи на областната EDDS

Областният СДРС, в рамките на постоянен мониторинг на оперативната ситуация и своевременно реагиране на нейната промяна, решава следните основни задачи:

Приемане от ръководни органи на по-високо ниво и подаване на предупредителни сигнали до ръководството на региона в съответствие с изискванията на директивните документи;

Приемане и обработка на съобщения за извънредни ситуации, анализ и оценка на надеждността на получените съобщения за извънредни ситуации и гарантиране, че тези съобщения се предават по предписания начин на службите за реагиране;

Събиране и обобщаване на информация за състоянието на екологичната, създадената от човека, инженерната, медицинската ситуация, анализ на данни за текущата ситуация, определяне на нейния мащаб, включително състава на извънредни ситуации, контрол върху промените в ситуацията;

Осигуряване на оперативно ръководство и контрол на аварийните служби на района - в отговор на извънредни ситуации;

Организиране на взаимодействие по установения ред с висши и взаимодействащи органи на управление с цел своевременно реагиране при извънредни ситуации, осигуряване на взаимно информиране и техническо взаимодействие на DDS на предприятия и организации на областта, както и с областната администрация;

Предварителна оценка (мониторинг), изготвяне на възможности за възможни решения за съвместни действия на DDS и аварийните служби на района;

Предоставяне в областта на правилното функциониране и развитие на комуникационната система, автоматизирани системи за управление, локални компютърни мрежи, специализирани софтуерни и хардуерни комплекси и други елементи на съвременните информационни технологии;

Изготвяне на проекти на доклади (доклади) за заплаха или възникване на извънредни ситуации и предаване на редакциите на тези документи, договорени по установения начин, на висшите ръководни органи чрез подчинение;

Привеждане на задачите, поставени от висшите ръководни органи на МОНСЧС към областните управителни органи, към ДДС и силите за реагиране, наблюдение на изпълнението на тези задачи;

Обобщаване на обобщена информация за настъпилите извънредни ситуации и мерките, предприети за тяхното отстраняване.

3. Структурата на областния EDDS

EDDS на областта обединява диспечерските услуги на предприятия и организации с комуникационни и предупредителни средства, включително обединените диспечерски услуги на GU IS на областта.

DDS на областите обединява:

Обединени диспечерски услуги (UDS) на GU IS на регионите;

Други дежурни диспечерски услуги на териториални изпълнителни органи и организации, действащи в областта.

Окръжният EDDS включва: персонал, офис помещения за диспечерския персонал и автоматизирана работна станция като част от автоматизирана система (комуникационна система, уведомление и комплекс от оборудване за автоматизация).

Инструкция към дежурния диспечер на EDDS на областта и управителните органи на областно ниво на MSSE за действия в случай на извънредни ситуации, свързани с влошаване на санитарно-епидемиологичната и епизоотичната обстановка;

Спешни и спешни медицински карти за всички спешни химически опасни вещества и радиационни товари, списъци на RHCOO с прогнозираните последици от извънредни ситуации;

Инструкция за пожар и мерки за безопасност;

Схеми и списъци за уведомяване на ръководството на SEAD, области в случай на извънредна ситуация;

Работна карта на района;

Схема за управление и комуникация;

Телефонни указатели;

Формализирани форми на управленски документи с предварително подготвена постоянна част от текста.

3.3. Автоматизираната система (AS) на район EDDS представлява единична (локална) компютърна мрежа, която обединява набор от взаимосвързани системи, средства за комуникация, автоматизация за уведомяване и управление, включително автоматизирани работни места на постоянен персонал и длъжностни лица на смяна на базата на персонални компютри, други софтуерни и хардуерни средства.

AS EDDS на региона е свързан с автоматизираната система за управление на информацията AIMS "ChS Москва" и със съществуващите автоматизирани системи на взаимодействащите DDS на района.

3.3.1. Комуникационната система на областния EDDS е организационен и технически съюз на съоръжения за кабелна и радиокомуникация, осигуряващ обмен на аудио и видео информация, предаване на данни, както и команди и предупредителни сигнали.

Областната комуникационна система EDDS осигурява:

Предаване на гласови съобщения по кабелни и радио комуникационни канали, документи чрез факсимилна комуникация, сигнали и команди;

Директни телефонни комуникации с EDDS YuVAO, DDS организации (обекти) (предимно тези, които имат сили и средства за бързо реагиране при извънредни ситуации, спешни повиквания „01“, „02“, „03“ и „04“, жилищно -комунални услуги и др. );

Получаване на информация за един отделен телефонен номер едновременно от няколко абонати;

Обобщаване и анализ на информация за извънредни ситуации за текущия ден и подаване на съответни доклади за подчинение;

Поддържане на готовност за използване на софтуерна и хардуерна автоматизация и комуникация;

Мониторинг на готовността на районните DDS в зоната на отговорност, своевременно информиране на техните смени на дежурства за ситуацията и нейните промени;

Извършване на необходимите допълнения и промени в банката с данни, както и в структурата и съдържанието на оперативни документи за реагиране при извънредни ситуации, пожари.

Взаимодействащите DDS на предприятията и организациите на областта в режим на ежедневни дейности действат в съответствие с техните ведомствени инструкции и подават в областната UDDS обобщена статистическа информация за извънредни ситуации, местни извънредни ситуации и предпоставки за тях през изминалия ден.

Съобщенията за извънредни ситуации, които не принадлежат към отговорността на DDS, който ги е получил, незабавно се предават на съответните DDS по предназначение. Съобщенията, които са идентифицирани от DDS като съобщения за заплаха или извънредни ситуации, се изпращат приоритетно до SEADU EDDS.

4.2. Окръжната UDDS и съответната DDS се прехвърлят в режим на повишена тревога от висшия оперативен дежурен (DDS) на CMC EMERCOM на Русия в Москва в случай на заплаха от извънредна ситуация (чрез SEAD UDDS) в случаите, когато съвместни действия на DDS, взаимодействащи с областните UDDS, са необходими за премахване на заплахата. В този режим областният EDDS допълнително осигурява:

Предварителна подготовка за възможни действия в случай на инцидент, инцидент или авариен случай;

Уведомяване и лично обаждане на служители на Комитета по извънредни ситуации и отдел „Спешни ситуации“ на областта, областната администрация, UDDS на Югоизточния административен окръг, SOD ЦУКС на МЧС на Русия в Москва, взаимодействащите DDS на предприятия и организации и подчинени сили на постоянна готовност;

Получаване и обобщаване на контролни данни за ситуацията в района, на потенциално опасни съоръжения (POO), както и за състоянието на околната среда;

Прогнозиране на развитието на ситуацията и изготвяне на предложения за действията на участващите сили и активи и техния доклад за тяхната подчиненост;

Корекция на алгоритмите на действие на районната СДДС при реагиране на заплахата от вероятна извънредна ситуация и изясняване на процедурата за взаимодействие с други ДДС;

Координиране на действията на DDS, когато те предприемат спешни мерки за предотвратяване на инциденти и инциденти или извънредни ситуации, за смекчаване на техните последствия.

4.3. В авариен режим областният EDDS и предприятията и организациите, участващи в DDS, се прехвърлят от префекта на SEAD в случай на аварии и инциденти по предложение на ръководителя на областния съвет. В този режим областният EDDS изпълнява следните задачи:

Координиране на действията на районната ДДС и силите и средствата на Министерството на извънредните ситуации, ангажирани с извършване на работа за защита на населението и територията от извънредни ситуации;

Контрол върху напредъка и проследяване на движението на оперативни групи в аварийната зона;

Уведомяване и предаване на оперативна информация по време на аварийно -спасителни операции, приоритетно поддържане на живота на засегнатото население;

Контрол върху установяването и движението на границите на аварийните зони, своевременно предупреждаване и информиране на населението за текущата ситуация и опасности в аварийната зона;

Непрекъснат мониторинг на състоянието на природната среда в аварийната зона, ситуацията в аварийните съоръжения и прилежащата територия.

В режимите на висока тревога и аварийни ситуации информационното взаимодействие между DDS се осъществява директно чрез районната UDDS. Постъпващата информация за текущата ситуация, предприетите мерки, ангажираните и необходими допълнителни сили и средства се разпределя от областната EDDS до всички заинтересовани DDS.

5. Редът на работа на областния EDDS

Информация за пожар, заплаха или извънредни ситуации се получава от EDDS на областта от населението по телефона от EDDS YuVAO, ЦУКС МЧС на Русия в Москва, от DDS, висши и взаимодействащи органи за управление чрез директни канали и комуникационни линии. Информацията за пожар, заплаха или извънредни ситуации се получава, регистрира и обработва от диспечери на областния EDDS.

След като е получил информация за произшествия, инциденти и извънредни ситуации, диспечерът на районната ОДДС оценява ситуацията, изяснява състава на силите и средствата за постоянна готовност, извършва тяхното уведомяване, дава заповеди за необходимите действия и следи за тяхното изпълнение.

Когато класифицира настоящата ситуация като „не изискваща съвместни действия от DDS“, UDDS прехвърля управлението на аварийно реагиране към съответната DDS на предприятието или организацията в региона, която е отговорна за реагиране на инцидент или инцидент.

В същото време се подготвят официални документи по факта на извънредна ситуация за последващо прехвърляне в съответната DDS.

Когато се установи заплаха за живота или здравето на хората, населението се информира за методите на защита.

Организира се необходимия обмен на информация за ситуацията и действията на привлечените сили и средства между DDS на предприятията и организациите в региона, сравняването и обобщаването на получените данни, докладите и докладите се изготвят до висши контролни органи, информация предоставя се подкрепа за дейностите на администрациите на всички нива и тяхното взаимодействие със службите, участващи в отстраняването на извънредни ситуации ...

6. Набиране и обучение на персонал на областната EDDS

Набирането и обучението на персонал за районната EDDS се извършва измежду служителите на държавната институция на град Москва - районната инженерна служба.

Броят на работните места и служителите на EDDS се определя от ръководителя на областната администрация в съответствие с рисковете от извънредни ситуации в областта.

Персоналът на областния EDDS трябва да знае изискванията на ръководните документи, регламентиращи дейността му, и да може да ги прилага в практическата работа.

Основните форми на обучение за служители на областния EDDS са: обучение на дежурни смени, участие в обучителни събития (упражнения) и часове по професионално обучение.

Съвместните обучителни дейности (обучения и учения), провеждани с персонала на областната EDDS, се извършват в съответствие с предварително разработен план и одобрен от ръководителя на областната администрация.

Обучението на специалисти от областния EDDS се извършва:

В Учебно-методическите центрове за гражданска защита и извънредни ситуации в Москва и Югоизточния административен окръг, учебни центровеи учебни центрове на федералната пожарна служба, други образователни институциипритежаващи съответните лицензи за обучение на специалисти от посочения вид дейност;

По време на часовете по професионално обучение - един ден в месеца по 6-8 часа. Определете темата въз основа на проблемите, които трябва да бъдат решени и типичните спешни случаи, както и личната подготовка на специалистите;

По време на ежедневния брифинг на диспечера на район EDDS, който поема смяната;

В хода на обучение с промяната на DDS на предприятията и организациите в региона по време на различни учения и обучения с органите и силите на Министерството на извънредните ситуации, в които участват DDS на SEAD и областите. Освен това всяка дежурна смяна трябва да участва в учения и тренировки поне 2 пъти годишно.

В хода на обучението на личния състав на областния СДРС трябва да се обърне специално внимание на организирането на получаване на информация за заплахата или възникването на извънредни ситуации, своевременно уведомяване на органите за управление и контрол на РСЧС, населението, както и съобщаване на предупредителни сигнали за гражданска защита.

Най -малко веднъж на всеки шест месеца правите компенсиране, въз основа на резултатите от което трябва да се вземе решение за приемане на областни специалисти по EDDS на работа.

Анализирайте ежемесечно състоянието на нещата относно създаването, внедряването, експлоатацията и поддръжката на EDDS на областта и обучението на персонала.

Професионалното обучение на работниците от областния EDDS се извършва ежемесечно по специално разработена програма.

СРОК ЗА ПОДАВАНЕ НА ДОКЛАДВАНЕТО НА КАТАСТРОФИ

┌────┬──────────────────────────────────────── ─┬────────────────────── ───┼─────────────────── ──────────────────────┼ ────────────────────┤ │1 / CHS │Информация │EDDS за региона │EDDS YuVAO, SOD │Веднага от всеки │ │ │ (доклад) за │ │ ЦУКС МЧС на Русия │ от наличните средства │ │ │ заплаха │ │ в Москва │ комуникация чрез │ │ │ (прогноза) експлоатационни и │ │ │ │ │ дежурни експедиционни услуги followed │ │ │ │ followed услуги, последвани от │ │ │ │ │ │ писмено │ │ │ │ │ потвърждение в │ │ │ │ │ в рамките на 2 часа и 30 минути. │ │ │ │ │ │ │ │ незабавно │ ───────────────────── ───────────────── ─────────────────────────────── ─┤ │2 / ChS│Информация districtEDDS район │EDDS YuVAO, SOD mВеднага от всякакви │ │ │ основни │ │ │ експлоатационни и │ │ │ аварийни параметри │ │ дежурно изпращане │ │ │ │ │ услуги, последвани от │ │ │ │ │ │ писмено │ │ │ │ │ │ потвърждение │ │ │ за 2 ч. 30 мин. s│ │ │ │ │ моментът на възникване │ │ │ │ │ │ChS. Изясняване │ │ │ │ │ обзавеждане ежедневно │ │ │ │ │ │ до 6 ч. 30 мин. (Московско време) и │ │ │ │ │ 18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ state държавата в 6.00 │ │ │ │ │ Moscow (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │ съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤ │3 / ChS│Информация districtEDDS район │EDDS YuVAO, SOD │ Според всяка налична защита │ в Москва │ експлоатационни │ │ │ население и │ │ дежурни територии │ │ │ │ │услуги с написано ч. 30 мин. със спасяване и │ │ │ момента на възникване │ │ │ други │ │ │ChS. Изясняване на │ │ │ спешни │ │ │ ежедневни мебели │ │ │ работи │ │ │ до 6 часа 30 минути. (Московско време) и │ │ │ │ │ 18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ state държавата в 6.00 │ │ │ │ │ Moscow (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │ съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤ │4 / ChS│Информация districtEDDS район │EDDS YuVAO, SOD │Според всички налични │ │ │ (доклад) за │ │ЦУКС МЧС на Русия │ средства за комуникация чрез │ │ Moscow │ в Москва │ оперативен │ │ │ означава, │ │ │ дежурно изпращане │ │ │ включващи │ │ услуги с писмено │ │ │ за ликвидация │ │ │ потвърждение в │ │ │ ES │ │ в рамките на 3 часа. 30 минути. s│ │ │ │ │ моментът на възникване │ │ │ │ │ │ChS. Изясняване │ │ │ │ │ обзавеждане ежедневно │ │ │ │ │ │ до 6 ч. 30 мин. (Московско време) и │ │ │ │ │ 18 ч. 30 мин. (Московско време) │ │ │ │ │ state държавата в 6.00 │ │ │ │ │ (московско време) и 18.00 (московско време) │ │ │ │ │ │ съответно │ ├─────────── ── ──────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤ │5 / ChS в Москва │ по -късно от 14 дни след │ │ │ │ │ приключване на ликвидацията │ │ │ │ │ hChS │ └───────── ────────────── ──────────────────────────────── ────────────┘

ПРОЦЕДУРА ЗА ПОДАВАНЕ НА ДОКЛАДИ И ДОКЛАДИ ОТ АРДИ НА ОБЛАСТ НА ОПЕРАЦИОННОТО ДЪЖНО ОБСЛУЖВАНЕ ЦУКС ЕМЕРКОМ НА РУСИЯ В МОСКВА, ЕДДС СЕАДУ ПРИ ЗАПОЛЗВАНЕ (АВАРИЙНО СРЕДСТВО)

┌───┬───────────────────────────────────────── ─ ──────────────────────── ─────────────────────── ─────────────────────── ────────────────────┤ │ │, когато отговаряте към спешни случаи (инциденти) ───────────────────── ────────┤ │1. │Докладване за извънредни ситуации │Устно - веднага след получаването │ │ │ (заплаха от спешни случаи), │информация по телефона │ │ Инциденти, инциденти │ │ ├──────────────── ─ ───────────────────────────────────────────── ─ ─────┤ │ │ Помощен доклад за извънредната ситуация │ Не по-късно от 20 минути след устната │ │ │ ситуацията, заплахата от │ доклада, писмено по e │ │ │ ES │ по пощата │ ├─ ──┼──── ──────────────────────────────────────── ─────── ───────────────┤ │2. CardИнформационна карта nВ 40 минути след получаване │ │ │ Информация за спешни случаи │ ────┼───────────────────────── ── ──┼─────────────────────────────────┤ │3. │Форма 1 / ES o Не по -късно от 2,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешната ситуация │ ├───┼──────────────────── ─ ────────────────────────────────────────┤ │Получаване на сигнал за експлоатация ────── ──────┤ │5. │Информация за аварийната зона (кратка │Не по -късно от 1 час след получаване на │ │ │ характеристика, началник отдел │Информация за извънредна ситуация │ │, председател на Комитета по извънредни ситуации │ │ │ район, телефон и др.) │ ├ ───┼──────────────────────────────────────── ─ ──────────────────────┤ │6. │Снимков материал (2 снимки: 1 снимка│ Не по-късно от 40 минути от момента │ │ │- композиция работна група EDDS │ пристигане на оперативната група в района │ │ │ район; 2 снимка - сила и │ChS. По време на аварийно реагиране - веднъж │ │ │ означава, ситуация в аварийната зона) │ на ден до 17.30 │ ────┼─────────────────── ── ─────────────────────────────────────────┤ │7 ... │Форма 2 / ES │ Не по -късно от 2,5 часа след получаване на │ │ │ │ информация за аварийната ситуация │ ───────────────────────── ────────────────────────────────────────┤ │Графична диаграма на аварийното място │С формуляр 2 / авариен случай - не по -късно от 2,5 часа │ ├───┼─────────────────────── ──────────────────────────────────────── OrФорма 3 / ES │ Не по -късно от 3 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешната ситуация │ ├───┼───────────────────── ── ───────────────────────────────────────┤ │10.│ Формуляр 4 / Спешен случай o Не по -късно от 3 часа след получаване на │ │ │ │ информация за спешен случай │ ─────────────────────── ──── ─┼─────────────────────────────────┤ │11. И oНе по -късно от 2,5 часа след получаване 12. table Таблица на взаимодействие │ Не по -късно от 2,5 часа след получаване │ │ │ │ Информация за спешни случаи │ ───┼─────────────────────── ────────────────────────────────────────┤ │13.│ Аварийно планиране възстановяване │ Не по -късно от 3 часа след получаване │ │ │ работа │ информация за спешни случаи │ ───────────────────── ──────┼─ ────────────────────────────────┤ │ 14. Аварийни ситуации за последните 5 години oНе по -късно от 3 часове след получаване │ │ │ в района │ информация за извънредното положение │ ├───┼──────────────────── ───────── ─┼───────────────────── ──────────────┤ │15.│Хронология и анализ на действията │Не по -късно от 3 часа след получаване на DS │ DDS на района, принуждава │ информация за извънредни ситуации │ │ ndи териториални средства │ Подсистеми RSChS за реагиране ─ ─┼─────────────────────────────────┤ 16. изпращане на всички отчетни │ │ │ │ документи │ ───┼────────────────────────────── ───────────── ─────────────────── │ │ │ „Затваряне“ │непосредствено по телефона, не писмено │ │ │ │по -късно от 30 минути │ ├───┼── ───────────────────── ────────────────────────── ──────────────┤ │ │ под контрол │ ├───┼─────────────────────── ───────────── ──────────────────────────┤ │1. Reports Аварийни доклади, карти и диаграми с │Дневно до 20.30 ч. │ │ Промени в ситуацията, │ │ minutes Протоколи от заседания на CES, планове │ │ │ Москва, │ │ │ │анализ и хронология на действията в ─────────────────────────────────── ──────────── ──┤ │2. │Докладване на лед (наводнение) │Дневно до 20.30 │ │ │Ситуацията към 20.00│ │ ├───┼─────────────────────── ───────┤ │ │3. │ Доклади за природни пожари │ │ │ │ към 20.00 ч. │ │ ├───┼──────────────────────────── ─ ─┤ │ │4. │ Доклади за жилищно -комунални услуги към │ │ │20.00 │ │ ├───┼────────────────────────── ─ ┴──────────────────────────────────┤ │ │Дневни отчети │ ├───┼─ ─ ───────────────────────────────────────────── ─ ─────────────────┤ │1. │Списък на персонала на EDDS │k 18.00 * │ │ │област поемане на дневните надбавки│ │ │ на следващия дежурен ден за │ │ │ │09.00 │ │ ├───┼───────── ── ───────────────────┤ │ │2. │ Доклади за силите и средствата │ │ │ │ Аварийно реагиране в │ │ │ │ квартал на Москва за следващия │ │ │ │ │ (в 18.00 часа местно време) │ │ ├───┼───────── ───────────────────────────────────────────── ─ ────────┤ │3. │Списък на оперативни дежурни │ │ │ │ предприятия и организации в │ │ │ │ територията на областта до │ │ │ │ взаимодействие за следващите │ │ │ │ дни (в 18.00 часа) │ │ ├───┼── ────── ──────────────────────────────────────── ───── ───────────┤ │4. │Докладване на извънредни ситуации │k 21.00 * │ │ │ситуации и инциденти в ЦУКС│ │ │ │ МЧС на Русия в Москва на ден │ │ │- "Доклад за ситуацията в 18.00│ │ │ │ _____)" на │ │ │ │ 20.00 │ │ ├───────────────────────────────┤ │ │ 5. │Докладване на извънредни ситуации, разположени на │ │ │ │управление в Централния контролен център на Министерството на извънредните ситуации на Русия в │ │ │ │g. Москва. ────────────────────────┤ │6. │Оперативни и ежедневни │k 24.00 * │ │ │ прогнози. Доклад за комплекса от превантивни дейности със списък на планираните и завършени дейности. │ │ │ │ Доклад за потвърждение │ │ │ │ оперативно предупреждение │ │ │ │ (прогноза) в 24.00 │ │ ├─────────────────────── ─ ───────────┤ │ │7. │Работа на областно ниво към Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация │ │ │ │ предотвратяване, реагиране и │ │ │ ликвидиране на извънредни ситуации в Централното управление за извънредни ситуации на Министерството на извънредните ситуации на Русия │ │ │ │ в Москва в 24.00 ч. ───────────────── ──────────┤ │8. │ Информация за пожари, предизвикани от човека │k 24.00 * │ │ │ на територията на областта (на │ │ │ │ социално значими обекти) │ │ │ │ от 24.00 часа │ │ ├───┼────── ──── ─────────────────────┤ │ │9. │ Информация за инциденти във │ │ │ водни басейни, пътнотранспортни произшествия, │ │ │ │ пожари, предизвикани от човека, информация за │ │ │ откриване и унищожаване │ │ │ │ взривни предмети до │ │ │ състояние в 24 часа. 00 │ │ ├──────────────────────────────────────── ─ ────────────────────────── ─┴──────────────────── ───────────────────────── ───────────────────┘
Правилник за съвместната диспечерска услуга за автоматизиран контрол и управление на инженерното оборудване на сгради и съоръжения в областите на град Москва

Правилник за Обединената диспечерска служба за автоматизиран контрол и управление на инженеринга ... Правилник за Обединената диспечерска служба за автоматизиран контрол и управление на инженерното оборудване в жилищния фонд на град Москва

Заповед на префекта на Югоизточния административен окръг Москва от 11.09.2006 г. N 1855 За изпълнението на проекта „Заместители на ръководители на администрации“ на територията на Югоизточния административен район на Москва, град Москва ”)

Решение на началника на градския район Орехово-Зуево МО от 18.01.2008 г. N 49 За създаването на единна диспечерска служба на градския квартал Орехово-Зуево и общински район Орехово-Зуевски "" задължителни документи, оборудване и оборудване за дежурния диспечер на предприятие, организация)

V модерен святавтоматизацията и управлението на сгради и комуникации не управлява повече от един град или дори голям местност... За централизиран контрол и обработка на информация от различни източници на информация за нарушаването и нормалната работа на системите за поддържане на живота е предвиден елемент от Единната дежурна служба за изпращане (EDDS).
Основата за създаването на тази система бяха следните разпоредби:

• Федерален закон № 68-ФЗ от 21 декември 1994 г. „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“;
• Федерален закон от 22 август 1995 г. № 151-ФЗ „За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите“,
• Резолюции на правителството на Руската федерация от 30 декември 2003 г. № 794 "За единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации"
• Резолюции на правителството на Руската федерация от 24 март 1997 г. № 334 „За процедурата за събиране и обмен на информация в Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“,
• Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 08.07.2004 г. № 329 „За одобряване на критериите за информация за извънредни ситуации“.

ФУНКЦИИ НА EDDS

1. събиране, синтез и разпространение на информациячрез услуга 01 (112) и от системи за наблюдение на мобилни обекти;
2. събиране и обработка на данни за извънредни ситуации, състоянието на силите и средстватаи предоставянето на тази информация на властите;
3. подготовка на първоначални данни за вземане на решенияда извършва мерки за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации и да планира тяхното изпълнение, да разработва варианти за възможни решения и планове;
4. съобщаване на необходимите поръчки, инструкции към подчинени органи за контрол (FC), автоматизация на контрола на технологичните процеси (отваряне на портата, включване на сирената и др.);
5. натрупване, съхранение и доставка на данниза извънредни ситуации, потенциално опасни обекти, сили, средства, маршрути, ресурси и начини за предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации, включително картографска информация с тематично съдържание;
6. психологическа помощ, контрол на взетите решения, регистриране на всички действия(включително запис на преговори) и уведомяване на съответните длъжностни лица и служби;
7. представяне на консолидирана, отчетна и справочна информация;
8. взаимодействие с SC на различни нива.

EDDS работи денонощно. Какъв вид оперативни задачитя решава:

Предприемане на незабавни мерки за предотвратяване и (или) ликвидиране на извънредна ситуация след получаване на необходимите данни;
- вземане на решение за спасяване на живота на хората (в рамките на техните правомощия), ако възникналата ситуация не дава възможност за координиране на действията с висшите управленски структури.
EDDS са създадени в органите на градската управа по гражданска защита и извънредни ситуации. В малките градове и селските райони, в които няма орган за гражданска защита, EDDS може да бъде създаден при местната власт. В градовете - административните центрове на съставните образувания на Руската федерация, EDDS може да се създаде въз основа на ежедневния управителен орган (министерство или главен отдел на Гражданска защита и извънредни ситуации) на съставната единица на Руската федерация, с последната възлага допълнителни задачи. В големите градове, които включват административни области и / или общински райони, областните и / или областните UDDS могат да бъдат създадени при съответните ръководни органи на Гражданска защита и извънредни ситуации.
UDDS на града трябва да включва диспечерски персонал, контролен център, технически средства за автоматизация на контрол, комуникация и уведомяване.
Като част от диспечерския персонал на EDDS, оперативните дежурства трябва да бъдат предвидени въз основа на денонощно дежурство. Всяка смяна трябва да включва старши оперативен дежурен и негов помощник, както и специалисти - анализатори на информация в областите (за обобщаване на информацията, идваща от различни източници и изготвяне на възможности за решения) и оператори - диспечери (за събиране и разпространение на информация за аварийно между DDS) ...
UDDS и диспечерските услуги, включени в OSODU на града, работят в три режима: ежедневни дейности, повишена тревога и аварийност.
В режимите на повишена тревога и извънредни ситуации на функционирането на OSODU, информационното взаимодействие между DDS, включени в OSODU, се осъществява чрез UDDS на града.
За тази цел информацията за заплахата или факта на извънредна ситуация, текущата ситуация, предприетите мерки, допълнителните сили и ресурси, включени и необходими, се предават на UDDS от взаимодействащата DDS на приоритетна основа и безплатно. Входящата информация се разпространява от UDDS до всички заинтересовани DDS.
Цялата информация, постъпваща в EDDS, се обработва и обобщава. В зависимост от получения документ (съобщение), мащаба на извънредната ситуация, естеството на предприетите мерки и направените предложения (искания), за всеки приет документ (съобщение) се изготвят и вземат необходимите решения. Информацията, получена от различни източници и обобщена в UDDS, подготвените препоръки за съвместни действия на DDS се съобщават на висшите и взаимодействащи органи на управление, както и на всички DDS, участващи в отстраняването на аварийната ситуация.
За да се създаде необходимото регулаторно пространство за разработването и внедряването на EDDS, да се даде възможност за интегриране на автоматизирани системи (AS) на OSODU в рамките на автоматизираната система за управление на информацията (AIMS) на RSChS, за намаляване на финансовите разходи, МЧС на Русия прилага единна научна и техническа политика по отношение на създаването на EDDS ...
През 1998 г., от името на председателя на правителството на Руската федерация МЧС на Русия, беше изготвен пакет от документи за създаването на единни диспечерски услуги в руските градове (концепция, проучване за осъществимост и др.), Което беше договорено с заинтересованите федерални изпълнителни органи и субекти на изпълнителната власт на Руската федерация. В резултат на това правителството на Руската федерация издаде инструкция за създаването на UDDS в градовете на Русия.
В изпълнение на заповедта Министерството на извънредните ситуации на Русия издаде заповед № 517 от 25.08.98 г., която въведе в действие разработената „Концепция за създаване на EDDS в градовете на Руската федерация“. В съответствие с изискванията на тази заповед, ГОСТ R22.7.01-99 „EDDS. Общи разпоредби ".
Стандартът е разработен с цел единно разбиране на целта, състава на задачите за решаване, структурата, процедурата за създаване и функциониране на единни диспечерски служби в градовете на Руската федерация. Този документ е първият разработен държавен стандарт в системата от стандарти "Безопасност при извънредни ситуации" в областта на създаването на единни диспечерски услуги. Обектите на стандартизация в този ГОСТ са общи организационни и технически разпоредби, общи технически изисквания и правила, които осигуряват взаимно разбирателство, техническо единство и взаимосвързаност при създаването и поддържането на функционирането на UDDS на цялата територия на Руската федерация.
На федерално ниво се извършва определена работа за намаляване на разходите за създаване на EDDS. Практиката показва, че разходите за разработване на проект за автоматизирана система (включително разработването на специален софтуер и информационна поддръжка) са най -малко 50% от цената на цялата система. По този начин, с централизиран стандартен дизайн на системата за EDDS във всеки град, най -малко половината от средствата, които би трябвало да бъдат изразходвани в случай на независимото му развитие, могат да бъдат спестени. EMERCOM на Русия върши много работа по организирането на разработването на стандартни проекти на автоматизирани системи (AS) EDDS, създаване на стандартен софтуер на базата на дялово участие на съставните образувания на Руската федерация, осигуряване на отстъпки за предоставен софтуер и хардуер, като се вземат предвид отчитат масовата им доставка до регионите, като използват такива съвременни форми на финансиране като лизинг, стокови заеми и други.

Съставът и функционирането на EDDS на града

UDDS на града трябва да включва персонал, контролен център, както и комуникационен център, център за уведомяване и географска информационна система. Съвкупността от взаимосвързани системи и средства за комуникация, предупреждение и автоматизация на управление съставлява AS EDDS, която трябва да бъде локална компютърна мрежа (LAN), която включва автоматизирани работни станции (AWP) на дежурни офицери на базата на персонални компютри (компютър ). AS EDDS на града трябва да бъде свързан с градския информационен и контролен център или абонатна станция на автоматизираната информационно -контролна система (AIMS) RSChS.
В режим на ежедневна дейност DDS дежурят денонощно и са в постоянна готовност за аварийно реагиране в случай на извънредна ситуация. В този режим ситуацията в града се следи непрекъснато, софтуерните и хардуерните инструменти се поддържат в готовност за използване, събира се, обобщава и анализира информация за извънредни ситуации, възникнали на дежурен ден, подават се подходящи доклади за подчиненост, специални оперативни планове за реагиране при извънредни ситуации.

Основната схема за внедряване на EDDS

В режима на ежедневна дейност в ESODU се обменя информация:

За наличието, състоянието и възможностите на силите и средствата за постоянна готовност;
- обобщени данни на ден за извънредни ситуации и мерки, предприети за тяхното отстраняване.
UDDS се прехвърля към най -високите режими на работа (висока готовност или аварийна ситуация), когато за премахване на заплахата от извънредна ситуация или самата аварийна ситуация са необходими съвместни действия на три или повече градски DDS, включени в ESODU.
Оперативните дежурни служби на градските райони се прехвърлят на по -високи режими в случай, че на тяхна територия е възникнала заплаха или непосредствена извънредна ситуация, изискващи съвместни действия на градските DDS. Централните диспечерски органи (CDO) на градските служби се прехвърлят в по -високи режими в случай на извънредна ситуация, в елиминирането на която те участват заедно с други служби.
Приемането на първична информация за заплахата от извънредни ситуации или извънредни ситуации от населението се организира в EDDS, CDO на градските служби, SDS на градските квартали (в бъдеще този прием ще се предоставя само в EDDS).
По правило информационното взаимодействие между DDS, които са част от ESODU, се организира чрез UDDS. В същото време UDDS от други DDS прехвърля информация само за такива извънредни ситуации, реакцията на заплахата и възникването на които ще изискват съвместни действия на три или повече DDS. Когато е възможно, информацията се предава чрез няколко вида комуникация.
Единната диспечерска служба на UDDS анализира и разпространява първична информация за аварийната ситуация между DDS, които са част от UDDS.
Цялата информация, получена от EDDS, се анализира от главния оперативен дежурен и дежурната смяна. В зависимост от мащаба на извънредната ситуация, естеството на предприетите мерки и направените предложения (искания), за всяко получено съобщение се вземат необходимите решения.
UDDS обобщава получените данни, подготвя препоръки за съвместни действия на DDS и съобщава подготвената информация на всички служби, участващи в отстраняването на аварийната ситуация или нейната заплаха.

На организационния етап от създаването на EDDS на града е необходимо да се подготвят следните документи:

• наредби за EDDS на града;
• инструкции за обмен на информация с EDDS;
• план за действие за UDDS в случай на заплаха или извънредна ситуация;
• допълнения и промени в настоящите инструкции на диспечерските служби (по отношение на взаимодействието им с UDDS);
• техническо задание за създаване на автоматизирана система EDDS;
• други регулаторни документи (ако е необходимо).

Техническият етап на създаване на UDDS трябва да завърши с въвеждането на пълен работен ден
работа на AS EDDS, състояща се от следните елементи: комуникационен център; център за предупреждение; географска информационна система.

Участници в създаването на EDDS могат да бъдат:

• местни власти (въпроси на координиране на организационни въпроси между различните служби, какви права се предоставят на UDDS, които преминават от спешни служби към UDDS, въпроси на финансиране на създаването и поддържането на UDDS, административно разделение, адресиране на сгради, административни граници, имена на площади, улици и платна, пожарни екипи, линейки, полицейски служби);
• органите на местното самоуправление на Гражданска защита и извънредни ситуации (оборудване на контролния център, въпроси на координиране на действията на различни служби, обучение на оператори, изготвяне на проект за създаване на EDDS и др.);
• ведомствени служби за спешно реагиране - полиция, линейки, пожарникари и др. (използване и попълване на базата данни, координиране на въпросите за взаимодействие с EDDS и др.);
• телефонни компании (оборудване, телефонни номера, маршрутизиране на повиквания, модернизация на телефонни мрежи, създаване на интегрирани мрежи за комуникация и пренос на данни);
• компании за клетъчно радио (номера, развитие на области на обслужване, маршрутизиране на повиквания и др.).

Екранни снимки на програмата EDDS:

Заключение - Какво ще ни даде тази услуга ?!

Наскоро американските разработчици са разработили мобилен телефон, който работи без презареждане за около 15 години от батерия с един пръст. Паметта е енергонезависима и това й позволява да работи без презареждане и да съхранява достатъчно номера за спешно повикване до спасителни и помощни служби.

Литература: